Shopee, TikTok e Lazada prometem reduzir em pelo menos 10% as comissões cobradas aos vendedores tailandeses, sob maior escrutínio

Três marketplaces prometem aliviar os vendedores tailandeses

Shopee, TikTok e Lazada prometeram ao Ministério do Comércio da Tailândia reduzir em pelo menos 10% as comissões de venda, conhecidas como GP, numa altura em que os reguladores investigam aumentos sucessivos das taxas e queixas de pequenas empresas. As estimativas preliminares apontam para uma redução das receitas de cerca de mil milhões de baht por plataforma, embora não tenha sido especificado o período abrangido por essa estimativa.

O vice-primeiro-ministro e ministro do Comércio, Suphajee Suthumpun, deverá anunciar a cooperação a 28 de outubro de 2026. A promessa surge a par de uma restrição temporária aos aumentos das taxas e de regras propostas que obrigariam as principais plataformas de transporte e entrega a explicar como calculam os encargos.

Para as pequenas e médias empresas, ou PME, a questão é saber quanto dinheiro sobra depois de uma venda online. Os vendedores têm de pagar mercadorias, salários, renda e entregas, além dos encargos das plataformas. Uma comissão mais baixa poderá deixar mais dinheiro disponível para comprar stock e cobrir despesas diárias.

O anúncio inicial refere que os encargos atuais têm uma média de 30% a 35%. O presidente da Confederação Tailandesa das PME, Dr. Noppong Teeraworn, descreve esse encargo com maior precisão: as comissões, as GP e os custos de marketing podem, em conjunto, atingir 30% a 35% das vendas. Por isso, é fundamental saber exatamente qual a taxa abrangida pela redução prometida para calcular as poupanças que os comerciantes terão.

O que significaria uma redução de 10%?

Na Tailândia, GP é o termo habitualmente usado para designar uma comissão ou uma parcela das vendas cobrada por uma plataforma. Podem acrescer-lhe outros encargos, incluindo pagamentos por marketing ou por determinados serviços. Assim, o valor total a pagar por um comerciante depende de mais do que a comissão anunciada.

Uma redução de 10% sobre uma taxa existente significa multiplicar essa taxa por 0,9. Por exemplo, um encargo de 30% passaria para 27%, enquanto um encargo de 35% passaria para 31,5%. Estas alterações correspondem, respetivamente, a três e 3,5 pontos percentuais.

Numa venda de 1.000 baht, este cálculo ilustrativo reduziria um encargo de 300 baht para 270 baht, ou um encargo de 350 baht para 315 baht. A poupança seria de 30 a 35 baht, antes de quaisquer outras despesas. Uma redução de 10 pontos percentuais representaria uma poupança muito maior, pelo que a redação do acordo final é importante.

Os termos pormenorizados ainda não foram anunciados, incluindo a data de início, a duração, os comerciantes elegíveis e os encargos que serão reduzidos. O anúncio de 28 de outubro é a próxima oportunidade prevista para o ministério e as plataformas explicarem como a promessa se refletirá nas faturas dos vendedores.

Os reguladores avançam com várias medidas em simultâneo

Suphajee está a trabalhar com o Gabinete da Comissão da Concorrência Comercial, ou OTCC, e com a Agência de Desenvolvimento das Transações Eletrónicas, ou ETDA, na sequência de queixas de comerciantes, restaurantes e estafetas. As preocupações abrangem marketplaces online, bem como plataformas que organizam viagens de passageiros, entregas de encomendas e pedidos de comida.

O Comité Central dos Preços dos Bens e Serviços, presidido por Suphajee, convidou as plataformas a explicar os seus custos, comissões e outros encargos. A análise avaliará se as taxas são razoáveis e justas, podendo haver reduções quando o comité as considerar inadequadas.

A autoridade da concorrência também invocou o artigo 60.º da Lei da Concorrência Comercial de 2017 para proibir as principais plataformas de aumentarem as GP e outros encargos durante seis meses, entre agosto de 2026 e fevereiro de 2027. As plataformas têm de apresentar informações sobre as respetivas estruturas de taxas para análise.

As reduções prometidas pelos marketplaces, o congelamento temporário e as regras de divulgação propostas terão efeitos práticos distintos. A redução baixaria os encargos abrangidos. O congelamento impediria aumentos durante o período especificado. As regras de divulgação obrigariam as plataformas a explicar os critérios usados para definir e alterar as taxas.

O Gabinete do Conselho de Estado também recebeu a incumbência de acelerar a elaboração de uma lei específica para as empresas de plataformas digitais. Suphajee descreveu a supervisão atual como repartida por várias agências. Este esforço legislativo mais amplo decorre em paralelo com o trabalho mais imediato da comissão da concorrência sobre as taxas.

Aumentos sucessivos colocaram as comissões sob escrutínio

A análise da autoridade da concorrência concluiu que a Shopee aumentou os encargos relacionados com as GP 10 vezes entre 2022 e 2026, com aumentos acumulados de 433%. A Lazada fez sete aumentos nesse período, num total de 367%. As alterações das taxas da TikTok continuam sob investigação.

Os valores referem-se a aumentos ao longo do tempo. Os custos atuais dos comerciantes dependem dos encargos aplicáveis aos seus produtos, serviços e condições de venda, pelo que o pedido do regulador para que sejam apresentadas estruturas detalhadas de taxas é importante para compreender o peso que representam para cada empresa.

As plataformas de transporte e entrega também estão sob escrutínio. A autoridade identificou oito rondas de aumentos das GP entre três grandes operadores, entre abril e agosto de 2026. Entre as empresas que deverão explicar os seus encargos estão a Grab, a LINE MAN e a Bolt.

A investigação surge na sequência de medidas regulatórias anteriores que afetaram o mesmo setor de marketplaces. Em outubro de 2025, a ETDA incluiu a TikTok Shop na sua categoria de marketplaces de elevado impacto, sujeitando-a a obrigações mais rigorosas em matéria de verificação de comerciantes, gestão de riscos e comunicação de informações. As medidas atuais sobre as taxas alargam o escrutínio às condições comerciais impostas às empresas que utilizam estas plataformas.

As plataformas de entrega teriam de explicar os seus custos

A Comissão da Concorrência Comercial aprovou um projeto de anúncio a 19 de outubro de 2026, relativo à estrutura dos encargos dos transportes públicos reservados através de plataformas e dos serviços de entrega a pedido. A consulta pública decorre de 21 de outubro a 20 de novembro.

A proposta abrange cinco categorias de encargos das plataformas. Entre as descrições divulgadas contam-se taxas de serviço, outros benefícios cobrados pelas plataformas, partilhas de receitas e taxas de espera. Os operadores abrangidos teriam de fornecer informações e explicações razoáveis ao definir os encargos ou ao alterá-los, para cima ou para baixo.

Os custos operacionais e o investimento em tecnologia são alguns dos fatores que as plataformas poderiam invocar para justificar uma alteração. A autoridade pretende obter provas que relacionem esses fatores com o montante cobrado. No caso de um serviço de transporte, os custos relevantes também podem variar consoante o combustível, o tipo de veículo e a duração da viagem.

A comissária da Concorrência Comercial Worawan Chitarun descreveu o objetivo do anúncio proposto como o de tornar o sistema de pagamentos mais fácil de analisar e mais justo para as empresas e os prestadores de serviços envolvidos.

"O objetivo do anúncio é tornar os encargos das plataformas mais transparentes e verificáveis, criando simultaneamente maior equidade para as empresas e os prestadores de serviços envolvidos", afirmou.

O projeto exigiria explicações, mas não estabeleceria uma taxa máxima de GP. Worawan afirmou que o trabalho da comissão se centra nas relações entre empresas, procurando equilibrar a capacidade das plataformas para obter lucros com a possibilidade de os comerciantes e prestadores de serviços manterem a viabilidade dos seus negócios.

Por que razão as regras se centram nas grandes plataformas

O quadro proposto visa os grandes operadores com um poder de mercado significativo. As descrições do seu âmbito incluem um limiar de receitas ou vendas de cerca de 500 milhões de baht, além de critérios relativos à posição dominante e à posição no mercado.

De acordo com os critérios propostos de quota de mercado, uma empresa com pelo menos 10% e não mais de 33% poderá ser considerada como tendo poder de mercado. Uma quota superior a 33% poderá indicar uma posição dominante, embora também sejam considerados outros critérios relevantes. O poder de mercado significa que uma empresa tem influência suficiente para moldar as condições comerciais de outras.

A autoridade identificou cerca de 14 a 15 operadores no mercado das plataformas de transporte e entrega, cabendo aos dois maiores, em conjunto, cerca de 90%. Os restantes dividem entre si aproximadamente 10%, o que ilustra por que razão os reguladores se concentram nas condições definidas pelos maiores operadores.

A abordagem direcionada daria aos operadores de menor e média dimensão mais margem para competir. A comissão também pretende analisar práticas de preços que possam expulsar concorrentes do mercado, além das preocupações com aumentos frequentes.

Os marketplaces online, como a Shopee e a Lazada, terão um quadro regulatório separado, porque os seus modelos de negócio diferem dos serviços de transporte e entrega. Ambos os grupos ligam vários conjuntos de utilizadores, mas os serviços prestados, os custos incorridos e os pagamentos cobrados são diferentes.

Estafetas e restaurantes podem pagar pela mesma encomenda

As transações de entrega de refeições podem gerar encargos para ambos os lados de uma mesma encomenda: o restaurante paga para chegar ao cliente, enquanto o estafeta também está sujeito a deduções da plataforma. Worawan afirmou que esta estrutura torna a distribuição dos rendimentos uma questão central.

As encomendas agrupadas acrescentam outra camada de complexidade. Um estafeta pode recolher comida em vários restaurantes ao longo de um percurso, enquanto cada restaurante paga a sua própria taxa de GP. Os rendimentos do estafeta dependem da forma como a plataforma calcula os pagamentos pela viagem, as paragens adicionais e o tempo de espera.

Entre as queixas estão a participação obrigatória em entregas agrupadas e em programas promocionais. Worawan afirmou que cerca de 90% das queixas de estafetas e restaurantes diziam respeito às GP. As suas declarações também referiram 37 queixas, enquanto as estatísticas pormenorizadas da autoridade classificam esse total no conjunto do setor das plataformas: 25 casos de comércio eletrónico e 12 de transporte ou entrega.

Para os restaurantes, a questão concreta é saber que parte do valor de uma encomenda chega à empresa depois das deduções e dos custos promocionais. Para os estafetas, é saber quanto recebem pelo tempo e pela distância percorrida, sobretudo quando várias encomendas são agrupadas numa viagem.

Os registos de queixas mostram a dimensão e o estado dos litígios

A autoridade da concorrência recebeu 37 queixas relativas a plataformas entre 1 de janeiro e 7 de outubro de 2026, num total de 100 queixas em todos os setores. Os casos relativos a plataformas representaram, assim, 37% do total. Em 2025, houve 17 queixas relativas a plataformas, num total de 77 casos, ou cerca de 22%.

O número de queixas relativas a plataformas em 2026 já superava em 20 casos o total de todo o ano de 2025, embora os períodos abrangidos tenham durações diferentes. Entre 2023 e 2026, a autoridade registou 89 queixas relativas a plataformas: 13 em 2023, 22 em 2024, 17 em 2025 e 37 em 2026, até 7 de outubro.

O comércio eletrónico representou 25 dos 37 casos relativos a plataformas em 2026, aproximadamente dois terços. As alegações incluíam taxas injustas, uso do poder de mercado para exigir pagamentos por serviços e restrições às opções de entrega. Quatro casos não foram aceites como queixas, um foi encerrado por a comissão não ter encontrado fundamento e 20 continuavam em análise.

As plataformas de transporte e entrega representaram os outros 12 casos. Quatro não foram aceites como queixas e oito continuavam em análise. Entre as questões investigadas estavam a exigência de pagamento de taxas, as entregas agrupadas e a participação obrigatória em promoções.

Os números mostram que o trabalho da comissão vai além da negociação de uma taxa mais baixa. Também tem de avaliar práticas comerciais específicas e decidir sobre casos individuais, ao mesmo tempo que elabora regras para futuras transações.

As pequenas empresas querem mudanças para além das comissões

O Dr. Noppong, presidente da Confederação Tailandesa das PME, afirmou que as empresas mais pequenas dependem dos marketplaces, dos serviços de entrega de refeições e do comércio nas redes sociais para chegar aos clientes, mas têm um poder negocial limitado. Abandonar uma plataforma pode significar perder o acesso a uma base de clientes já estabelecida.

A confederação quer que os comerciantes possam escolher as empresas de entrega e os sistemas de pagamento, em vez de serem encaminhados para um único serviço afiliado. Para um vendedor, essa escolha pode afetar os custos de entrega, a qualidade do serviço e as formas de pagamento disponíveis para os clientes.

A escolha dos meios de pagamento também suscitou atenção fora dos marketplaces online. Uma preocupação distinta diz respeito a uma grande cadeia de lojas de conveniência, cujo nome não foi divulgado, que limita uma determinada opção de pagamento eletrónico a uma carteira digital afiliada, embora continue a aceitar dinheiro. Os pedidos de análise regulatória centram-se nos efeitos dessa restrição para os clientes e os prestadores de serviços de pagamento concorrentes.

As PME manifestaram preocupação com a utilização dos dados de vendas dos comerciantes pelas plataformas para desenvolver produtos concorrentes e com os sistemas que ordenam as listas de produtos. Um sistema de classificação determina que artigos os compradores veem primeiro. A confederação quer regras mais claras sobre os dados comerciais e maior transparência nesses sistemas de classificação.

Outras queixas dizem respeito a alterações unilaterais dos contratos, transferências lentas das receitas das vendas e suspensão de contas sem procedimentos claros para recorrer. Um pagamento atrasado pode deixar uma pequena loja sem dinheiro suficiente para comprar stock ou pagar salários. Uma conta suspensa pode eliminar de imediato o seu principal canal para chegar aos clientes.

As próximas etapas previstas para as regras propostas pela comissão sobre transporte e entrega são as seguintes:

• 28 de outubro de 2026: Suphajee deverá anunciar a cooperação com a Shopee, a TikTok e a Lazada para reduzir as taxas.
• 20 de novembro: termina a consulta pública sobre o projeto relativo ao transporte e à entrega.
• 23 de novembro: está prevista uma nova análise do projeto pela comissão, após a consulta.
• 30 de novembro: data prevista para a conclusão da revisão jurídica.
• 4 de dezembro: espera-se que o presidente da comissão assine o anúncio.
• 18 de dezembro: entrada em vigor prevista após a publicação no Diário da República.

A promessa de redução das taxas poderá proporcionar poupanças diretas aos vendedores abrangidos. O programa regulatório mais amplo aborda a forma como as plataformas calculam os encargos, explicam as alterações e tratam as empresas que delas dependem para obter rendimentos.

Principais pontos

• Shopee, TikTok e Lazada comprometeram-se a reduzir as GP em pelo menos 10%; os termos pormenorizados serão anunciados posteriormente.
• As estimativas preliminares apontam para uma redução das receitas de cerca de mil milhões de baht por plataforma, sem especificação do período abrangido.
• A autoridade da concorrência impôs uma restrição temporária aos aumentos das taxas ao abrigo do artigo 60.º da Lei da Concorrência Comercial de 2017.
• As regras propostas para o transporte e a entrega exigiriam explicações sobre os encargos, em vez de estabelecerem um limite máximo para as GP.
• A autoridade registou 37 queixas relativas a plataformas até 7 de outubro de 2026, incluindo 25 casos de comércio eletrónico e 12 de transporte ou entrega.
• As propostas das PME abrangem também a escolha da empresa de entrega, os sistemas de pagamento, os dados de vendas, a classificação dos produtos e os procedimentos de recurso.