Visayas enfrenta défice de 177 MW de electricidade antes do Undas, com grandes centrais fora de serviço

Falta de energia ao fim do dia ameaça preparativos para o feriado

A rede elétrica das Visayas deverá registar um défice de 177 megawatts na sexta-feira, 30 de outubro de 2026, com grandes centrais a carvão indisponíveis e as importações de Mindanao limitadas, às vésperas do feriado do Dia de Todos os Santos. A National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) programou um Alerta Vermelho entre as 17h00 e as 19h00, período em que a oferta disponível não será suficiente para cobrir a procura e as necessidades de regulação da rede.

A NGCP estima a capacidade disponível em 2.359 megawatts (MW), face a um pico de procura previsto de 2.536 MW. Foram programados Alertas Amarelos entre as 15h00 e as 17h00 e, novamente, entre as 19h00 e as 21h00, prolongando por seis horas o período de oferta de eletricidade limitada.

O défice previsto corresponde a cerca de 7% do pico de procura, segundo os cálculos feitos com base nos dados da NGCP. Para as famílias e empresas que se preparam para o Undas, o feriado em que os filipinos visitam cemitérios e recordam familiares falecidos, a preocupação imediata é a possibilidade de cortes de energia ao fim da tarde e à noite.

Os alertas surgem na sequência de avisos semelhantes na quinta-feira, 29 de outubro. Três grandes unidades de produção continuam indisponíveis: as unidades 1 e 2 da Therma Visayas Inc. e a unidade 1 da KEPCO SPC Power Corp. A eletricidade proveniente da vizinha Mindanao oferece um alívio limitado, uma vez que duas unidades de produção dessa ilha também estão indisponíveis.

O que significam os Alertas Vermelhos e Amarelos

Um Alerta Vermelho significa que a eletricidade disponível não consegue satisfazer a procura dos consumidores e as necessidades de regulação da rede de transporte. A regulação ajuda a manter equilibradas a oferta e o consumo de eletricidade, que variam ao longo do dia. Quando esse equilíbrio se torna demasiado precário, os operadores poderão ter de interromper o fornecimento em algumas zonas para proteger o conjunto da rede.

Um Alerta Amarelo significa que a margem operacional é demasiado pequena para satisfazer as necessidades de contingência da rede. Em termos simples, o sistema não dispõe de energia de reserva suficiente para absorver confortavelmente um imprevisto, como a paragem súbita de outro grande gerador.

O calendário de alertas da NGCP identifica os períodos de risco. Os calendários locais de interrupções dependem das condições operacionais e de eventuais instruções para reduzir a procura. Os consumidores foram aconselhados a acompanhar os avisos oficiais da NGCP e a reduzir o consumo de eletricidade nas horas de ponta.

A atualização de 30 de outubro não indicou um calendário confirmado de interrupções por localidade nem uma data para o regresso ao serviço das três principais unidades indisponíveis das Visayas.

Dois dias de alertas antes do Undas

O aviso da NGCP, emitido às 8h00 de quinta-feira, 29 de outubro, indicava 2.408 MW de capacidade disponível, face a uma procura prevista de 2.555 MW. O défice era de 147 MW, estando programado um Alerta Vermelho entre as 17h00 e as 18h00.

O défice previsto para sexta-feira aumentou para 177 MW. A capacidade disponível diminuiu 49 MW face a quinta-feira, enquanto o pico de procura previsto caiu apenas 19 MW. O défice resultante foi 30 MW superior, e o Alerta Vermelho programado durou duas horas, em vez de uma.

A sucessão de avisos e medidas regulatórias prolonga-se há vários meses:

• Desde maio de 2026: A rede das Visayas tem registado Alertas Vermelhos e Amarelos à medida que a capacidade de produção foi ficando indisponível.
• Setembro de 2026: A Energy Regulatory Commission ordenou a aplicação retroativa do limite máximo secundário de preços às transações de eletricidade de agosto nas Visayas e em Mindanao, e daí em diante.
• 12 de outubro de 2026: Na Cebu Energy Summit, a NGCP afirmou que Cebu representava 42% da quota das Visayas para a redução manual de carga.
• 29 de outubro de 2026: Foram programados Alertas Amarelos entre as 15h00 e as 17h00 e entre as 18h00 e as 21h00, com um Alerta Vermelho entre as 17h00 e as 18h00.
• 30 de outubro de 2026: Foram programados Alertas Amarelos entre as 15h00 e as 17h00 e entre as 19h00 e as 21h00, com um Alerta Vermelho entre as 17h00 e as 19h00.

As indisponibilidades vão além das maiores centrais

Os dados da NGCP de 30 de outubro indicavam 782,2 MW indisponíveis, com 20 centrais a operar abaixo da capacidade normal. Oito centrais entraram em paragem forçada durante outubro. Outras paragens tinham começado em setembro, agosto, junho e maio, enquanto algumas unidades estavam indisponíveis desde anos anteriores, incluindo 2021.

Uma paragem forçada é uma interrupção inesperada. Uma central a operar com capacidade reduzida, ou limitada, ainda pode fornecer eletricidade, mas menos do que normalmente conseguiria. Ambas as situações reduzem a energia disponível quando a procura aumenta.

O aviso de quinta-feira indicava 25 centrais em paragem forçada e 18 a operar com capacidade reduzida, com 796 MW indisponíveis. A descrição mais detalhada incluía 10 centrais em paragem forçada desde outubro e outras desde 2025, 2024, 2023 e 2021. A atualização de sexta-feira registava oito paragens iniciadas em outubro e 20 centrais com capacidade reduzida.

A indisponibilidade simultânea e continuada das unidades 1 e 2 da Therma Visayas e da unidade 1 da KEPCO SPC deixa a rede sem várias grandes fontes de produção. A capacidade de Mindanao para exportar eletricidade também é limitada pelas paragens programadas da unidade 4 da GNPower Kauswagan e da unidade 2 da Therma South Inc.

Paragens anteriores revelam meses de pressão

O Institute for Climate and Sustainable Cities (ICSC) identificou longas paragens de várias unidades a carvão nos meses que antecederam os alertas mais recentes. A sua avaliação de setembro indicava que a unidade 1 da Therma Visayas, com uma potência nominal de 150 MW, estava fora de serviço há 125 dias após uma paragem em 3 de maio, prevendo-se então o regresso a 15 de setembro.

A unidade 2 da Therma Visayas, também com uma potência nominal de 150 MW, esteve fora de serviço entre 24 de março e 31 de agosto, antes de uma nova paragem a 9 de setembro. A avaliação não indicava uma data prevista para o regresso após esta última paragem. Ambas as unidades da Therma Visayas continuavam na lista de indisponíveis da NGCP durante os alertas de outubro.

A unidade 3 da Panay Energy Development Corp., também com uma potência nominal de 150 MW, parou em 29 de agosto. A data prevista para o regresso passou de 3 de outubro para o final do mês. A unidade 1 da Cebu Energy Development Corp., com uma potência nominal de 82 MW, tivera uma paragem anterior de 42 dias, entre 24 de julho e 3 de setembro.

O ICSC, uma organização que trabalha em políticas climáticas e energéticas, atribuiu os alertas recorrentes às perdas prolongadas de grandes unidades a carvão:

«As paragens não planeadas e prolongadas das centrais a carvão são o principal fator por detrás destes alertas frequentes na rede, sobretudo nas horas de ponta, quando o sistema tem menos margem para absorver a perda de uma grande unidade de produção», afirmou o ICSC.

Porque varia a pressão entre as ilhas

A lista de centrais elétricas existentes do Department of Energy, datada de 31 de julho de 2026, estimava em cerca de 1.267 MW a capacidade firme a carvão nas Visayas. Capacidade firme é a produção que uma central pode fornecer de forma fiável em condições normais de funcionamento. As cinco sub-redes insulares da região têm combinações de fontes de produção muito diferentes.

A combinação de fontes de Cebu era composta por 82,03% de carvão, 12,94% de gasóleo, 4,93% de energia solar e 0,1% de energia hidroelétrica. Panay também depende fortemente do carvão, que representa cerca de dois terços da sua combinação energética. As três unidades da Panay Energy Development Corp. fornecem uma capacidade firme combinada de 317,4 MW, enquanto a central a carvão da Palm Concepcion Power Corp. fornece até 135 MW.

Negros e Leyte-Samar dependem mais de fontes renováveis. Negros dispõe de cerca de 433,3 MW de capacidade firme solar, enquanto as centrais geotérmicas de Leyte-Samar fornecem 634 MW. A produção solar depende da luz do dia, pelo que outras fontes disponíveis, a eletricidade armazenada e as transferências entre ilhas são especialmente relevantes perante um défice ao fim do dia.

Bohol depende sobretudo da produção a gasóleo. A capacidade firme indicada inclui 60 MW da central elétrica a gasóleo da Mapalad Power Corp. em Bohol, bem como 16 MW da central da Salcon Power Corp. em Tagbilaran e 29 MW da sua barcaça de produção elétrica.

Na apresentação de 12 de outubro, a NGCP atribuiu a Cebu 42% da quota das Visayas para a redução manual de carga. A redução manual de carga consiste em desligar deliberadamente determinadas cargas elétricas para manter o equilíbrio da rede durante um défice. Essa quota coloca Cebu no centro dos preparativos para eventuais interrupções.

Contratação de reservas e responsabilização dos produtores

A secretária da Energia, Sharon Garin, atribuiu o problema de abastecimento, em parte, a um planeamento insuficiente e à incapacidade da NGCP para garantir contratos de aquisição de 250 MW de serviços auxiliares. Os serviços auxiliares fornecem reservas e outro apoio necessário para manter estável o sistema elétrico.

O relatório de situação da NGCP de setembro registou mais de 1.500 MW indisponíveis devido a paragens forçadas e à capacidade operacional reduzida, apesar das importações de Luzon. Este valor anterior mostra quanta produção estava em falta durante outro período de pressão.

Garin afirmou que as reservas se destinam a ajudar a cobrir défices de oferta e a garantir a estabilidade operacional, reduzindo a pressão sobre as centrais de produção. O regresso ao serviço dos geradores indisponíveis e a contratação de serviços de reserva respondem a partes diferentes do problema: a primeira medida aumenta a produção de eletricidade, enquanto a segunda ajuda a rede a reagir quando as condições mudam.

No início de outubro, a Energy Regulatory Commission anunciou que iria investigar as empresas de produção devido às perturbações nas Visayas e em Mindanao. Em Negros Occidental, a Alliance of Concerned Consumers in Electricity and Social Services pediu acesso público ao estado operacional das centrais e aos registos de paragens forçadas, bem como sanções administrativas para os produtores considerados responsáveis.

O grupo de consumidores apelou ainda à NGCP para garantir reservas adequadas e acelerar projetos de transmissão essenciais. Para os utilizadores de eletricidade, registos mais detalhados das paragens facilitariam o acompanhamento das instalações que continuam indisponíveis e da duração das interrupções.

Controlos de preços respondem a outro custo da escassez

A escassez de eletricidade também aumentou a pressão sobre os preços. Os preços no mercado à vista nas Visayas e em Mindanao atingiram níveis recorde após a paragem de numerosas centrais de produção. O mercado à vista é o espaço onde se transaciona eletricidade para ajudar a fazer corresponder a oferta à procura, para além dos contratos de fornecimento existentes.

Em setembro, a Energy Regulatory Commission ordenou a aplicação retroativa do limite máximo secundário de preços às transações de agosto em ambas as regiões, e daí em diante. O mecanismo é acionado quando a média móvel dos preços em toda a rede filipina ultrapassa um determinado limiar.

A média móvel é recalculada à medida que novos períodos de negociação entram no cálculo e os mais antigos saem. Quando o limiar é atingido, o limite é calculado e aplicado separadamente em cada região, com base na média móvel dos preços da respetiva rede.

A intervenção da comissão responde aos preços de transação excecionalmente elevados, enquanto a investigação anunciada analisa as perturbações causadas pelos produtores. Os consumidores enfrentam ambas as preocupações ao mesmo tempo: saber se a eletricidade continuará disponível e quanto custará quando a oferta é escassa.

Armazenamento e capacidade a gasóleo são os próximos objetivos

Garin afirmou numa audição parlamentar que a insuficiência de produção de base poderá deixar as Visayas vulneráveis até 2028, sobretudo durante os meses secos e perante a previsão de um fenómeno El Niño. A produção de base fornece eletricidade de forma contínua durante períodos prolongados. O Department of Energy prevê a entrada em funcionamento de novas centrais destinadas a esse fim entre 2028 e 2030.

O departamento está a avançar com medidas de curto prazo, incluindo armazenamento em baterias e barcaças de produção elétrica. O objetivo é atingir 253 MW de armazenamento em baterias até ao final de 2026 e acrescentar 293 MW de centrais a gasóleo no primeiro trimestre de 2027.

As baterias armazenam eletricidade produzida anteriormente e fornecem-na quando necessário. A sua utilidade depende tanto da potência de saída como do tempo durante o qual conseguem mantê-la. O objetivo de 253 MW indica a potência de saída prevista; os dados apresentados não especificavam a duração do armazenamento.

Alberto Dalusung III, consultor do ICSC para a transição energética, defendeu uma orientação diferente da construção de mais centrais de produção de base. Numa entrevista a 5 de outubro, apelou a uma produção mais próxima dos consumidores e a uma rede capaz de responder com maior flexibilidade às variações da procura:

«Na realidade, não precisamos de mais centrais de produção de base… A solução a longo prazo é uma rede descentralizada, distribuída e flexível», afirmou Dalusung.

Dalusung propôs a instalação de mais baterias em locais onde possam fornecer eletricidade durante os picos de procura e o desenvolvimento de produção local junto dos locais de consumo. Os objetivos imediatos são a meta de armazenamento do departamento para o final de 2026 e a capacidade a gasóleo prevista para o início de 2027. Até haver mais capacidade disponível, o regresso ao serviço das centrais existentes e a disponibilidade de importações continuam a ser fundamentais para gerir o défice ao fim do dia.

Pontos principais

• A NGCP prevê um défice de oferta de 177 MW nas Visayas a 30 de outubro, com 2.359 MW disponíveis face a uma procura de 2.536 MW.
• O Alerta Vermelho foi programado entre as 17h00 e as 19h00, entre períodos de Alerta Amarelo que abrangem as 15h00-17h00 e as 19h00-21h00.
• Três grandes unidades a carvão das Visayas continuavam indisponíveis, enquanto as paragens em Mindanao limitavam as importações.
• A atualização de sexta-feira indicava 782,2 MW indisponíveis e 20 centrais a operar com capacidade reduzida.
• O regulador da energia anunciou investigações às perturbações causadas pelos produtores e ordenou a aplicação de um limite máximo secundário de preços às transações regionais no mercado à vista.
• O Department of Energy pretende atingir 253 MW de armazenamento em baterias até ao final de 2026 e prevê 293 MW de produção a gasóleo no primeiro trimestre de 2027.