Uzbequistão e Türkiye assinam cinco acordos para expandir o comércio e criar um Conselho de Apoio às Empresas

Acordos de Ancara visam o comércio, as alfândegas e os direitos sociais

O Uzbequistão e a Türkiye assinaram cinco documentos bilaterais em Ancara, a 29 de outubro de 2026, criando um Conselho de Alto Nível de Apoio às Empresas e definindo alterações ao comércio preferencial, ao intercâmbio de informações aduaneiras e à cooperação em matéria de segurança social. O pacote reúne medidas que afetam empresas que vendem mercadorias, operadores de transportes que movimentam carga e cidadãos que procuram proteção dos seus direitos sociais.

O Presidente uzbeque, Shavkat Mirziyoyev, e o Presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, assinaram pessoalmente o acordo que cria o conselho, após conversações no Complexo Presidencial. O ministro turco do Comércio, Ömer Bolat, afirmou que o vice-presidente Cevdet Yılmaz lideraria a parte turca do novo órgão.

A ambição económica é considerável. Bolat situou o comércio bilateral em 2025 nos 3,1 mil milhões de dólares, face à meta de 5 mil milhões fixada pelos presidentes. Atingir esse valor exigiria mais 1,9 mil milhões de dólares em comércio anual, um aumento de cerca de 61% face ao valor de 2025.

Os outros quatro documentos alargam o conjunto de mercadorias abrangidas pelos acordos comerciais preferenciais, atualizam um protocolo de intercâmbio de informações aduaneiras assinado a 29 de março de 2022 e estabelecem um acordo de segurança social, acompanhado por um acordo administrativo para a sua aplicação. Os ministros assinaram esses documentos na presença dos dois presidentes.

O que fará o conselho empresarial

O Conselho de Alto Nível de Apoio às Empresas destina-se a apoiar o comércio, o investimento e as relações empresariais entre os dois países. A sua criação atribui a estes objetivos um órgão próprio, a um nível político sénior, ficando o trabalho sob a alçada da vice-presidência turca, uma vez que Yılmaz deverá liderar a parte turca.

Mirziyoyev e Erdoğan apelaram também a uma preparação aprofundada da próxima reunião da Comissão Conjunta Intergovernamental e a uma carteira mais ampla de projetos potenciais. O conselho e a comissão integram, assim, o mesmo esforço para transformar relações diplomáticas mais estreitas em atividade económica concreta.

Os anúncios não especificaram a composição do conselho para além da liderança turca, o calendário das reuniões nem os procedimentos para tratar as preocupações das empresas. Também não foi indicada a data da próxima reunião da comissão. Estes pormenores ajudarão as empresas a perceber como podem interagir com a nova estrutura.

Mais mercadorias beneficiarão de tratamento preferencial

Bolat e o ministro uzbeque do Investimento, Indústria e Comércio, Laziz Kudratov, assinaram o protocolo que alarga a lista de mercadorias abrangidas pelo Acordo de Comércio Preferencial. A medida destina-se a conceder a mais produtos condições de acesso favoráveis aos mercados dos dois países.

Um acordo de comércio preferencial concede a determinadas mercadorias condições comerciais mais favoráveis do que as que se aplicariam de outro modo, normalmente através de direitos aduaneiros mais baixos. Para um exportador, um direito mais baixo pode reduzir o custo de chegar a um comprador estrangeiro. Para um importador, pode influenciar o preço pago para trazer um produto para o país.

O Ministério do Comércio turco afirmou que as novas condições entrariam em vigor depois de ambos os países concluírem os respetivos procedimentos internos de aprovação. As empresas terão, por isso, de acompanhar esse processo antes de aplicarem as condições alargadas às expedições.

A lista adicional de produtos, as taxas aduaneiras aplicáveis e a data de entrada em vigor não foram divulgadas no anúncio. São esses os pormenores práticos que determinarão quais os produtores e compradores que beneficiarão, e em que medida. O acordo estabelece o alargamento, mas será a cobertura de produtos a definir o seu alcance comercial.

As autoridades aduaneiras receberão mais cedo os dados sobre a carga

Bolat e o ministro uzbeque dos Negócios Estrangeiros, Bakhtiyor Saidov, assinaram o protocolo adicional que atualiza o acordo de 29 de março de 2022 sobre o intercâmbio antecipado de informações relativas a mercadorias e veículos que atravessam as fronteiras estatais. A alteração estabelece um quadro para que as autoridades aduaneiras recebam essas informações por via eletrónica antes das respetivas deslocações.

O Ministério do Comércio turco afirmou que o objetivo era acelerar o desalfandegamento, reduzir os tempos de espera nos postos fronteiriços e melhorar a coordenação entre as autoridades aduaneiras. Descreveu ainda o acordo como um instrumento de apoio a um comércio bilateral e de trânsito mais rápido e seguro, através de uma maior harmonização dos procedimentos.

O intercâmbio antecipado de dados permite que os funcionários aduaneiros recebam informações sobre uma carga e o respetivo veículo antes da sua chegada para processamento. Isso dá às autoridades tempo para preparar as inspeções e comparar os registos mais cedo durante o percurso. Para os operadores de transportes, o benefício pretendido é passar menos tempo à espera do processamento da documentação.

A alteração aduaneira e o protocolo de comércio preferencial incidem sobre aspetos diferentes do custo de uma expedição. O tratamento preferencial diz respeito às condições em que as mercadorias elegíveis entram num mercado; a informação antecipada diz respeito à forma como as autoridades processam a sua circulação. Em conjunto, as medidas procuram tornar mais eficiente a venda e a entrega de mercadorias entre os países.

Dois documentos abordam a segurança social

O ministro turco do Trabalho e da Segurança Social, Vedat Işıkhan, e Saidov assinaram o acordo intergovernamental sobre segurança social. Assinaram também um acordo administrativo separado que regula a sua aplicação prática, perfazendo dois dos cinco documentos concluídos em Ancara.

O Uzbequistão apresentou os acordos como medidas destinadas a proteger os direitos sociais dos cidadãos dos dois países. Os acordos de segurança social dizem geralmente respeito à forma como os sistemas nacionais cooperam quando a vida profissional ou as circunstâncias de uma pessoa envolvem mais do que um país. Os direitos concretos dependem das disposições negociadas pelos governos.

O anúncio divulgado não especificou as prestações abrangidas, os critérios de elegibilidade, o tratamento dos períodos contributivos nem os procedimentos de candidatura. Os cidadãos que procurem informações sobre pensões ou outros pagamentos terão de conhecer essas regras específicas para perceber como o acordo se lhes aplica.

O acordo administrativo é importante porque uma promessa de cooperação também exige meios para ser concretizada. Estes acordos definem a forma como as instituições responsáveis aplicam o acordo principal. Neste pacote, a proteção social surge a par das medidas comerciais, alargando o âmbito das conversações para além das necessidades dos exportadores e investidores.

Meta de 5 mil milhões de dólares no comércio assenta em projetos existentes

Os valores avançados por Bolat mostram a dimensão da relação que os presidentes pretendem expandir. O comércio bilateral atingiu 3,1 mil milhões de dólares em 2025, enquanto as empresas turcas de construção tinham concluído 333 projetos no Uzbequistão, com um valor total superior a 9,5 mil milhões de dólares.

O valor do comércio mede as mercadorias trocadas ao longo de um ano. O valor da construção corresponde ao montante total dos projetos concluídos. Cada indicador descreve uma parte diferente da relação económica: compras e vendas recorrentes, por um lado, e atividade acumulada no setor da construção, por outro.

Mirziyoyev e Erdoğan assinalaram o crescimento do comércio e do investimento mútuos, do número de empresas conjuntas e das ligações aéreas. A conversa associou uma maior expansão comercial a uma carteira mais ampla de projetos potenciais e à continuidade do trabalho através das instituições governamentais.

A meta de 5 mil milhões de dólares dá às novas medidas um referencial numérico. Passar de 3,1 mil milhões de dólares para esse objetivo significaria que o comércio anual atingiria cerca de 1,6 vezes o nível de 2025. Os líderes não indicaram um prazo para o alcançar.

Setores prioritários vão além dos procedimentos comerciais

Erdoğan identificou o comércio, o investimento, a exploração mineira, os transportes e a indústria de defesa como áreas prioritárias para uma maior cooperação. Os cinco documentos assinados centram-se no apoio às empresas, no comércio preferencial, nos procedimentos aduaneiros e na segurança social, enquanto as conversações abrangeram uma agenda económica e política mais ampla.

Os transportes ligam várias partes dessa agenda. Os líderes discutiram a expansão dos serviços aéreos, enquanto a alteração aduaneira aborda as informações sobre cargas e veículos. Mais ligações dizem respeito à capacidade de transportar pessoas e mercadorias; os dados aduaneiros antecipados dizem respeito à eficiência com que as autoridades processam esses movimentos.

Mirziyoyev e Erdoğan discutiram também o reforço dos laços políticos e diplomáticos, bem como das relações culturais e humanitárias. Trocaram pontos de vista sobre a evolução regional e internacional e sobre os próximos eventos, enquadrando os acordos económicos naquilo que ambos os governos descrevem como uma parceria estratégica abrangente.

A visita integra um calendário diplomático turcófono mais amplo

Mirziyoyev deslocou-se a Ancara com a mulher, numa visita de trabalho a convite de Erdoğan, por ocasião da 13.ª Cimeira da Organização dos Estados Turcos. Durante a visita, felicitou também a Türkiye pelo Dia da República.

A cimeira teve como tema um século turcófono marcado pela unidade na língua, no pensamento e na ação. A agenda incidiu no reforço da cooperação entre os países participantes em áreas prioritárias. Erdoğan manifestou apoio a novas iniciativas através da organização e ao avanço da cooperação entre os Estados turcófonos na cimeira.

Erdoğan convidou também Mirziyoyev para a cimeira de líderes da COP31, a Conferência das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas, marcada para 11 e 12 de novembro, em Antália. O convite prevê mais uma reunião presidencial pouco depois das conversações de Ancara.

As datas que ligam os acordos ao calendário diplomático são:

• 29 de março de 2022: Os países assinaram o protocolo original sobre o intercâmbio antecipado de informações relativas a mercadorias e veículos.
• 2025: O comércio bilateral atingiu 3,1 mil milhões de dólares, segundo Bolat.
• 29 de outubro de 2026: Os presidentes reuniram-se em Ancara e foram assinados cinco documentos bilaterais.
• 11 e 12 de novembro de 2026: A cimeira de líderes da COP31 está prevista para Antália, tendo Mirziyoyev sido convidado a participar.

A aplicação determinará os benefícios concretos

As empresas têm vários desenvolvimentos concretos a acompanhar: a conclusão dos procedimentos internos de aprovação do protocolo comercial, a divulgação da lista alargada de produtos e as modalidades de funcionamento do conselho empresarial. As autoridades aduaneiras terão também de pôr em prática o quadro de intercâmbio eletrónico de informações.

Para os cidadãos, a questão central é a divulgação e aplicação das regras de segurança social. Os dois acordos assinados criam uma base para a cooperação, mas serão as suas disposições pormenorizadas a explicar quem pode reivindicar que direitos e como as instituições responsáveis irão processar os pedidos.

O pacote combina três objetivos distintos: melhor acesso aos mercados, processamento mais eficiente da carga e proteção dos direitos sociais. O seu alcance prático dependerá da forma como os ministérios e as instituições responsáveis concretizarem cada parte, a par do esforço mais amplo dos presidentes para elevar o comércio aos 5 mil milhões de dólares.

Pontos principais

• O Uzbequistão e a Türkiye assinaram cinco documentos bilaterais em Ancara, a 29 de outubro de 2026.
• Mirziyoyev e Erdoğan criaram um Conselho de Alto Nível de Apoio às Empresas. Segundo Bolat, o vice-presidente turco Cevdet Yılmaz liderará a parte turca.
• As condições alargadas de comércio preferencial entrarão em vigor após a conclusão dos procedimentos internos de aprovação nos dois países.
• Um protocolo aduaneiro prevê o intercâmbio eletrónico antecipado de informações sobre mercadorias e veículos.
• Dois acordos abordam a cooperação em matéria de segurança social e a sua administração.
• Os presidentes pretendem elevar o comércio bilateral para 5 mil milhões de dólares, face aos 3,1 mil milhões de dólares registados em 2025.