Uzbequistão prevê prisão perpétua para certos crimes sexuais contra crianças com menos de 14 anos

Penas de prisão de 15 a 25 anos ou prisão perpétua

O Uzbequistão introduziu penas de prisão de 15 a 25 anos ou prisão perpétua para determinados crimes sexuais contra crianças com menos de 14 anos, juntamente com novas proteções para as crianças durante as investigações e os julgamentos. O presidente Shavkat Mirziyoyev promulgou a lei, segundo Saida Mirziyoyeva, chefe da administração presidencial.

A lei de proteção das crianças, publicada no site presidencial, altera as penas previstas na Parte Quatro dos artigos 118.º e 119.º do Código Penal. Estas disposições abrangem a violação e outras agressões sexuais especificadas que envolvam força, ameaças ou o aproveitamento da incapacidade de defesa de uma criança. A lei regista a aprovação pela Câmara Legislativa em 30 de setembro de 2026 e a aprovação pelo Senado em 2 de outubro.

As alterações eliminam também os prazos de prescrição para determinadas infrações previstas nos artigos 118.º e 119.º. O prazo de prescrição é o limite legal após o qual pode deixar de ser possível instaurar um processo ou executar uma pena. As alterações aos artigos 64.º e 69.º abrangem ambas as fases, alargando a possibilidade de responsabilização quando os abusos só são descobertos muito mais tarde.

As crianças vítimas de violência terão proteções processuais, incluindo a gravação em vídeo dos interrogatórios e acesso a advogados pagos pelo Estado. O pacote legislativo aborda também a violência cometida por familiares, o emprego em instituições que cuidam de crianças e a suspensão de penas e a liberdade antecipada em casos de crimes intencionais que causem a morte de uma criança.

A lei altera, assim, várias etapas do contacto de uma criança com o sistema de justiça: a forma como uma denúncia é investigada, quem presta apoio à criança, como são registadas as provas e que pena pode um tribunal aplicar. O excerto publicado não especifica a data de entrada em vigor, pelo que essa data continua a ser um pormenor que requer confirmação.

445 processos-crime em quatro anos

Gulruh Agzamova, presidente da comissão da Câmara Legislativa responsável pelas instituições democráticas e pelo desenvolvimento da sociedade civil, disse aos deputados, a 29 de setembro, que as autoridades instauraram 445 processos-crime relativos à violação de crianças com menos de 14 anos entre 2022 e 2025.

Os valores anuais foram de 85 processos em 2022, 108 em 2023, 129 em 2024 e 123 em 2025. O valor de 2025 foi superior em 38 processos ao de 2022, um aumento de cerca de 45%, embora tenha ficado seis abaixo do total de 2024. Os números contabilizam os processos-crime instaurados; os resultados judiciais e o número de crianças afetadas são indicadores distintos.

Agzamova descreveu também as dificuldades que as crianças podem enfrentar ao contar a um adulto que sofreram violência. Durante o debate parlamentar, afirmou:

Algumas têm medo, outras têm vergonha, outras não compreendem e outras acreditam que ninguém as vai ouvir.

As suas declarações relacionam duas partes da lei que, de outro modo, poderiam parecer distintas. A eliminação dos prazos legais dá às autoridades mais tempo para investigar determinados crimes. A assistência jurídica e a alteração dos procedimentos de interrogatório prestam apoio às crianças durante o processo de relatar o que aconteceu.

Reforma planeada antes do caso do jardim de infância

A instrução para preparar penas mais severas foi anterior à investigação de setembro em Namangan, que intensificou o debate público. O Decreto Presidencial PF-22, de 16 de fevereiro de 2026, previa alterações que permitissem aplicar penas até à prisão perpétua por crimes sexuais contra crianças com menos de 14 anos, no âmbito da execução da estratégia Uzbequistão 2030.

O prazo para a preparação era 1 de abril. Os deputados aprovaram a proposta na primeira leitura em 29 de setembro, quase seis meses depois desse prazo. As principais etapas foram:

• 16 de fevereiro de 2026: O Decreto PF-22 determinou a preparação de penas mais severas.
• 1 de abril: Prazo estabelecido para preparar as alterações.
• 12 de setembro: As autoridades abriram a investigação sobre o jardim de infância de Uchqo'rg'on.
• 29 de setembro: A Câmara Legislativa aprovou a proposta na primeira leitura.
• 30 de setembro: A proposta foi aprovada na segunda leitura e adotada pela Câmara.
• 2 de outubro: O Senado aprovou a lei.

A introdução da lei enquadra também as alterações na estratégia do Uzbequistão para proteger as crianças de todas as formas de violência entre 2026 e 2030. Regista a participação do país no Apelo à Ação de Bogotá e a sua adesão à Aliança Global para Acabar com a Violência contra as Crianças.

A investigação que intensificou a pressão pública

As autoridades abriram um processo-crime em 12 de setembro, devido a alegados atos de violência sexual contra uma menina de cinco anos que frequentava um jardim de infância público no distrito de Uchqo'rg'on, região de Namangan. Segundo a provedora dos direitos da criança, um funcionário do jardim de infância, de 52 anos, foi detido como suspeito e ficou em prisão preventiva.

A investigação foi aberta ao abrigo da Parte Quatro do artigo 118.º, a disposição relativa à violação de uma criança com menos de 14 anos. A mãe da menina afirmou que os abusos suspeitos poderiam ter ocorrido repetidamente e descreveu como a filha ficava assustada até ao passar pelo jardim de infância. As alegações continuam sob investigação, cabendo a um tribunal determinar a culpa.

O Ministério da Educação Pré-Escolar e Escolar criou um grupo de trabalho especial e anunciou inspeções aos funcionários dos jardins de infância públicos. A provedora dos direitos da criança apelou a uma revisão da supervisão interna e das medidas adotadas para manter as crianças em segurança.

Saida Mirziyoyeva pronunciou-se publicamente em 27 de setembro, defendendo uma responsabilização mais rigorosa tanto dos autores como de quem permitiu que ocorressem danos por negligência. O caso chamou a atenção para as responsabilidades das instituições encarregadas de cuidar de crianças, a par do debate sobre as penas máximas de prisão.

O que muda quando uma criança presta depoimento?

As alterações ao Código de Processo Penal exigem a gravação em vídeo dos interrogatórios de crianças vítimas ou testemunhas em processos relativos a violência contra menores. A gravação preserva o relato da criança e destina-se a reduzir o risco de interrogatórios repetidos lhe causarem mais sofrimento psicológico.

Os casos de violência sexual passam também a ter uma regra específica para acareações entre uma criança vítima e um suspeito, arguido ou acusado. A acareação é um ato processual usado para esclarecer divergências entre depoimentos. Nos termos da alteração ao artigo 123.º, exige uma decisão de um funcionário responsável pelo inquérito, de um investigador ou de um procurador, ou uma ordem judicial.

O procedimento atribui, assim, a responsabilidade de autorizar esse encontro a funcionários identificados. Para uma criança que teme a pessoa acusada, a decisão de as colocar frente a frente passa a ser uma etapa formal da gestão do processo.

A assistência jurídica abrange crianças que testemunham abusos

As alterações aos artigos 55.º e 66.º do Código de Processo Penal preveem advogados pagos pelo Estado para crianças vítimas e testemunhas em casos de violência sexual. A inclusão de testemunhas é importante, porque uma criança que assistiu a abusos também pode precisar de ajuda para compreender os interrogatórios, os documentos jurídicos e os seus direitos durante o processo.

O papel do advogado é diferente do do investigador. O investigador recolhe provas, enquanto o advogado ajuda a criança a navegar o processo judicial e a proteger os seus interesses. O financiamento público permite prestar essa assistência sem exigir que a família a pague.

A lei contempla também situações em que um dos pais, um pai adotivo, tutor, guardião ou outro familiar é acusado de prejudicar a criança. Nestes casos, um representante da autoridade de tutela tem de participar nos atos processuais anteriores ao julgamento e durante o processo judicial.

O artigo 121.º exige especificamente que o funcionário responsável pelo inquérito, o investigador, o procurador ou o tribunal assegure a participação desse representante quando interrogar uma criança vítima ou testemunha nos casos relevantes de violência familiar. As alterações atribuem um papel definido a alguém exterior à família quando a denúncia diz respeito a uma pessoa que, em regra, deveria proteger a criança.

Escolas e instituições de acolhimento ficam sujeitas a deveres mais amplos

O pacote legislativo cria um fundamento jurídico adicional para rescindir o contrato de trabalho de um funcionário que pratique atos de violência contra uma criança. A alteração diz respeito à resposta das instituições de educação e acolhimento quando a violência ocorre no âmbito de uma relação de confiança e responsabilidade.

As disposições administrativas abordam também o incumprimento dos deveres de educação das crianças, a violência durante a educação e a criação, a falta de comunicação de infrações detetadas e o incumprimento das decisões das comissões para assuntos das crianças. Outras alterações dizem respeito à proteção das crianças contra informação prejudicial à sua saúde. O pacote anunciado reforça também a responsabilização por assédio sexual e por infrações às regras relativas à idade mínima para o casamento.

Estas medidas vão além da punição da pessoa acusada da infração mais grave. Atribuem responsabilidades aos adultos e às organizações que supervisionam as crianças, recebem alertas ou têm de executar decisões destinadas a protegê-las.

A classificação das denúncias pelas autoridades é importante

O Partido Liberal Democrático do Uzbequistão apresentou números que mostram 56 denúncias às autoridades policiais por assédio sexual de menores em 2023, 129 em 2024 e 141 em 2025. Foram registadas outras 44 no primeiro semestre de 2026.

O partido afirmou também que, nos três anos anteriores, 44 incidentes envolvendo condutas que poderiam constituir crime foram ocultados e tratados como infrações administrativas. Esses 44 incidentes são um número distinto das 44 denúncias registadas no primeiro semestre de 2026.

A categoria jurídica atribuída a uma denúncia determina quais as regras de investigação e punição aplicáveis. Os processos administrativos tratam, em geral, de infrações previstas no Código da Responsabilidade Administrativa. Os processos-crime dizem respeito a infrações previstas no Código Penal, incluindo os crimes sexuais graves abrangidos pelas novas disposições relativas às penas. O debate parlamentar incluiu propostas para delimitar essa fronteira com maior precisão.

Uma investigação distinta no distrito de Almazar, em Tashkent, diz respeito a uma adolescente que, segundo as informações, vivia com um homem num casamento religioso. As autoridades policiais estão a verificar alegações de que ele usou força física e praticou atos sexuais que a feriram. O caso soma-se às preocupações em matéria de proteção das crianças que os investigadores têm de enfrentar, a par das que surgem em instituições de ensino.

A prisão perpétua surge após debate sobre a pena de morte

O caso de Uchqo'rg'on levou também a apelos à reposição da pena de morte. Saida Mirziyoyeva manifestou apoio à execução para este tipo de crimes, e Alisher Qodirov, líder do partido Milliy Tiklanish, também defendeu o seu regresso. As penas previstas na lei aprovada são, em vez disso, de 15 a 25 anos de prisão ou prisão perpétua.

Bobur Bekmurodov, deputado do Partido Liberal Democrático, opôs-se à reposição da pena de morte. Invocou a proibição constitucional e argumentou que aplicar a mesma pena máxima por violação e homicídio poderia reduzir o incentivo para que um agressor deixasse viva uma criança testemunha. O artigo 25.º da Constituição do Uzbequistão proíbe a pena de morte.

A nova lei proíbe separadamente a suspensão da pena e a liberdade condicional antecipada para pessoas que cometam crimes intencionais que causem a morte de uma criança. A suspensão da pena permite que uma pessoa evite cumprir uma pena de prisão sob determinadas condições; a liberdade condicional antecipada permite a libertação antes do cumprimento integral da pena.

A presidente do Senado, Tanzila Norboeva, aproveitou o debate de 2 de outubro para apelar a uma fiscalização contínua da aplicação das leis de proteção das crianças. Afirmou:

A exigência fundamental é que a proteção jurídica das crianças funcione efetivamente na prática.

O Senado identificou também preocupações quanto à utilização, pelas instituições, de um registo especial de pessoas proibidas de trabalhar com crianças. Em conjunto, o registo, as inspeções aos funcionários, os deveres de comunicação e as disposições relativas à assistência jurídica atribuem responsabilidades práticas às instituições antes e durante um processo-crime, enquanto as alterações às penas determinam a punição após uma condenação.

Principais pontos

• Determinados crimes sexuais contra crianças com menos de 14 anos passam a ser punidos com penas de 15 a 25 anos de prisão ou prisão perpétua, ao abrigo da lei promulgada.
• São eliminados os prazos de prescrição para determinadas infrações previstas nos artigos 118.º e 119.º do Código Penal.
• Os interrogatórios de crianças vítimas e testemunhas em casos de violência têm de ser gravados em vídeo.
• As crianças vítimas e testemunhas em casos de violência sexual têm direito a assistência jurídica paga pelo Estado.
• As alterações introduzem salvaguardas quando um familiar é acusado e criam fundamentos para despedir funcionários que pratiquem atos de violência contra crianças.
• Os deputados referiram 445 processos-crime instaurados por violação de crianças com menos de 14 anos entre 2022 e 2025.
• O Senado aprovou a lei em 2 de outubro de 2026, após a sua adoção pela Câmara Legislativa em 30 de setembro.