Indonésia contabiliza 9,29 milhões de agregados familiares sem casa própria, enquanto Jacarta enfrenta um défice de reparações

Jacarta expõe a dimensão do desafio habitacional da Indonésia

A Indonésia tem 9,29 milhões de agregados familiares sem casa própria e cerca de 18 milhões a viver em habitações inadequadas, segundo a Agência Central de Estatística (BPS). Em Jacarta, a pressão é particularmente acentuada: 39,4 por cento dos agregados familiares não têm casa própria, enquanto 821 840 casas são classificadas como inabitáveis.

A responsável da BPS, Amalia Adininggar Widyasanti, apresentou os números a 24 de outubro de 2026, durante uma visita a uma obra de renovação de habitação em Kampung Ambon, Kedaung Kali Angke, Cengkareng, Jacarta Ocidental. As suas conclusões dão um rosto local a um problema nacional: apesar da melhoria dos indicadores habitacionais, milhões de famílias continuam a precisar de ajuda para comprar casa ou tornar habitável a que já têm.

Jacarta Ocidental representa 256 487 das habitações inadequadas da capital, cerca de 31,2 por cento do total da cidade. A BPS concluiu também que 57,6 por cento dos agregados familiares de Jacarta Ocidental têm coberturas de amianto, face a 54,6 por cento na capital no seu conjunto.

O Governo está a responder através de apoios à renovação, crédito à habitação bonificado e reduções de impostos e taxas de licenciamento para os agregados familiares elegíveis. O desafio imediato consiste em adequar cada tipo de apoio ao problema enfrentado por cada família. Um agregado que precisa de uma cobertura mais segura necessita de um apoio diferente daquele que tenta comprar a primeira casa.

O que medem os números nacionais da habitação

A divulgação de estatísticas da habitação do Ministério da Habitação e das Áreas de Assentamento descreve dois défices habitacionais distintos. Um défice corresponde às necessidades não satisfeitas que a política habitacional procura resolver.

O primeiro mede os agregados familiares sem casa própria, incluindo os que ocupam um imóvel alheio. O segundo mede os agregados familiares que são proprietários da casa onde vivem, mas cuja habitação não cumpre os critérios de habitabilidade. Para estas famílias, a propriedade já foi alcançada, mas continuam a ser necessárias melhorias essenciais.

A BPS situou o défice de casas próprias em 12,39 por cento em março de 2026, abaixo dos 13 por cento registados em março de 2025. Isso representa menos cerca de 350 000 agregados familiares sem casa própria num ano, num total de 9,29 milhões. A agência afirmou que o défice de propriedade diminuiu em todas as províncias.

Em 2026, o défice de habitação inadequada era de 24,03 por cento, ou aproximadamente 18,01 milhões de agregados familiares. Amalia arredondou esse número para cerca de 18 milhões quando falou em Jacarta Ocidental. Quase um em cada quatro agregados familiares é, por isso, abrangido por este indicador.

Amalia, responsável da BPS, descreveu o problema nacional da qualidade da habitação durante a visita de outubro:

Cerca de 18 milhões de agregados familiares, ou aproximadamente 24 por cento, continuam a viver em casas que não são habitáveis. Este número mostra que cerca de um quarto dos agregados familiares da Indonésia vive em condições inabitáveis.

O ministro da Administração Interna, Tito Karnavian, descreveu separadamente o desafio mais amplo como abrangendo cerca de 30 milhões de famílias sem casa ou a viver em habitações inadequadas. A BPS apresenta uma análise mais detalhada através dos seus indicadores de propriedade e qualidade habitacional.

A melhoria nacional não elimina necessidades substanciais

A BPS publicou a sua primeira Publicação de Estatísticas da Habitação a 13 de agosto de 2026, reunindo dados do Inquérito Socioeconómico Nacional e registos administrativos de ministérios, governos regionais e outras instituições do sector da habitação. A publicação destina-se a apoiar tanto as decisões sobre a atribuição de apoios como a avaliação do desempenho do Governo.

A proporção de agregados familiares com acesso a habitação adequada atingiu 70,30 por cento em 2026, face a 68,40 por cento em 2025, um aumento de 1,90 pontos percentuais. A BPS afirmou também que o défice de habitação inadequada diminuiu em quase todas as províncias.

O indicador de acesso abrange os agregados familiares com habitação adequada, enquanto o ministério define o segundo défice especificamente em torno dos proprietários que vivem em casas inadequadas. A publicação apresenta-os como indicadores distintos, cada um descrevendo uma parte diferente da situação habitacional.

O ministro da Habitação e das Áreas de Assentamento, Maruarar Sirait, referiu 18,8 milhões de unidades habitacionais abaixo dos padrões em 2025, ao falar do programa de renovação. O seu número conta unidades habitacionais, enquanto o défice da BPS de 2026 é expresso em agregados familiares. Para acompanhar os progressos, é necessário manter consistentes as unidades de medida.

As principais datas mostram como evoluíram os dados estatísticos e a resposta política:

• Março de 2025: A percentagem de agregados familiares sem casa própria era de 13 por cento.
• Março de 2026: O Inquérito Socioeconómico Nacional registou 9,29 milhões de agregados familiares sem casa própria, ou 12,39 por cento.
• 13 de agosto de 2026: A BPS publicou a sua primeira Publicação de Estatísticas da Habitação.
• 14 de outubro de 2026: O financiamento de crédito à habitação bonificado abrangia 180 608 casas durante o ano.
• 24 de outubro de 2026: Ministros e a responsável da BPS visitaram Kampung Ambon e debateram as condições habitacionais de Jacarta.
• 2027: Maruarar propôs alargar os apoios à renovação a 2 milhões de casas.

Porque é que Jacarta exige atenção especial

A falta de casa própria em Jacarta é muito superior à média nacional. A taxa de 39,4 por cento é cerca de 3,2 vezes superior à taxa nacional de 12,39 por cento. Em termos práticos, cerca de quatro em cada dez agregados familiares de Jacarta não têm casa própria, face a aproximadamente um em cada oito a nível nacional.

A taxa de habitação inadequada na capital também é mais elevada: 27,9 por cento, contra 24,03 por cento a nível nacional, uma diferença de cerca de 3,9 pontos percentuais. Estes números mostram que Jacarta enfrenta tanto um problema significativo de acesso à propriedade como uma necessidade distinta de melhorar as casas existentes.

Cengkareng foi destacado depois de uma recolha de dados realizada com o governador de Jacarta ter identificado 54 unidades de bairro, conhecidas localmente como RT, classificadas como zonas degradadas. Uma RT é uma pequena unidade administrativa de bairro, pelo que os dados permitem às autoridades identificar locais concretos para intervenção.

As 256 487 habitações inadequadas de Jacarta Ocidental representam uma parte substancial do desafio de reparação da capital. Cruzar esse número com o mapeamento dos bairros pode ajudar as autoridades locais a decidir onde atribuir verbas para renovações e que comunidades precisam de trabalho coordenado.

As coberturas e o saneamento também fazem parte do problema

A BPS avalia a adequação das habitações com base na durabilidade dos edifícios, no espaço de piso suficiente por pessoa, no acesso a saneamento adequado e na electricidade como componente complementar. Assim, uma casa pode precisar de apoio devido à sobrelotação ou à falta de instalações básicas adequadas, bem como ao estado da sua estrutura.

O saneamento continua a ser uma área que exige atenção, segundo a descrição da publicação da BPS feita pelo ministério. Para as famílias, isso significa que a qualidade da habitação está ligada às condições de vida quotidianas, incluindo casas de banho e instalações sanitárias adequadas, e não apenas à existência de um edifício que sirva de abrigo.

Durante a visita a Jacarta Ocidental, Amalia identificou as coberturas de amianto como um problema de saúde. A proporção de agregados familiares que as utilizam era três pontos percentuais superior em Jacarta Ocidental à registada em Jacarta no seu conjunto. A responsável afirmou que o estado das coberturas deve ser tido em conta na concepção dos programas públicos de habitação.

Amalia, na qualidade de responsável da BPS, explicou a avaliação da agência sobre o material:

O amianto é considerado um material de cobertura inadequado do ponto de vista da saúde.

Os números relativos às coberturas dão aos responsáveis pelo planeamento das renovações um elemento concreto a avaliar, juntamente com o espaço de piso, o saneamento e a solidez dos edifícios. Um programa centrado na qualidade habitacional tem de identificar o que falta em cada casa, para que o financiamento responda às condições reais da habitação.

As metas de renovação estão a aumentar acentuadamente

O programa de apoio à habitação autoconstruída do Governo, conhecido como BSPS, tem como meta renovar 400 000 casas em 2026. O programa apoia os residentes na melhoria de habitações inadequadas, identificando os agregados familiares pobres e os vulneráveis à pobreza como destinatários prioritários.

Tito referiu uma meta nacional de reparação de cerca de 450 000 casas durante a visita de 24 de outubro. O número de 400 000 apresentado por Maruarar diz respeito especificamente ao BSPS, enquanto Tito descreveu de forma mais ampla o esforço de reparação do Governo. As autoridades não explicaram a relação exacta entre as duas metas.

A meta do BSPS para Jacarta aumentou de 158 casas em 2025 para 10 000 em 2026. É mais de 63 vezes a meta do ano anterior, um grande aumento da actividade prevista numa cidade onde a BPS contabilizou mais de 821 000 habitações inadequadas.

O ministério registou 88 635 casas abrangidas pelo Programa de Renovação de Habitação no primeiro semestre de 2026. Maruarar propôs também uma meta de 2 milhões de casas para o BSPS em 2027, cinco vezes superior à meta do programa para 2026. O valor para 2027 continua a ser uma proposta.

Maruarar afirmou que os apoios à renovação devem ser transparentes, por recorrerem a dinheiro público. Os requisitos relativos aos materiais e os orçamentos são divulgados, e participam vários fornecedores para promover a concorrência nos preços. Estas medidas são importantes à medida que o programa cresce e as decisões de compra influenciam o alcance de cada verba.

O crédito à habitação continua sujeito ao teste da capacidade financeira

O financiamento bonificado à habitação responde a outra dimensão do desafio habitacional: ajudar os agregados familiares a comprar a primeira casa. A Facilidade de Liquidez para o Financiamento da Habitação, conhecida como FLPP, apoia créditos à habitação bonificados para pessoas com baixos rendimentos e é gerida pela BP Tapera em conjunto com o ministério da Habitação.

Até 14 de outubro de 2026, o financiamento FLPP abrangia 180 608 casas, num valor de 22,5 biliões de rupias indonésias. Face a uma quota anual de 350 000 casas, isso correspondia a cerca de 51,6 por cento, ficando ainda por financiar 169 392 casas da quota.

O ministério tinha registado 91 531 casas abrangidas pelo FLPP no primeiro semestre do ano. O total de outubro mostra que os desembolsos prosseguiram, enquanto a diferença face à quota ilustra o financiamento ainda necessário para atingir a dotação anual.

Purwadi Purwoharsojo, especialista em economia na Universidade de Mulawarman, apontou o poder de compra dos agregados familiares como um possível obstáculo. Disse que os potenciais mutuários podem hesitar quando os salários deixam pouco dinheiro disponível para as prestações mensais do crédito à habitação.

A sua análise aponta para uma questão prática para as famílias: um crédito à habitação bonificado continua a exigir prestações regulares. Os apoios à renovação e o financiamento da compra respondem a necessidades diferentes, e a disponibilidade de uma quota de crédito tem de corresponder a agregados familiares com capacidade para assumir os pagamentos.

Os orçamentos locais e as isenções de taxas podem reduzir os custos

Tito instou Jacarta e outros governos regionais a reservarem verbas para reparações, defendendo que a melhoria das condições habitacionais deve integrar os esforços para combater a pobreza e os problemas sociais. Durante a visita a Kampung Ambon, afirmou que a melhoria das condições de vida deve acompanhar a aplicação da lei nas zonas que enfrentam estes problemas.

O Ministério da Administração Interna está a apoiar o programa do Presidente Prabowo Subianto, «3 Milhões de Casas», através da simplificação da regulamentação e da prestação de assistência a pessoas com baixos rendimentos. Tito afirmou que a elegibilidade deve basear-se nos rendimentos, e não apenas no facto de um agregado familiar pertencer aos 40 por cento mais pobres da população.

Uma das medidas consiste na isenção do imposto sobre a aquisição de terrenos e edifícios, conhecido como BPHTB, para os agregados familiares elegíveis. Tito referiu a isenção de uma taxa de 5 por cento. O ministério emitiu também uma circular dirigida às autoridades regionais, apoiando a isenção das taxas de licenciamento de obras, conhecidas como PBG, para pessoas com baixos rendimentos.

O ministério da Habitação registou 101 201 unidades abrangidas por isenções de PBG no primeiro semestre de 2026. Os programas de habitação apoiados pelos orçamentos provinciais abrangeram 4 014 unidades no mesmo período, a par das contribuições dos governos distritais e municipais.

O ministério registou também 95 878 mutuários no âmbito do programa de crédito à habitação, com um financiamento de cerca de 20,58 biliões de rupias indonésias no primeiro semestre do ano. Este programa complementa o FLPP e os apoios à renovação na resposta mais ampla do Governo em matéria de habitação.

O financiamento empresarial oferece outra via de apoio

Purwadi propôs a utilização de fundos de responsabilidade social das empresas para ajudar a proporcionar habitação adequada. Apontou como potenciais contribuintes empresas que operam em Kalimantan Oriental, incluindo as dos sectores da mineração de carvão, do óleo de palma e do petróleo.

A sua proposta mobilizaria recursos empresariais para melhorias habitacionais, a par da despesa pública. A publicação do ministério sobre habitação já reconhece os contributos da responsabilidade social das empresas como parte do esforço mais amplo, juntamente com os promotores imobiliários, os governos regionais e os próprios residentes que financiam obras.

O quadro geral é mais específico do que uma simples escassez habitacional nacional. A BPS identificou agregados familiares que precisam de apoio para adquirir casa própria, proprietários que precisam de reparações, bairros que necessitam de atenção e materiais de construção específicos que preocupam as autoridades. Os programas do Governo têm agora de relacionar estas conclusões com apoios que as famílias possam efectivamente utilizar.

Pontos principais

• A BPS registou 9,29 milhões de agregados familiares sem casa própria em março de 2026, menos cerca de 350 000 do que um ano antes.
• O défice de habitação inadequada era de aproximadamente 18,01 milhões de agregados familiares, ou 24,03 por cento.
• Jacarta tem 821 840 habitações inadequadas, incluindo 256 487 em Jacarta Ocidental.
• As coberturas de amianto eram utilizadas por 54,6 por cento dos agregados familiares de Jacarta e por 57,6 por cento dos de Jacarta Ocidental.
• A meta do programa de renovação BSPS para 2026 é de 400 000 casas; Tito referiu uma meta mais ampla de reparação de cerca de 450 000.
• O financiamento de créditos à habitação FLPP abrangia 180 608 casas a 14 de outubro, face a uma quota de 350 000 para 2026.
• Maruarar propôs alargar os apoios do BSPS a 2 milhões de casas em 2027.