Implementação da nova tabela salarial do Bangladesh sofre atrasos enquanto trabalhadores contestam cálculos de salários e promoções

Os aumentos salariais são devidos a 1 de novembro, mas alguns trabalhadores terão de esperar

O Bangladesh planeia pagar aos trabalhadores da função pública ao abrigo da sua Estrutura Salarial Nacional de 2026 a 1 de novembro, incluindo quatro meses de retroativos. No entanto, cálculos salariais por resolver e problemas no sistema de processamento salarial do Governo significam que alguns trabalhadores receberão primeiro os salários antigos e só mais tarde o montante adicional, segundo responsáveis da Divisão de Finanças.

As dificuldades vão além dos atrasos na papelada. Os cálculos apresentados pelos trabalhadores mostram um funcionário do grau 12 a receber um salário-base superior ao de um colega do grau 11, apesar de o grau 11 ter um salário inicial mais elevado. Outro exemplo mostra que o salário-base e o subsídio de renda da casa, em conjunto, diminuem 600 Tk por mês após a passagem para um grau superior.

O exercício de determinação salarial abrange grupos compostos por 1,4 milhões de trabalhadores da função pública, 800 000 pensionistas e 600 000 professores abrangidos pelo regime Monthly Pay Order. São 2,8 milhões de pessoas nos três grupos. Os professores abrangidos pelo MPO recebem apoio do Governo para os salários nas instituições de ensino participantes.

Os trabalhadores pediram à Divisão de Finanças que reveja as regras que regem o posicionamento salarial, a antiguidade, a elegibilidade para graus superiores e os subsídios de habitação. Continuam por resolver requerimentos de vários ministérios e divisões, incluindo serviços do próprio Ministério das Finanças.

Uma diretiva separada da Divisão de Finanças, datada de 19 de outubro, mantém os subsídios de renda da casa, médicos e outros nos valores em vigor a 30 de junho, até novas instruções. Os trabalhadores enfrentam, por isso, dois calendários distintos: um aumento imediato e faseado do salário-base e uma alteração posterior dos subsídios.

Para as famílias que esperam receber um valor mais elevado em novembro, a questão prática é saber se o cálculo salarial e a folha de salários poderão ser aprovados a tempo. O Governo não anunciou quantas pessoas ficarão sem receber inicialmente o aumento, nem uma data para o pagamento dos retroativos em atraso.

Como a implementação chegou ao prazo de processamento salarial

O Conselho de Ministros aprovou a Tabela Salarial Nacional e a Tabela Salarial das Forças Armadas de 2026 na reunião de 31 de agosto. A notificação que introduz a nova estrutura foi publicada a 17 de setembro, e a determinação salarial através do iBAS++ começou a 5 de outubro.

A determinação salarial, frequentemente chamada fixação salarial, consiste em calcular a posição de um trabalhador já contratado na nova estrutura salarial. O cálculo tem em conta o grau do trabalhador, o salário-base anterior e os escalões salariais aplicáveis. Em seguida, o serviço tem de preparar e apresentar a folha de salários para que o pagamento possa avançar.

• 1 de julho de 2026: data de entrada em vigor do posicionamento salarial e da primeira fase, que prevê 50% do benefício calculado.
• 31 de agosto de 2026: aprovação pelo Conselho de Ministros das tabelas salariais nacionais e das forças armadas.
• 17 de setembro de 2026: publicação da notificação que introduz a nova estrutura salarial.
• 5 de outubro de 2026: os trabalhadores começam a apresentar os dados para a determinação salarial através do iBAS++.
• 19 de outubro de 2026: a Divisão de Finanças determina que os valores atuais dos subsídios se mantêm até novas instruções.
• 20 de outubro de 2026: prazo previsto para concluir a determinação salarial.
• 26 de outubro de 2026: os trabalhadores continuam a manifestar preocupações sobre o acesso às funcionalidades de apresentação das folhas de salários.
• 1 de novembro de 2026: pagamento previsto dos salários aumentados, com quatro meses de retroativos.
• 1 de janeiro de 2027 e 1 de julho de 2027: os benefícios sobem para 75% e, depois, 100%, de acordo com o calendário faseado.
• 1 de janeiro de 2028: entrada em vigor prevista dos subsídios revistos.

O relato da implementação de 19 de outubro situa a segunda fase em 1 de janeiro de 2027; um relato anterior do plano do Conselho de Ministros colocava essa etapa em dezembro. O calendário posterior distribui a implementação pelos exercícios financeiros de 2026–27 e 2027–28.

Porque pode um grau inferior resultar num salário mais elevado

O grau 11 começa nos 25 000 Tk segundo a nova estrutura, enquanto o grau 12 começa nos 24 300 Tk. Assim, o grau superior parte com uma vantagem de 700 Tk. Os trabalhadores afirmam que o método usado para incorporar na nova estrutura os aumentos salariais anteriores pode inverter esta ordem.

No exemplo relativo ao grau 11, o trabalhador começou nos 12 500 Tk segundo a tabela de 2015 e chegou aos 23 660 Tk a 30 de junho de 2026. O aumento acumulado foi de 11 160 Tk. Somando esse valor ao salário inicial de 25 000 Tk da nova tabela, obtêm-se 36 160 Tk. Como esse valor não corresponde a um escalão salarial da nova tabela, o posicionamento passa para o escalão seguinte, de 37 000 Tk.

O trabalhador do grau 12 começou nos 11 300 Tk e chegou aos 23 580 Tk na mesma data, um aumento acumulado de 12 280 Tk. Somando-o ao salário inicial de 24 300 Tk da nova tabela, obtêm-se 36 580 Tk. O posicionamento no escalão disponível seguinte resulta em 37 700 Tk.

Antes da conversão, o trabalhador do grau 11 recebia mais 80 Tk de salário-base: 23 660 Tk, contra 23 580 Tk. Após a conversão ilustrada, o trabalhador do grau 12 recebe mais 700 Tk: 37 700 Tk, contra 37 000 Tk. O aumento acumulado superior e os diferentes escalões salariais invertem, em conjunto, as posições.

A diferença mantém-se ao longo das fases de pagamento

Os cálculos dos trabalhadores também mostram que a vantagem do grau 12 se mantém à medida que o Governo introduz os benefícios por fases. Os parágrafos 5 e 9 da notificação estabelecem o posicionamento salarial a partir de 1 de julho de 2026 e benefícios faseados com base na diferença entre a remuneração atual e a remuneração determinada de novo.

As percentagens de 50%, 75% e 100% referem-se à parcela do benefício calculado que será introduzida, e não a que o trabalhador receberá metade, três quartos ou a totalidade do seu salário.

• A partir de 1 de julho de 2026, na fase de 50%, os trabalhadores calculam o salário-base do grau 11 em 31 230 Tk e o do grau 12 em 31 590 Tk, uma vantagem de 360 Tk para o grau 12.
• A partir de 1 de janeiro de 2027, na fase de 75%, os valores são 35 015 Tk e 35 595 Tk, respetivamente, mantendo o grau 12 uma vantagem de 580 Tk.
• A partir de 1 de julho de 2027, na fase de 100%, os valores são 40 800 Tk e 41 600 Tk, uma diferença de 800 Tk.

Estes valores são projeções dos trabalhadores para as sucessivas datas de pagamento. A queixa é que a distribuição do aumento ao longo do tempo mantém a inversão, aumentando a diferença de 360 Tk na primeira fase para 800 Tk na fase final.

Como uma promoção pode reduzir o rendimento mensal

Um segundo cálculo apresentado por um trabalhador diz respeito a alguém que passa do grau 10 para o grau 9 por promoção ou por benefício de grau superior. O salário-base aumenta de 49 700 Tk para 51 000 Tk, uma subida de 1 300 Tk.

No grau 10, um subsídio de renda da casa de 50% corresponde a 24 850 Tk. No grau 9, a taxa apresentada desce para 45%, o que corresponde a 22 950 Tk, apesar do salário-base mais elevado. O apoio à habitação diminui, assim, 1 900 Tk.

O salário-base e o subsídio de renda da casa descem, em conjunto, de 74 550 Tk para 73 950 Tk. A redução de 1 900 Tk no apoio à habitação supera o aumento salarial de 1 300 Tk, deixando o trabalhador a receber menos 600 Tk por mês nestas duas componentes.

O calendário das alterações aos subsídios é aqui relevante. A diretiva de 19 de outubro mantém os valores em vigor a 30 de junho até novas instruções, enquanto os subsídios revistos estão previstos para janeiro de 2028. Os trabalhadores pedem que a interação entre alterações de grau, salários-base e taxas dos subsídios seja clarificada durante a implementação.

O plano mais abrangente para a habitação reduz a percentagem do salário-base usada no apoio à renda. Em Daca, o intervalo passa de 50–65% para 40–60%. Nas restantes zonas de corporações municipais e em Savar, passa de 40–55% para 30–50%; nas outras zonas, de 35–50% para 25–45%. Como os salários-base aumentam, o valor recebido em takas depende tanto da percentagem aplicável como do novo salário.

Oito ou dez anos: a disputa sobre antiguidade

As novas regras para os graus superiores reduzem de 10 para oito anos o primeiro período de serviço exigido aos trabalhadores que permanecem no mesmo grau. Mantém-se o período de espera de seis anos para uma segunda passagem.

O benefício de grau superior permite que um trabalhador elegível passe para um grau salarial mais favorável sem ser promovido. Os trabalhadores em cargos com possibilidade de promoção podem receber este benefício no máximo duas vezes ao longo da carreira.

Os trabalhadores afirmam que a transição cria um problema para quem completou oito ou 10 anos de serviço até 30 de junho de 2026. Ambos os grupos poderão ter direito ao primeiro grau superior a partir de 1 de julho, fazendo com que trabalhadores com diferentes anos de serviço sejam abrangidos pela mesma alteração ao mesmo tempo.

Os cálculos apresentados sugerem que um trabalhador júnior poderá receber duas passagens para graus superiores após 14 anos, enquanto um trabalhador sénior que siga o calendário anterior poderá ter de esperar 16 anos. O posicionamento nos escalões salariais também poderá deixar alguns trabalhadores júnior a ganhar mais do que colegas sénior.

Os cargos oficialmente designados como bloqueados, ou seja, sem possibilidade de promoção, seguem um percurso diferente. As regras previstas permitem três passagens para graus superiores: a primeira após oito anos, a segunda após mais seis anos e a terceira após mais oito anos. Os trabalhadores querem instruções claras para que os serviços apliquem estes períodos de serviço de forma consistente.

Problemas de software e de pessoal atrasam as folhas de salários

O iBAS++ é o sistema integrado de gestão financeira do Governo. Gere a orçamentação, a determinação salarial, a preparação de folhas de salários, os pagamentos e os registos das receitas e despesas públicas. Concluir um cálculo salarial é apenas uma parte de um processo de pagamento mais longo dentro do sistema.

Os trabalhadores queixaram-se de dificuldades na determinação dos salários e no acesso ou utilização das funcionalidades de apresentação das folhas de salários. Entre as preocupações que persistiam a 26 de outubro estavam a data em que os serviços poderiam apresentar as folhas e o tempo que os pagamentos demorariam a ser efetuados. Os serviços têm de preparar, verificar e apresentar as folhas antes da aprovação e da transferência do dinheiro para as contas bancárias dos trabalhadores.

Os trabalhadores alegam também que os profissionais experientes não foram suficientemente envolvidos no exercício. Um responsável não identificado da Divisão de Finanças atribuiu as dificuldades a lacunas de conhecimento entre as pessoas que prepararam e estão a implementar a notificação e disse que estavam a ser consultados assessores experientes.

O secretário das Finanças, Md Khairuzzaman Mazumder, recusou comentar. Há requerimentos por resolver na Divisão de Finanças, na Divisão das Instituições Financeiras, no Ministério dos Assuntos dos Veteranos da Guerra de Libertação, no Ministério dos Correios, Telecomunicações e Tecnologias da Informação e no Ministério da Aviação Civil e Turismo.

Que outras alterações inclui o pacote salarial?

A nova tabela fixa o salário-base mínimo em 20 000 Tk e o máximo em 156 000 Tk. Os aumentos salariais anuais passam a ser menores em termos percentuais em vários graus superiores, substituindo a taxa uniforme de 5% da tabela de 2015.

Os graus 20 a 6 mantêm um aumento anual de 5%. O grau 5 recebe 4%, os graus 4 e 3 recebem 3,5% e o grau 2 recebe 2,75%. O plano para as forças armadas segue o mesmo padrão, com 5% para capitães e postos equivalentes ou inferiores, descendo para 2,75% para brigadeiros-generais e postos equivalentes.

O subsídio médico previsto aumenta de 1 500 Tk por mês para os trabalhadores para 3 000 Tk para quem tenha até 50 anos e 4 000 Tk para quem tenha mais de 50 e até 60 anos. Os pensionistas com mais de 60 e até 70 anos deverão receber 5 000 Tk, e os que tenham mais de 70 anos, 6 000 Tk. O regime atual atribui 2 500 Tk aos pensionistas com mais de 65 anos.

Está previsto um subsídio de telemóvel para todos os graus: 500 Tk por mês para os graus 1–5 e 150 Tk para os graus 6–20. Atualmente, os graus superiores recebem 1 000 Tk ou 1 500 Tk, enquanto os restantes não recebem qualquer valor. Os subsídios previstos para transporte, lanche e lavagem aumentam, respetivamente, de 300 Tk, 200 Tk e 100 Tk para 600 Tk, 500 Tk e 300 Tk.

Outras alterações incluem a redução do subsídio pelo Ano Novo bengali de 20% para 15% do salário-base e o fim do incentivo especial introduzido em 2024, inicialmente de 5% e mais tarde aumentado para 10%, quando a nova estrutura entrar em vigor. O apoio à educação, o subsídio de festividade e vários outros benefícios mantêm as taxas ou os valores atuais.

Os custos e as decisões de que os trabalhadores precisam

A implementação integral deverá custar 2,37 biliões de Tk, o equivalente a 2,37 lakh crore de Tk. A despesa adicional ao longo de três anos está estimada em 1,0538 biliões de Tk, ou 105 380 crore de Tk, repartidos por 37 372 crore de Tk em 2026, 44 838 crore de Tk em 2027 e 23 170 crore de Tk em 2028.

Responsáveis da Divisão de Finanças afirmaram que o orçamento inclui a dotação necessária para os pagamentos acrescidos. As exigências imediatas dos trabalhadores dizem respeito às regras e ao trabalho administrativo necessários para converter essa dotação em salários corretamente calculados.

Os trabalhadores pedem uma revisão do posicionamento salarial, da ordem dos graus, do tempo de serviço exigido para os benefícios de grau superior e dos cálculos da habitação. A resolução destas questões permitiria aos serviços concluir os casos pendentes e dar aos trabalhadores uma base mais sólida para verificarem os seus salários.

O plano de pagamentos de novembro prevê uma alternativa para os casos ainda por concluir: pagamento dos salários segundo a estrutura antiga, seguido dos retroativos mais tarde. Para os trabalhadores afetados, isso significa esperar mais tempo por um aumento com efeitos a partir de julho, enquanto os serviços concluem os cálculos e o processamento das folhas de salários.

Principais pontos

• Os salários aumentados e quatro meses de retroativos estão previstos para 1 de novembro; os casos por concluir receberão primeiro os salários antigos.
• Os grupos abrangidos são compostos por 1,4 milhões de trabalhadores, 800 000 pensionistas e 600 000 professores do MPO.
• Os cálculos dos trabalhadores mostram que, após a conversão, um salário do grau 12 ultrapassa o do grau 11.
• Um exemplo de promoção resulta numa redução mensal de 600 Tk na soma do salário-base e do subsídio de renda da casa.
• Os valores atuais dos subsídios mantêm-se até novas instruções, estando os subsídios revistos previstos para janeiro de 2028.
• Os trabalhadores querem regras mais claras sobre antiguidade, graus superiores e posicionamento salarial, bem como soluções para os problemas de processamento salarial.