Ouzbequistão prevê prisão perpétua para crimes sexuais contra crianças com menos de 14 anos

Penas de prisão mais longas e novas proteções para as crianças

O Ouzbequistão agravou as penas por violação e determinados outros crimes sexuais contra crianças com menos de 14 anos, que passam a ser punidos com penas de prisão de 15 a 25 anos ou prisão perpétua. O presidente Shavkat Mirziyoyev promulgou a lei a 14 de outubro de 2026, após a aprovação parlamentar e a indignação pública provocada por uma alegada agressão num jardim de infância público na região de Namangan.

A lei altera cinco códigos e seis leis. Além de agravar as penas, elimina os prazos de prescrição para determinados crimes sexuais, prevê assistência jurídica paga pelo Estado e exige a gravação em vídeo dos interrogatórios de crianças vítimas. Cria também um fundamento legal adicional para o despedimento de profissionais da educação responsabilizados por violência contra uma criança.

Saida Mirziyoyeva, chefe da Administração Presidencial, anunciou a promulgação nas redes sociais. Disse que a responsabilidade abrangeria os autores de violência no seio da família e das instituições de ensino, bem como qualquer outra pessoa que prejudique uma criança.

Mirziyoyeva descreveu a posição do Governo sobre a violência contra as crianças:

A violência contra uma criança é inaceitável e a punição tem de ser severa.

A lei combina alterações às penas com mudanças na forma como as crianças são tratadas durante as investigações e os julgamentos. Uma criança que denuncie abusos pode precisar de um advogado, de proteção contra um familiar acusado e de uma forma de prestar depoimento sem ter de relatar repetidamente uma experiência traumática. As novas disposições respondem a cada uma destas necessidades.

Os cinco códigos alterados são o Código Penal, o Código de Processo Penal, o Código de Execução Penal, o Código do Trabalho e o Código da Responsabilidade Administrativa. A lei entra em vigor no dia da sua publicação oficial, que determina o início da sua vigência.

O que muda nas penas?

A parte quatro dos artigos 118.º e 119.º do Código Penal prevê agora penas de prisão de 15 a 25 anos ou prisão perpétua para os crimes sexuais especificados contra pessoas com menos de 14 anos. O artigo 118.º abrange a violação. O artigo 119.º abrange outros atos sexuais praticados mediante violência, ameaças ou aproveitamento da incapacidade da vítima para se defender.

A pena anterior por violação de uma criança com menos de 14 anos era de 15 a 20 anos de prisão. A nova lei mantém o mínimo de 15 anos, aumenta em cinco anos o limite máximo da pena com duração determinada e acrescenta a prisão perpétua como opção.

As alterações alargam também as disposições do Código Penal relativas a penas superiores a 20 anos e à prisão perpétua, de modo a incluir estes crimes. Isto é importante porque a lei tem de especificar uma pena para cada crime e permitir a sua aplicação ao abrigo das regras gerais de determinação das penas do código.

As disposições revistas permitem aos tribunais aplicar a prisão perpétua. A moldura penal prevê também uma pena de prisão com duração determinada entre 15 e 25 anos, pelo que a pena aplicada dependerá da decisão do tribunal em cada caso.

A eliminação do prazo de prescrição aplica-se às disposições especificadas dos artigos 118.º e 119.º, incluindo as respetivas partes quatro e determinados outros crimes enumerados. O prazo de prescrição é o limite legal para iniciar um processo penal. A sua eliminação significa que a passagem do tempo deixa de impedir a instauração de processos por esses crimes.

Como a lei chegou ao presidente

A lei foi precedida por uma série de declarações públicas e decisões parlamentares no final de setembro e no início de outubro. A Câmara Legislativa, a câmara baixa do parlamento do Ouzbequistão, analisou propostas de agravamento das penas antes de aprovar a lei. O Senado deu depois a sua aprovação.

As principais etapas foram:

• 27 de setembro: Saida Mirziyoyeva apelou à análise da pena de morte para crimes sexuais contra crianças.
• 28 de setembro: Shakhnoza Mirziyoyeva, primeira vice-diretora da Agência Nacional de Proteção Social, anunciou que tinham sido apresentadas propostas de prisão perpétua.
• 29 de setembro: A Câmara Legislativa aprovou, na primeira leitura, propostas de agravamento das penas.
• 30 de setembro de 2026: A Câmara Legislativa aprovou a lei.
• 2 de outubro de 2026: O Senado aprovou a lei.
• 14 de outubro de 2026: O presidente Shavkat Mirziyoyev promulgou a lei.

A Constituição do Ouzbequistão proíbe a pena capital. A lei promulgada pelo presidente introduz a prisão perpétua e mantém as penas de prisão com duração determinada dentro dos limites revistos.

O título da lei descreve o seu objetivo mais amplo: alterar a legislação para melhorar o sistema de proteção das crianças contra todas as formas de violência. As disposições vão além dos crimes sexuais e abrangem a negligência, as lesões físicas, a representação jurídica e as responsabilidades das instituições que cuidam de crianças.

O caso de Namangan e os números por detrás do debate

Uma alegada agressão sexual a uma menina de cinco anos num jardim de infância público na região de Namangan chamou a atenção do público para a proteção das crianças. Um trabalhador da manutenção, de 52 anos, foi detido em setembro. A mãe da menina alegou que familiares do suspeito lhe ofereceram dinheiro para retirar a queixa.

A alegação e a detenção fizeram parte do contexto do debate sobre as penas. O anúncio das alterações legais não indicou o desfecho do processo criminal.

Gulrukh Agzamova, deputada, afirmou a 29 de setembro que, entre 2022 e 2025, tinham sido instaurados 445 processos criminais por violação de crianças com menos de 14 anos. Os números anuais que apresentou incluíam 85 casos em 2022, 129 em 2024 e 123 em 2025.

O número de 2025 foi superior em 38 casos ao de 2022, um aumento de cerca de 45%. Foi inferior em seis casos ao de 2024. Estes números dizem respeito a processos criminais instaurados pelas autoridades e medem, portanto, os casos que entraram no sistema de justiça.

Durante o debate no Senado, os deputados foram também informados de que, em 2025, tinham sido identificados 122 casos de violência contra crianças em instituições de ensino. Destes, 38 ocorreram em jardins de infância e 84 em escolas. As escolas representaram cerca de 69% do total.

Os dois conjuntos de números abrangem categorias diferentes: os dados de Agzamova dizem respeito a casos de violação de crianças com menos de 14 anos, enquanto os números relativos à educação se referem a casos de violência contra crianças em escolas e jardins de infância. Em conjunto, ajudam a explicar por que razão a resposta legislativa abrange tanto os crimes sexuais graves como a conduta dos funcionários responsáveis pelas crianças.

Um advogado desde o início do processo

As crianças que tenham sido vítimas ou testemunhas de violência terão direito a assistência jurídica paga pelo Estado desde o momento em que participem nos atos processuais relevantes. Estes atos incluem diligências formais de uma investigação ou de um processo judicial.

A alteração inclui estas crianças nas categorias abrangidas pela Lei relativa à Prestação de Assistência Jurídica a Expensas do Estado. Garante o acesso à assistência desde o início da sua participação, quando podem precisar pela primeira vez de ajuda para compreender perguntas, declarações e os seus direitos.

O Código de Processo Penal exige também medidas que assegurem a participação de um advogado que preste assistência a expensas do Estado a vítimas e testemunhas menores em casos de violência sexual. Assim, uma criança que tenha presenciado violência pode receber apoio mesmo que outra pessoa tenha sido a vítima direta.

Esta parte da reforma altera o percurso prático pelo sistema de justiça. As penas mais longas dizem respeito ao que acontece após a condenação do autor do crime. A assistência jurídica diz respeito à capacidade da criança para participar no processo que conduz a uma decisão judicial.

Interrogatórios gravados e acareações controladas

Os investigadores têm de gravar em vídeo os interrogatórios de vítimas menores. O objetivo declarado é reduzir a repetição de perguntas que pode levar a criança a reviver uma experiência perturbadora. A gravação preserva o que a criança disse durante o interrogatório.

A lei restringe também as acareações presenciais entre uma criança vítima de um crime sexual e um suspeito. A acareação é uma diligência processual em que os participantes são interrogados em conjunto, muitas vezes para esclarecer divergências entre os seus depoimentos.

Ao abrigo das alterações, esta diligência exige uma decisão específica de um agente de investigação, de um investigador ou de um procurador, ou uma ordem judicial. A exigência prevê uma decisão formal antes de a criança ser confrontada com a pessoa acusada de a ter prejudicado.

A gravação em vídeo, a assistência jurídica e o controlo das acareações respondem a diferentes pressões sobre a criança. A gravação preserva o depoimento, o advogado ajuda a criança a exercer os seus direitos legais e a exigência de uma decisão determina se haverá um confronto direto.

Proteção quando o acusado é um familiar

Um representante da autoridade de tutela tem de participar em todos os atos processuais durante a investigação e o julgamento quando o alegado crime contra um menor tiver sido cometido por um progenitor, pai ou mãe adotivos, tutor, pessoa responsável pela guarda ou outro familiar.

As autoridades de tutela têm responsabilidades na proteção das crianças e das pessoas que necessitam de apoio jurídico. A sua participação obrigatória envolve um organismo público de proteção nos processos em que a pessoa que normalmente se esperaria que apoiasse a criança pode ser acusada do crime.

As alterações processuais abordam também a participação e a substituição dos representantes legais. Criam um quadro para o sistema de justiça lidar com casos em que a situação familiar da criança afeta quem pode representar os seus interesses.

As instituições de ensino são abrangidas por uma alteração laboral relacionada. Os empregadores passam a dispor de um fundamento adicional para rescindir o contrato de um trabalhador responsável por ensinar ou educar crianças que tenha sido responsabilizado por violência contra uma criança. A disposição associa a responsabilidade por abusos à continuidade do emprego numa função que envolve crianças.

A lei aborda, assim, dois contextos em que as crianças dependem fortemente dos adultos: a família e a instituição de ensino. Define tanto a forma como as crianças devem ser representadas nos processos como a resposta que um empregador pode dar à violência praticada por um trabalhador.

Morte, lesões físicas e negligência

Os crimes intencionais que resultem na morte de uma criança passam a estar sujeitos a restrições adicionais. A lei exclui a suspensão da execução da pena e a liberdade condicional antecipada para esses crimes. Uma pena suspensa permite que uma pessoa condenada evite cumprir a pena de prisão, sujeita a determinadas condições; a liberdade condicional antecipada permite sair da prisão antes de cumprir a pena na totalidade.

Saida Mirziyoyeva descreveu em termos gerais a posição sobre os crimes que causam a morte de uma criança, afirmando que não haveria clemência. As restrições legais específicas incluem a exclusão da suspensão da execução da pena e da liberdade condicional antecipada nos casos de crime intencional.

A ofensa intencional à integridade física de um menor que cause lesões graves ou moderadamente graves passa também a ser considerada uma circunstância agravante. Uma circunstância agravante é um elemento de um crime que a lei considera tornar a infração mais grave na determinação da pena.

A responsabilidade administrativa dos pais e das pessoas que os substituem é alargada para abranger a omissão deliberada das necessidades básicas de uma criança, quando essa omissão prejudique a sua saúde ou o seu desenvolvimento físico, mental ou moral. A sanção é uma multa de cinco a dez unidades de cálculo base.

A unidade de cálculo base é um valor padrão utilizado no Ouzbequistão para calcular pagamentos legais e multas. Expressar a multa como um múltiplo dessa unidade permite ajustar o montante ao valor que lhe for atribuído.

Outros deveres e alterações à supervisão de menores

As alterações administrativas agravam também as sanções relativas ao assédio sexual, à violação da idade legal para o casamento e à falta de proteção das crianças contra informações prejudiciais à sua saúde.

Uma nova disposição pune a divulgação a crianças de informações nocivas proibidas, com a apreensão do material e a aplicação de uma multa. A multa é de sete unidades de cálculo base para particulares e de 50 para funcionários públicos.

Outra nova disposição sanciona o incumprimento das decisões das comissões para os assuntos das crianças. Os particulares podem ser multados em três a cinco unidades de cálculo base, enquanto os funcionários públicos podem receber multas de cinco a sete. Estas disposições associam sanções a deveres que visam proteger as crianças antes ou para além de um julgamento criminal.

A lei extingue também as instituições especializadas de ensino e correção para menores. Em alternativa, os tribunais poderão encaminhar os adolescentes para organizações educativas, instituições de educação e instituições que prestam serviços sociais.

Uma nova medida de supervisão permite ao tribunal colocar um adolescente dos 14 aos 18 anos sob a supervisão dos pais ou dos responsáveis por organismos encarregados de prevenir infrações. Esta alteração modifica as medidas disponíveis quando o sistema de justiça intervém junto dos próprios adolescentes.

No caso de queixas de assédio e violência contra mulheres e crianças, as autoridades não enviarão uma resposta escrita se o requerente pedir que não seja enviada. A disposição permite à pessoa que apresenta a queixa escolher essa forma de comunicação.

Um programa mais amplo de proteção das crianças

O Ouzbequistão aprovou uma Estratégia para a Proteção das Crianças contra Todas as Formas de Violência para o período de 2026 a 2030. A lei integra as alterações neste programa e regista a participação do país no Apelo à Ação de Bogotá e na Aliança Global para Acabar com a Violência contra as Crianças.

O pacote legislativo atribui responsabilidades específicas a várias instituições. Os tribunais passam a dispor de um leque mais amplo de penas. Os investigadores têm de gravar os interrogatórios e obter autorização específica para as acareações. Os advogados e os representantes das autoridades de tutela passam a integrar a proteção prestada durante os processos. Os empregadores do setor da educação ganham um fundamento adicional para o despedimento.

A principal alteração vai, portanto, além do aumento da pena máxima. A lei aborda a forma como uma criança chega ao sistema de justiça, quem a apoia, como são recolhidas as provas e o que acontece a um adulto responsabilizado por violência. Estas obrigações acompanham a possibilidade de condenação a 25 anos de prisão ou a prisão perpétua pelos crimes sexuais especificados contra crianças com menos de 14 anos.

Pontos principais

• O presidente Shavkat Mirziyoyev promulgou a lei a 14 de outubro de 2026, alterando cinco códigos e seis leis.
• Os crimes sexuais especificados contra crianças com menos de 14 anos passam a ser punidos com penas de prisão de 15 a 25 anos ou prisão perpétua.
• São eliminados os prazos de prescrição para determinados crimes previstos nos artigos 118.º e 119.º do Código Penal.
• As crianças vítimas e testemunhas passam a ter assistência jurídica paga pelo Estado desde o início da sua participação nos processos.
• Os interrogatórios de vítimas menores têm de ser gravados em vídeo e as acareações com suspeitos exigem uma decisão específica autorizada.
• As autoridades de tutela têm de participar quando o acusado é um progenitor, tutor ou outro familiar.
• Os crimes intencionais que causem a morte de uma criança ficam excluídos da suspensão da execução da pena e da liberdade condicional antecipada.
• A lei introduz sanções por negligência e outras infrações, um novo fundamento para despedir profissionais da educação e novas medidas de supervisão de adolescentes.