China define metas para 2030 para agentes de IA e 6G no plano digital nacional

A adoção da IA e as redes móveis têm novas metas

A China pretende aumentar a adoção de dispositivos inteligentes de nova geração, agentes de IA e aplicações relacionadas de 40% em 2025 para mais de 90% até 2030, lançando serviços comerciais de 6G quando as condições estiverem reunidas. Estas metas integram um plano nacional de desenvolvimento digital que prevê também mais estações de base móveis, um reforço da investigação em semicondutores e uma utilização mais ampla da inteligência artificial nas fábricas e nos serviços públicos.

A Comissão Central para a Cibersegurança e a Informatização publicou o Plano Nacional de Informatização para o período do 15.º Plano Quinquenal, de 2026 a 2030. A sua principal ambição é associar o investimento em redes, capacidade de computação e investigação tecnológica a mudanças que possam ser aproveitadas pelas empresas e pelas famílias.

Até 2030, o plano pretende chegar a 50 estações de base com 5G ou a sua versão mais avançada, 5G-A, por cada 10 000 habitantes, face a 34 em 2025. Trata-se de um aumento de cerca de 47%. Prevê-se que as principais indústrias digitais representem 12,5% do produto interno bruto, em comparação com 10,5% no início do período.

O anúncio oficial prevê também uma rede que abranja terra, mar, ar e espaço, a conclusão substancial de uma rede nacional de blockchain e o desenvolvimento mais rápido de uma Internet inteligente. Estes objetivos integram as comunicações, a computação e as aplicações de IA num único programa, em vez de as tratarem como projetos separados.

O plano inclui 12 indicadores principais, todos descritos como metas previstas, bem como 25 tarefas prioritárias em 10 áreas. Os indicadores estabelecem referências para as políticas e o investimento, com a evolução a ser acompanhada durante a implementação.

Para os residentes, as mudanças previstas incluem mais serviços públicos disponíveis entre províncias, um acesso digital mais amplo aos serviços de saúde e educação e mais formação nas competências necessárias para utilizar sistemas cada vez mais automatizados.

O que abrange a meta de adoção da IA

O aumento de 40% para mais de 90% aplica-se a uma categoria conjunta de terminais inteligentes de nova geração, agentes de IA e aplicações relacionadas. Um terminal inteligente é um dispositivo através do qual alguém utiliza serviços digitais. Um agente de IA é um programa concebido para executar tarefas, podendo avançar por várias etapas para alcançar um objetivo, em vez de se limitar a responder a uma pergunta.

A medida conjunta de adoção deverá aumentar mais de 50 pontos percentuais. A sua abrangência é importante: a meta inclui dispositivos e aplicações, dando ao programa um alcance maior do que teria uma meta centrada num único tipo de chatbot ou assistente de software.

O plano prevê a integração da inteligência em redes, plataformas, dispositivos, aplicações e serviços. Pretende também promover uma utilização ordenada e o desenvolvimento contínuo de agentes de IA, associando a sua disseminação à governação, em vez de se centrar apenas na adoção.

Zhang Li, presidente do Centro da China para o Desenvolvimento da Indústria da Informação, descreve a estrutura da política como um quadro 352. Este reúne três sistemas para as infraestruturas, a inovação e a indústria; melhorias em cinco áreas da atividade económica e social; e dois pilares que abrangem a segurança, a legislação e as normas.

O 6G aproxima-se da implantação comercial

A comissão inclui o lançamento comercial do 6G nos objetivos para 2030, com uma formulação que deixa margem para a maturação da tecnologia e do setor. Não foi anunciada uma data específica para o lançamento. A investigação, o desenvolvimento de normas e os testes de aplicações continuam a fazer parte do trabalho a realizar.

A mudança face ao período de planeamento anterior é substancial. O plano nacional de informatização publicado em dezembro de 2021 previa a investigação em 6G e em tecnologias como a integração de redes sem fios terrestres com satélites. O novo programa acrescenta a implantação comercial como objetivo.

A China continua, em simultâneo, a desenvolver as redes existentes. O plano prevê uma expansão do 5G e da fibra gigabit, o desenvolvimento do 5G-A e de redes de fibra capazes de atingir 10 gigabits por segundo, bem como o reforço das comunicações internacionais através de cabos submarinos e terrestres.

Para os operadores de redes e os fabricantes de equipamento, isto implica exigências simultâneas: expandir e melhorar as infraestruturas já em utilização, preparando ao mesmo tempo chips, dispositivos e estações de base para a próxima geração.

Os passos já dados rumo ao 6G

A China entrou no novo período de planeamento com um volume crescente de trabalho experimental. Numa conferência de imprensa governamental em janeiro de 2026, o Ministério da Indústria e das Tecnologias da Informação afirmou que a primeira fase dos ensaios tecnológicos de 6G tinha sido concluída, com mais de 300 tecnologias-chave em reserva, e que a segunda fase já tinha começado.

Vários desenvolvimentos ao longo de 2026 mostram como o programa está a passar da investigação para os testes e a coordenação entre os participantes industriais:

• Janeiro de 2026: O Governo anunciou a conclusão da primeira fase dos ensaios tecnológicos e o início da segunda.
• 8 de maio de 2026: O ministério da indústria autorizou o Grupo de Promoção do IMT-2030 (6G) a utilizar espectro na banda dos 6 GHz para testes.
• 20 de agosto de 2026: A Comissão de Supervisão e Administração dos Ativos do Estado reuniu empresas estatais centrais para promover a cooperação na iniciativa relativa à futura indústria do 6G.
• Setembro de 2026: O ministério da indústria publicou o plano para o setor das comunicações para 2026-2030, que inclui a implantação comercial do 6G quando for oportuno e a expansão das redes fixas e móveis avançadas.
• 2030: O plano nacional de informatização chega ao ano definido para as metas relativas às redes, à indústria e às aplicações.

Zhao Liangbi, da Galaxy Communications, aponta os semicondutores compostos, as redes que combinam comunicações e deteção, a integração de satélites e as redes concebidas em torno da IA como possíveis linhas de desenvolvimento do 6G. Estas ligam a rede de rádio a uma gama mais ampla de equipamentos e serviços industriais.

Redes que detetam e ligam através do espaço

A integração de comunicações e deteção permitiria que o equipamento de rede transmitisse informação e, ao mesmo tempo, detetasse características como a posição ou o movimento de objetos. O plano associa a conectividade futura a utilizações como a coordenação industrial, as operações remotas e a economia de baixa altitude, que inclui a atividade com drones e serviços relacionados.

A Internet por satélite é outra componente importante. A China pretende expandir os serviços por satélite, desenvolver ligações diretas entre dispositivos terminais e satélites e aproximar as redes terrestres e espaciais. As aplicações de navegação BeiDou e as infraestruturas digitais para atividades a baixa altitude também integram o programa.

As redes nativas de IA utilizariam a inteligência artificial como parte da sua conceção e funcionamento básicos. Em conjunto com a deteção e as ligações por satélite, esta abordagem alarga o papel previsto para o 6G, que deixa de se limitar a aumentar a velocidade de transferência de dados dos telemóveis.

As empresas estão a preparar-se para diferentes partes desta cadeia. A Guangha Communications realizou investigação sobre a evolução do 6G e a arquitetura integrada de redes espaciais e terrestres, com foco nos serviços de comando e controlo de setores como a energia, os caminhos de ferro e a resposta a emergências. A Wuhan Fangu está a desenvolver filtros e a criar capacidades técnicas para o 5G-A e o 6G. Os filtros ajudam o equipamento de rádio a selecionar os sinais necessários e a limitar as interferências.

O crescimento da computação é acompanhado por uma meta energética

O plano prevê uma rede nacional de computação integrada e uma coordenação mais estreita entre a computação, o fornecimento de eletricidade e as comunicações. Abrange a computação de uso geral, a computação para IA e a supercomputação, propondo também investigação exploratória sobre computação no espaço.

Estas categorias respondem a necessidades diferentes. A computação de uso geral apoia tarefas digitais correntes; a computação para IA executa os cálculos de grande dimensão necessários para treinar e operar modelos; e a supercomputação aborda problemas científicos e de engenharia particularmente exigentes. A coordenação do seu desenvolvimento pretende apoiar a expansão dos serviços digitais e das aplicações industriais.

As novas instalações de computação de grande e muito grande dimensão terão de cumprir uma meta de eficiência: o valor de eficácia da utilização de energia (PUE) em funcionamento deverá baixar de 1,25 para menos de 1,2. O PUE compara a eletricidade utilizada por uma instalação na sua totalidade com a eletricidade consumida pelo equipamento informático. Um valor mais baixo significa que é necessária menos energia adicional para a refrigeração e outros sistemas de apoio.

Com um PUE de 1,25, uma instalação utiliza 25 unidades de eletricidade de apoio por cada 100 unidades consumidas pelo equipamento informático. Abaixo de 1,2, esse consumo de apoio seria inferior a 20 unidades. Esta medida acompanha a eficiência à medida que a China expande a capacidade de computação necessária para a IA e outros serviços.

O mesmo programa de infraestruturas inclui uma rede nacional de blockchain. Blockchain é uma forma de vários participantes manterem um registo partilhado de transações ou informações. O anúncio oficial prevê a sua conclusão substancial juntamente com o desenvolvimento das redes de comunicações e de computação.

Os chips e a investigação sustentam os objetivos industriais

Os semicondutores são abrangidos tanto nos processos de fabrico consolidados como nos avançados. O plano prevê melhorias na produção com tecnologias de chips maduras, o reforço das capacidades de fabrico com processos avançados e progressos na integração da computação com a memória, no empilhamento tridimensional de componentes e na combinação de tecnologias óticas e eletrónicas.

Estas abordagens respondem a diferentes aspetos do desafio da computação. Aproximar a memória e o processamento pode reduzir a circulação de dados, enquanto a integração tridimensional permite dispor os componentes verticalmente. O plano abrange também sistemas operativos, ferramentas de desenvolvimento de software e novas arquiteturas de bases de dados.

O objetivo é aumentar de 3,03% para 3,6% a intensidade da despesa em investigação na indústria dos computadores, das comunicações e de outro equipamento eletrónico. Prevê-se que o número de patentes de invenção nacionais válidas nas principais indústrias digitais suba de 2,375 milhões para 3,266 milhões, um aumento de cerca de 891 000, ou 37,5%.

As prioridades de investigação incluem modelos fundamentais de IA, abordagens inspiradas no cérebro e inteligência de enxame, em que vários participantes coordenam o seu comportamento. O programa pretende também estreitar a ligação entre a investigação e o desenvolvimento industrial através de centros de inovação tecnológica, centros industriais e trabalho sobre problemas técnicos comuns.

As fábricas, a agricultura e o comércio integram o programa

A China pretende preservar as suas vantagens nas comunicações móveis, nos veículos conectados e nos drones, desenvolvendo ao mesmo tempo produtos nas áreas dos circuitos integrados, dos ecrãs avançados, da IA e da blockchain. A tecnologia quântica, as interfaces cérebro-computador, a inteligência incorporada e o 6G são também identificados para aplicações industriais. A inteligência incorporada refere-se à IA que opera através de um sistema físico, como um robô.

A iniciativa proposta «IA + indústria transformadora» liga estas ambições tecnológicas à produção. A agricultura é abrangida em toda a sua cadeia produtiva, assim como a construção e os serviços, no âmbito da transição para operações digitais e inteligentes.

As metas económicas vão além da produção nacional. Prevê-se que as importações e exportações do comércio eletrónico transfronteiriço aumentem de 2,84 biliões de yuans em 2025 para 3,5 biliões em 2030, uma subida de cerca de 23%. O plano inclui também medidas para o desenvolvimento das empresas digitais no estrangeiro, uma maior abertura dos serviços digitais e a facilitação dos fluxos transfronteiriços de dados.

Sete secções específicas do programa abrangem as infraestruturas, a inovação, a indústria, o desenvolvimento e a governação sociais inteligentes, a coordenação regional, o desenvolvimento de empresas no estrangeiro e os fluxos transfronteiriços de dados. Em conjunto, estas áreas ligam as ambições industriais às redes, ao acesso aos mercados e aos mecanismos administrativos necessários para as concretizar.

Os serviços públicos e as competências fazem parte do mesmo esforço

Prevê-se que os departamentos governamentais alarguem as aplicações de IA e aumentem a variedade de serviços disponíveis entre províncias. Para quem vive ou trabalha fora da sua província de origem, um acesso mais amplo permitiria tratar de mais assuntos administrativos sem ter de regressar.

A educação, os cuidados de saúde, o seguro de saúde, os serviços comunitários, os transportes, o turismo, o desporto, os cuidados a idosos e o apoio a pessoas com deficiência estão todos incluídos. O plano acompanha também a cobertura dos cartões eletrónicos de segurança social e a proporção de empresas cujos principais processos operacionais são totalmente digitais.

A meta é aumentar a penetração da Internet de 80,1% para 85%. A proporção do tráfego IPv6 deverá subir de 33,79% para 42%. O IPv6 é uma versão do sistema de endereçamento da Internet que disponibiliza um número muito maior de endereços para dispositivos ligados.

As competências são outra prioridade quantificável. Prevê-se que a proporção de adultos com literacia e competências digitais avançadas suba de 16,26% para 25%, um aumento de 8,74 pontos percentuais. A educação para a literacia em IA a nível nacional deverá acompanhar o acesso mais amplo a dispositivos e serviços.

A segurança e a execução determinarão a implementação

O plano associa a utilização mais ampla da IA e dos dados ao reforço da cibersegurança, da segurança dos dados e da proteção das informações pessoais. Prevê uma melhoria da governação da IA e trabalho legislativo e de normalização nas áreas da inteligência artificial, da economia digital, da condução autónoma e da economia de baixa altitude.

A Administração do Ciberespaço da China, que preparou o programa com outros departamentos, reforçará a coordenação entre ministérios e entre as autoridades centrais e locais. A implementação será acompanhada e avaliada, e serão publicados regularmente relatórios nacionais sobre o desenvolvimento da informatização.

As medidas de financiamento incluem a utilização coordenada de recursos orçamentais e fundos industriais, o incentivo às instituições financeiras para apoiarem as indústrias digitais e investimentos dispostos a apoiar projetos durante períodos mais longos. A formação abrangerá funcionários públicos e pessoas que trabalham em várias disciplinas técnicas.

O programa reúne várias provas a cumprir até 2030: se as redes e a computação se expandem, se as empresas adotam a tecnologia, se as pessoas passam a ter acesso a serviços e competências úteis e se as proteções de segurança acompanham esse progresso. As metas quantificáveis estabelecem referências para avaliar a evolução destas ambições.

Principais pontos

• A China pretende ultrapassar os 90% de adoção até 2030 numa categoria conjunta de dispositivos inteligentes de nova geração, agentes de IA e aplicações relacionadas, face a 40% em 2025.
• A implantação comercial do 6G integra os objetivos para 2030, com o calendário dependente do grau de preparação.
• Prevê-se que o número de estações de base 5G e 5G-A aumente de 34 para 50 por cada 10 000 habitantes.
• As principais indústrias digitais deverão representar 12,5% do PIB, face a 10,5%.
• O programa combina a investigação em chips, as infraestruturas de computação e as aplicações industriais com os serviços públicos e as competências digitais.
• A implementação inclui acompanhamento, apoio financeiro, governação da IA e uma proteção reforçada dos dados e das informações pessoais.