Rubio lidera mais de 200 empresários norte-americanos no Uzbequistão antes de conversações sobre energia na Índia

Visita a Samarcanda coloca os negócios no centro da diplomacia

O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, conduzirá mais de 200 empresários norte-americanos a Samarcanda durante uma viagem ao Uzbequistão e à Índia, de 17 a 22 de outubro de 2026, levando uma numerosa delegação empresarial a conversações com os cinco países da Ásia Central. O Departamento de Estado dos EUA anunciou o itinerário a 13 de outubro, indicando Mumbai e Jamnagar como as etapas seguintes, depois do Uzbequistão.

O comunicado do Departamento de Estado, datado de 13 de outubro de 2026, refere:

O secretário de Estado Marco Rubio deslocar-se-á a Samarcanda, no Uzbequistão, e a Mumbai e Jamnagar, na Índia, de 17 a 22 de outubro.

A visita a Samarcanda combinará uma reunião de ministros dos Negócios Estrangeiros do C5+1 com conversações separadas com altos responsáveis do Uzbequistão, do Cazaquistão, do Quirguistão, do Tajiquistão e do Turquemenistão. Os minerais críticos, a segurança energética e o reforço das ligações económicas na Ásia Central constituem o pano de fundo de uma visita destinada a expandir o comércio e o investimento.

O Departamento de Estado descreve a delegação como sendo composta por mais de 200 empresários. Algumas descrições da visita referem mais de 200 empresas, mas o número anunciado diz respeito a pessoas, e não foi especificado quantas empresas distintas estarão representadas.

Esta será a primeira visita de Rubio ao Uzbequistão e à Ásia Central enquanto secretário de Estado. Anteriormente, afirmou que tencionava visitar os cinco países da região em 2026. O itinerário anunciado inclui apenas o Uzbequistão, onde se reunirá com responsáveis dos outros quatro países.

A Índia receberá Rubio para a sua segunda visita oficial este ano. A cooperação energética será um tema central, a par do investimento, do comércio e da evolução regional e mundial. A escolha de Jamnagar, onde se situa o vasto complexo de refinação de petróleo da Reliance Industries, confere à etapa indiana um foco industrial concreto.

Temas da reunião do C5+1

O C5+1 reúne os cinco países da Ásia Central e os Estados Unidos. Criado em 2015, o formato teve início com uma reunião de ministros dos Negócios Estrangeiros em que participou o então secretário de Estado norte-americano, John Kerry. Proporciona aos seis governos um espaço regular para debater preocupações regionais comuns.

Samarcanda acolherá tanto conversações multilaterais como reuniões bilaterais, ou seja, conversações entre os Estados Unidos e cada governo da Ásia Central em separado. A reunião do grupo permite abordar prioridades comuns, enquanto os encontros individuais permitem aos responsáveis debater questões específicas de cada país.

O Departamento de Estado apresentou no seu comunicado os objetivos da participação de Rubio:

No Uzbequistão, o secretário Rubio participará na reunião ministerial do C5+1 para destacar de que forma a cooperação estratégica através desta plataforma diplomática promove um futuro mais pacífico e próspero para os Estados Unidos e os países da Ásia Central.

A conectividade económica, a segurança energética e os desafios regionais comuns foram identificados como prioridades durante a preparação da visita. Conectividade económica significa facilitar a circulação de bens, investimentos e serviços entre países. A segurança energética diz respeito à capacidade de os países obterem abastecimentos fiáveis a preços comportáveis.

O presidente Donald Trump recebeu na Casa Branca, em novembro de 2025, os líderes dos cinco países da Ásia Central. A próxima reunião ministerial de Rubio surge na sequência desse encontro, retomando as conversações ao nível dos ministros dos Negócios Estrangeiros e acrescentando uma presença empresarial significativa.

Uma delegação maior após meses de preparação

Sergio Gor, enviado especial dos EUA para a Ásia do Sul e a Ásia Central, falou da visita planeada ao Uzbequistão no final de setembro. Nessa altura, referiu uma delegação que representaria mais de 100 empresas. O comunicado de outubro fala, em vez disso, de mais de 200 empresários.

Os dois números mostram como a descrição pública evoluiu, embora se refiram a coisas diferentes: empresas em setembro e pessoas em outubro. A importância prática está na dimensão da participação e na oportunidade para os executivos norte-americanos se reunirem num só local com responsáveis de toda a Ásia Central.

O Departamento de Estado descreveu diretamente as ambições comerciais:

Nesta visita histórica, o secretário Rubio liderará uma delegação comercial dos EUA composta por mais de 200 empresários, inaugurando uma nova era de cooperação comercial reforçada entre os Estados Unidos e a Ásia Central.

O objetivo declarado de Washington é reforçar a cooperação comercial. A delegação empresarial dá às empresas a oportunidade de debater investimento e comércio paralelamente às conversações governamentais. O comunicado não identifica as empresas participantes nem atribui à visita um valor total de investimento.

O Uzbequistão é o anfitrião, mas a mensagem comercial abrange toda a região. As reuniões de Rubio com responsáveis dos cinco países abrem espaço a conversações que vão além da relação dos EUA com Tashkent.

Os minerais e um conselho empresarial dão um ponto de partida ao Uzbequistão

O ministro dos Negócios Estrangeiros do Uzbequistão, Bakhtiyor Saidov, reuniu-se com Rubio em Washington, em fevereiro de 2026. As duas partes assinaram um memorando de cooperação na extração e transformação de minerais críticos e terras raras, colocando estes recursos entre as áreas específicas de cooperação bilateral.

Os minerais críticos são materiais que os governos consideram importantes para a indústria e a segurança do abastecimento. As terras raras são um grupo de metais utilizados em produtos como ímanes potentes e componentes eletrónicos. A extração retira os recursos do subsolo; a transformação converte-os em materiais utilizáveis pelos fabricantes.

O memorando de fevereiro abrange ambas as etapas. O seu âmbito vai, por isso, além da exploração mineira e inclui o trabalho industrial necessário para preparar os minerais para utilização. Isto torna-o relevante para conversações com empresas especializadas em produção, equipamento de transformação e investimento.

O Conselho Empresarial e de Investimento Americano-Uzbeque começou a funcionar em Washington, em abril. Os presidentes Shavkat Mirziyoyev e Donald Trump tinham acordado criá-lo na cimeira do C5+1 de novembro de 2025.

O conselho constitui mais um canal de cooperação empresarial antes da chegada da delegação a Samarcanda. Em conjunto, o conselho e o memorando sobre minerais dão à visita uma base construída ao longo dos meses anteriores, em vez de deixarem as conversações comerciais começar com uma declaração genérica de interesse.

A cooperação tecnológica também está a ganhar forma

Astana acolheu a Conferência C5+1 SI a 29 de setembro, reunindo representantes governamentais, empresas tecnológicas e especialistas da Ásia Central e dos Estados Unidos. A agenda incluiu inteligência artificial, infraestruturas digitais, cibersegurança e investimento tecnológico.

Estes temas alargam a relação económica para além dos recursos naturais. As infraestruturas digitais incluem as redes e os sistemas informáticos utilizados para assegurar o funcionamento dos serviços em linha. A cibersegurança diz respeito à proteção desses sistemas e da informação que contêm.

A conferência de Astana e o acordo sobre minerais apontam para duas áreas distintas de cooperação: os materiais físicos necessários à indústria e a tecnologia utilizada no funcionamento das empresas modernas e dos serviços públicos. Ambas são relevantes para o esforço mais amplo de atrair investimento para a região.

A agenda anunciada para Samarcanda continua centrada na cooperação estratégica e comercial. A conferência de setembro mostra que os governos e as empresas também têm debatido prioridades tecnológicas específicas antes da reunião ministerial.

Enquadramento da viagem no calendário diplomático

O itinerário de Rubio surge na sequência de reuniões políticas, acordos económicos e eventos empresariais. As principais datas mostram como os preparativos se foram acumulando:

• 2015: O C5+1 tem início ao nível dos ministros dos Negócios Estrangeiros, com a participação de John Kerry.
• Novembro de 2025: Trump recebe em Washington os líderes da Ásia Central; os presidentes dos EUA e do Uzbequistão acordam criar um conselho empresarial e de investimento.
• Fevereiro de 2026: Saidov e Rubio reúnem-se em Washington e assinam um memorando sobre minerais críticos e terras raras.
• Abril de 2026: O Conselho Empresarial e de Investimento Americano-Uzbeque começa a funcionar em Washington.
• 23–26 de maio de 2026: Rubio realiza a sua anterior visita oficial à Índia.
• 29 de setembro de 2026: Astana acolhe a Conferência C5+1 SI sobre cooperação tecnológica.
• 13 de outubro de 2026: O Departamento de Estado anuncia o próximo itinerário de Rubio.
• 17–22 de outubro de 2026: Rubio tem prevista uma viagem a Samarcanda, seguida de Mumbai e Jamnagar.

O período de 17 a 22 de outubro abrange os dois países. Samarcanda será a primeira etapa, seguida pelas duas cidades indianas. Não foram indicadas datas de chegada específicas para cada paragem.

A anterior visita de Rubio à Índia incluiu a reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros do Quad, em Nova Deli, organizada pelo ministro dos Negócios Estrangeiros indiano, S. Jaishankar. O Quad reúne a Índia, os Estados Unidos, o Japão e a Austrália. O regresso de Rubio desloca a atenção para conversações bilaterais entre governos e encontros empresariais.

A importância de Mumbai e Jamnagar

Rubio reunir-se-á com altos responsáveis indianos para debater a parceria estratégica, a evolução regional e mundial e as oportunidades para reforçar a cooperação energética. Estão também previstos encontros empresariais para promover o investimento e a cooperação económica.

O Departamento de Estado descreveu assim as conversações governamentais:

Reunir-se-á com altos responsáveis governamentais para reforçar a parceria estratégica entre os EUA e a Índia, trocar pontos de vista sobre a dinâmica regional e mundial e debater as perspetivas de uma maior cooperação energética.

O comunicado refere ainda:

O secretário Rubio reunir-se-á também com empresários para promover oportunidades de investimento comercial e cooperação económica.

Jamnagar, no estado de Guzerate, alberga o complexo de refinação da Reliance Industries, descrito como a maior instalação de refinação do mundo num único local. A sua capacidade é de 1,4 milhões de barris de petróleo bruto por dia. Uma refinaria transforma petróleo bruto em combustíveis e outros produtos.

Essa capacidade explica por que razão Jamnagar é um local pertinente para conversações sobre energia. O itinerário de Rubio inclui uma cidade com um papel industrial importante na transformação do petróleo em produtos utilizáveis, além dos encontros empresariais em Mumbai.

Em março, Trump anunciou uma refinaria proposta para Brownsville, no Texas, com investimento da Reliance Industries. Avaliou o custo do projeto proposto em 300 mil milhões de dólares e descreveu-o como a primeira nova refinaria dos EUA em 50 anos. Segundo o anúncio, o projeto continua a ser uma proposta, sem calendário de construção divulgado.

O complexo de Jamnagar e o projeto de Brownsville estabelecem uma ligação concreta entre os setores energéticos dos dois países. As conversações de Rubio decorrerão neste contexto comercial, enquanto os responsáveis debatem formas de alargar a cooperação.

Disputas comerciais complicam a agenda na Índia

Responsáveis norte-americanos e indianos afirmaram, no início de outubro, que as negociações de um acordo comercial bilateral voltaram a estagnar. Essas conversações dizem respeito às condições em que os dois países trocam bens e serviços, pelo que a sua evolução é relevante para os encontros empresariais previstos durante a visita de Rubio.

Nova Deli também manifestou preocupação com medidas legislativas norte-americanas que permitem aplicar tarifas até 100% aos países que compram energia russa. Trump promulgou a Lei Lindsey O. Graham de 2026 sobre Sanções à Rússia e ao Irão a 18 de setembro de 2026. A lei prevê tarifas até 100% para os cinco maiores importadores de petróleo ou gás natural russos, com uma exceção para os países que importem menos de 15% das exportações de gás natural da Rússia e tenham tomado medidas significativas para reduzir essas importações.

Uma análise do CSIS explica que a Secção 113 autoriza tarifas até 100% sobre os principais compradores de petróleo e gás russos e os países que facilitam a evasão às sanções, enquanto a Secção 115 confere ao presidente amplos poderes para dispensar tarifas se tal for considerado do interesse nacional. A aprovação da lei não significa, por isso, que tenha sido automaticamente imposta à Índia uma tarifa de 100%.

Uma tarifa é um imposto cobrado sobre as importações. Uma tarifa de 100% corresponderia a um imposto igual ao valor declarado dos bens abrangidos, tornando muito mais dispendiosa a sua importação. O objetivo declarado de Washington é pressionar Moscovo devido à guerra contra a Ucrânia.

A Índia reduziu temporariamente as compras de energia russa no início de 2026, mas voltou depois a aumentá-las, sobretudo após perturbações no abastecimento associadas à guerra dos EUA e de Israel contra o Irão. As conversações sobre energia decorrerão, por isso, em paralelo com divergências sobre as origens do petróleo comprado pela Índia.

As relações também têm sido tensas devido às repetidas afirmações de Trump de que mediou um cessar-fogo entre a Índia e o Paquistão, bem como à morte de três marinheiros indianos num ataque militar norte-americano contra um navio perto de Omã. Estas disputas acrescentam pressão política a uma visita centrada na cooperação estratégica e económica.

Os protestos contra a remoção de 130 milhões de nomes dos cadernos eleitorais indianos constituem outro elemento do contexto interno à chegada de Rubio. Washington não tinha comentado essas manifestações quando a viagem foi anunciada.

A cooperação continua para além da energia

Sergio Gor, embaixador dos EUA na Índia, descreveu o alargamento da cooperação na defesa, nas tecnologias da informação e nos serviços de saúde. Afirmou que mais de 500 militares participaram num exercício militar recente e que caças F-35 norte-americanos participaram pela primeira vez num exercício no Rajastão.

Gor referiu também as importações norte-americanas de medicamentos genéricos da Índia e o investimento de empresas de cada país no mercado do outro. Os medicamentos genéricos contêm os mesmos princípios ativos que as versões originais de marca e são, em geral, comercializados após o termo das respetivas proteções de patente.

O embaixador manifestou a esperança de que uma conversa entre o primeiro-ministro Narendra Modi e Trump, na semana anterior ao anúncio, criasse mais oportunidades de cooperação. Os seus comentários mostram que os esforços oficiais para aprofundar as relações práticas prosseguem a par das disputas comerciais e políticas.

Os dois destinos de Rubio têm uma vertente comercial em comum, mas as prioridades imediatas diferem. O Uzbequistão oferece uma reunião diplomática regional apoiada por uma numerosa delegação norte-americana, um memorando sobre minerais e um novo conselho empresarial. A Índia oferece conversações centradas na energia e no investimento, no âmbito de uma relação consolidada que enfrenta várias divergências em curso.

Principais pontos

• Rubio tem prevista uma visita a Samarcanda, Mumbai e Jamnagar, de 17 a 22 de outubro de 2026.
• Mais de 200 empresários norte-americanos acompanharão Rubio ao Uzbequistão.
• Samarcanda acolherá uma reunião ministerial do C5+1 e conversações bilaterais com responsáveis dos cinco países da Ásia Central.
• A cooperação entre os EUA e o Uzbequistão inclui já um memorando sobre minerais, assinado em fevereiro, e um conselho empresarial que começou a funcionar em abril.
• As conversações na Índia abrangerão energia, investimento, relações estratégicas e evolução regional e mundial.
• Jamnagar alberga o complexo de refinação da Reliance, com capacidade para processar 1,4 milhões de barris de petróleo bruto por dia.
• As negociações comerciais estagnadas, as compras de energia russa e as disputas políticas complicam a visita à Índia.
• Trump promulgou as medidas relativas às tarifas sobre a energia russa a 18 de setembro de 2026; as tarifas podem chegar a 100%, sujeitas a uma exceção para importadores de gás natural que cumpram os requisitos e a dispensas presidenciais por motivos de interesse nacional.