Singapura afirma que corte de gás da Indonésia afeta menos de 2% da procura diária, com fornecimento redireccionado para a produção nacional de electricidade

Singapura estima défice diário de 17 mil milhões de unidades térmicas britânicas

A Indonésia começou a reduzir as exportações de gás para Singapura a 24 de Outubro, redireccionando o fornecimento para produtores de electricidade em Batam, Bintan e Sumatra. A Autoridade do Mercado da Energia de Singapura (EMA) afirmou que, segundo informações dos importadores locais, a redução foi de 17 mil milhões de unidades térmicas britânicas por dia durante 18 dias, menos de 2% da procura diária nacional de gás.

O regulador indonésio do sector do petróleo e do gás a montante, SKK Migas, descreveu o desvio como sendo de 31 milhões de pés cúbicos padrão por dia: 15 milhões provenientes de Natuna e 16 milhões de Sumatra. Singapura produz cerca de 95% da sua electricidade a partir de gás natural, pelo que encontrar fornecimentos de substituição é essencial para manter a disponibilidade de energia.

A EMA afirmou que Singapura dispunha de fornecimentos de energia suficientes para satisfazer a procura nacional. A Singapore GasCo, empresa central de aquisição e fornecimento de gás, estava preparada para importar mais gás natural liquefeito, enquanto os produtores de electricidade tinham de manter reservas de combustível, incluindo gasóleo.

O efeito imediato é, por isso, uma alteração dos acordos de fornecimento para os importadores e os seus clientes. A Gas Supply, um importador detido na totalidade pela Temasek, confirmou que as reduções temporárias por parte do seu fornecedor indonésio afectaram as entregas aos clientes. A empresa afirmou ter contactado os clientes afectados e estar a trabalhar com o fornecedor a montante.

A decisão da Indonésia também torna mais premente um prazo comercial de mais longo alcance: os actuais contratos de importação de gás indonésio de Singapura expiram no final de 2028. Jacarta já estava a ponderar quanto gás deveria reservar para a produção nacional de electricidade e para a indústria antes de anunciar este desvio.

Qual é a dimensão da redução?

A avaliação da EMA mede o conteúdo energético, e não o volume físico do gás. Uma unidade térmica britânica mede energia, enquanto um pé cúbico padrão mede o volume de gás em condições especificadas. A conversão entre as duas unidades exige informação sobre o poder calorífico do gás.

Face a uma procura diária de Singapura superior a 1.000 mil milhões de unidades térmicas britânicas, o valor de 17 mil milhões indicado pela EMA representa menos de 1,7%. As primeiras descrições do anúncio indonésio apontaram para uma redução de 31 mil milhões de unidades térmicas britânicas por dia; a EMA baseou a sua avaliação nas informações recebidas dos importadores de Singapura.

A redução foi também estimada em cerca de 9% das entregas de gás por gasoduto da Indonésia a Singapura. Esta percentagem usa uma base mais pequena do que o valor da procura nacional indicado pela EMA: o gás indonésio transportado por gasoduto é apenas uma parte do fornecimento de gás de Singapura.

A EMA apresentou uma comparação útil com a experiência operacional recente. Trabalhos de manutenção planeados e urgentes provocaram reduções entre 20 mil milhões e 100 mil milhões de unidades térmicas britânicas por dia nos últimos meses. Outras fontes de gás substituíram esses volumes sem incidentes. O défice diário actualmente estimado é inferior ao valor mais baixo desse intervalo.

Para onde a Indonésia está a enviar o gás

O SKK Migas afirmou que os 15 milhões de pés cúbicos padrão por dia desviados de Natuna seriam enviados para a PLN Batam através do gasoduto WNTS–Pulau Pemping–Batam. Outros 16 milhões, provenientes de Sumatra, seriam redireccionados pelo gasoduto TGI para satisfazer a procura de electricidade em Batam, Bintan e Sumatra.

Djoko Siswanto, presidente do SKK Migas, explicou o objectivo do regulador ao anunciar o desvio:

«A fim de salvaguardar a fiabilidade do fornecimento nacional de gás para a produção de electricidade, a partir de hoje, os fornecimentos de gás anteriormente destinados a Singapura são redireccionados para utilização nacional»,

Batam e várias cidades da província indonésia das Ilhas Riau sofreram um corte de electricidade com a duração de 16 horas no início de Outubro. O desvio encaminha combustível adicional para os sistemas eléctricos daquela região.

O SKK Migas invocou o artigo 8.º, n.º 1, da Lei indonésia do Petróleo e do Gás como fundamento para dar prioridade às necessidades nacionais de gás natural. O regulador afirmou que acompanharia a situação diariamente. Djoko disse que Singapura era o único destino de exportação afectado, uma vez que os gasodutos em causa ligavam directamente o país à Indonésia.

O que enfrentam os importadores e os clientes

A Gas Supply recebe gás proveniente de Sumatra. O gás de Natuna é transportado por um gasoduto submarino directo até uma instalação de recepção operada pela Sembcorp Gas. As duas rotas ligam a produção indonésia a diferentes acordos comerciais de fornecimento em Singapura.

A Gas Supply afirmou que as suas entregas tinham sido afectadas e que estava a comunicar directamente com os clientes. Não revelou quantos clientes foram afectados nem indicou um calendário próprio para retomar as entregas. A avaliação da EMA abrangeu um período de 18 dias.

O porta-voz da EMA abordou também a resposta comercial à perturbação:

«A EMA entende que os nossos importadores recorrerão a todas as medidas previstas nos respectivos contratos para fazer face à perturbação do fornecimento de gás»,

Recorrer às medidas contratuais significa usar as protecções e soluções acordadas entre comprador e vendedor quando o fornecimento fica aquém do previsto. A resposta dependerá dos termos do contrato em causa. Lee Poh Seng, director do departamento de engenharia mecânica da Universidade Nacional de Singapura, afirmou que só os acordos específicos permitiriam determinar se a redução constituía uma violação contratual.

O relatório anual de 2023 da Sembcorp Industries descreveu um acordo de importação de gás de West Natuna avaliado em cerca de 1,9 mil milhões de dólares. Os acordos de fornecimento indonésios deveriam vigorar até 2028, tornando importantes tanto as obrigações de entrega imediatas como as decisões futuras sobre a sua renovação.

Como pode Singapura substituir o fornecimento em falta

Singapura importa gás por gasoduto da Indonésia e da Malásia, além de gás natural liquefeito (GNL) transportado por via marítima por fornecedores internacionais. Em 2025, o gás por gasoduto representou 43% das importações de gás do país e o GNL, 57%.

O GNL é gás natural arrefecido até se tornar líquido, o que permite transportar grandes quantidades por navio. No terminal de recepção, é novamente convertido em gás para utilização. Isto permite a Singapura aceder a fornecedores de países que não estão ligados ao território por gasodutos.

A EMA afirmou que a Singapore GasCo estava operacionalmente preparada para importar mais GNL a qualquer momento. A autoridade destacou também as reservas obrigatórias de combustível dos produtores, incluindo gasóleo, como outra garantia para o fornecimento de electricidade.

A composição do fornecimento de Singapura ajuda a explicar como é possível gerir uma redução por parte de um exportador. O vice-primeiro-ministro Gan Kim Yong disse ao Parlamento que nenhum país representava mais de 30% das importações de gás de Singapura em 2024. O GNL é fornecido por regiões que incluem o Médio Oriente, África, os Estados Unidos e a Austrália.

Sung Jinseok, investigador do Energy Studies Institute da Universidade Nacional de Singapura, afirmou que a perturbação reforçava o papel da GasCo na garantia de um fornecimento adequado de gás e na contratação dos volumes necessários para Singapura. Indicou que o país se preparava para a possibilidade de depender exclusivamente do GNL.

A electricidade ficará mais cara?

Os especialistas em energia esperavam um efeito imediato limitado nos custos da electricidade, uma vez que a parcela da procura de gás de Singapura afectada era reduzida. David Broadstock, economista que acompanha o sector da energia, afirmou ser improvável uma forte subida dos preços.

Subodh Mhaisalkar, director executivo do Solar Energy Research Institute of Singapore, afirmou que as infra-estruturas de GNL permitiam a Singapura comprar gás a vários fornecedores internacionais. Alertou também que a substituição de gás transportado por gasoduto por GNL poderia aumentar os custos de aquisição e a exposição à variação dos preços mundiais.

Lee Poh Seng distinguiu, em termos práticos, a disponibilidade de energia da possibilidade de a adquirir a preços acessíveis. O GNL pode preencher a lacuna física no fornecimento, mas o custo dependerá das condições do mercado. Para os produtores de electricidade, garantir combustível de substituição e determinar o seu preço são tarefas distintas.

A avaliação dos preços assenta, por isso, em dois factos: a EMA calcula que o défice diário é inferior a 2% da procura nacional de gás e Singapura dispõe de acordos de fornecimento alternativos. Os analistas esperam que o pequeno volume limite o efeito nos custos, mesmo que as compras de substituição sejam mais caras.

Uma mudança mais ampla para a procura interna da Indonésia

A Indonésia consome internamente cerca de 70% da sua produção de gás natural e exporta cerca de 30%, segundo números citados pelo ministro da Energia e dos Recursos Minerais, Bahlil Lahadalia. O Governo está a rever essa repartição enquanto procura mais combustível para a produção de electricidade e mais gás para a indústria, em particular para a indústria petroquímica.

As indústrias petroquímicas utilizam o gás como combustível e como matéria-prima para produtos como produtos químicos e fertilizantes. O redireccionamento do gás para estas indústrias faz parte dos esforços de Jacarta para transformar mais recursos no país.

A Indonésia já tinha acordado, em 2022, prolongar o fornecimento a Singapura até 2028, com volumes inferiores aos do contrato anterior. Em Abril de 2025, Djoko descreveu planos para reduzir as exportações de Sumatra, recorrendo ao fornecimento de Natuna para compensar. Um acordo de troca de gás assinado em Maio de 2025 pela MedcoEnergi, pela Sembcorp Gas, pela Gas Supply e por outras empresas permitiu destinar mais gás de Sumatra aos consumidores nacionais.

O mais recente desvio abrange Natuna e Sumatra. Surge na sequência do aviso da Indonésia sobre a renovação das exportações, quando Bahlil levantou a possibilidade de deixar expirar os acordos de exportação de gás com países vizinhos.

As principais etapas da mudança na relação de fornecimento são:

• 2022: A Indonésia acordou prolongar o fornecimento de gás a Singapura até 2028, com volumes reduzidos.
• Maio de 2025: A MedcoEnergi e compradores, incluindo a Sembcorp Gas e a Gas Supply, assinaram um acordo de troca de gás.
• 21 de Outubro de 2026: Bahlil levantou a possibilidade de não prolongar as exportações de gás para países vizinhos.
• 24 de Outubro: Teve início o mais recente desvio, tendo a EMA estimado que a redução duraria 18 dias.
• Final de 2028: Está previsto que expirem os actuais contratos de importação de gás indonésio de Singapura.

Avisos sobre exportações acrescentam dimensão diplomática

Bahlil, que também ocupa o cargo de ministro coordenador do Processamento a Jusante e da Transição Energética, alargou os seus comentários para além da procura interna ao falar da avaliação das exportações de energia. Não identificou nenhum país no seu aviso.

O ministro descreveu a medida que estava disposto a ponderar:

«Vou fazer uma avaliação. Não hesitarei em ponderar a suspensão das exportações para países que não respeitem a Indonésia»,

O SKK Migas apontou a fiabilidade do fornecimento nacional de electricidade como motivo para desviar o gás. Broadstock referiu também as tensões em torno da neblina transfronteiriça como possível contexto político, embora tenha manifestado dúvidas quanto a qualquer ligação com a decisão sobre o fornecimento.

Singapura intensificou a fiscalização de empresas potencialmente ligadas a incêndios na Indonésia. A Agência Nacional do Ambiente de Singapura notificou 20 empresas em Singapura e na Indonésia ao abrigo da Lei sobre a Poluição Transfronteiriça por Neblina e anunciou planos para criar um painel especializado que investigue empresas que possam ter contribuído para o fenómeno.

A cooperação transfronteiriça no sector da energia também enfrenta negociações comerciais. A 19 de Outubro, Bahlil afirmou que a Indonésia e Singapura ainda não tinham chegado a acordo sobre o preço da electricidade exportada. Para as empresas que financiam gasodutos, ligações eléctricas e contratos de fornecimento, a fiabilidade das entregas e os preços acordados são essenciais para compromissos que podem durar décadas.

O que muda antes do prazo de 2028?

Singapura está a construir um segundo terminal de GNL, que deverá entrar em funcionamento até ao final da década. Uma maior capacidade de recepção permitir-lhe-á importar mais gás de fornecedores internacionais à medida que os contratos com a Indonésia se aproximam do fim.

Outros programas de combustíveis terão um papel mais limitado a curto prazo. Singapura anunciou a 23 de Outubro a nomeação de três empresas produtoras de electricidade para um projecto-piloto de importação e fornecimento de biometano. As primeiras importações são esperadas até ao final de 2028, e o projecto-piloto apoiará até 300 megawatts de capacidade de produção. O biometano é um gás produzido através do processamento de metano obtido a partir de matéria orgânica.

Singapura também atingiu antes do previsto a meta de instalação de 2 gigawatts de potência de pico solar. A próxima meta, de 3 gigawatts de potência de pico, poderá satisfazer cerca de 4% da procura de electricidade em 2030. A potência de pico, expressa em gigawatts, mede a potência nominal dos painéis solares em condições de ensaio normalizadas.

Os números mostram os diferentes papéis destes investimentos. O GNL permite substituir o gás em falta, enquanto a energia solar e os combustíveis alternativos alargam gradualmente a composição do fornecimento de electricidade. Para fazer face à actual perturbação, a resposta da EMA assenta nas fontes de gás existentes, na capacidade de importação da GasCo e nas reservas de combustível dos produtores.

Pontos principais

• A Indonésia começou a desviar gás de Singapura para utilizadores nacionais de electricidade a 24 de Outubro.
• A EMA estimou a redução em 17 mil milhões de unidades térmicas britânicas por dia durante 18 dias, menos de 2% da procura diária de gás de Singapura.
• O SKK Migas descreveu um desvio de 31 milhões de pés cúbicos padrão por dia, provenientes de Natuna e Sumatra.
• A Gas Supply confirmou que as entregas a clientes foram afectadas, enquanto a EMA afirmou que Singapura dispunha de fornecimentos de energia suficientes.
• A GasCo pode importar mais GNL, e os produtores de electricidade têm de manter reservas de combustível.
• Os analistas prevêem um efeito limitado nos preços da electricidade, embora o gás de substituição possa custar mais.
• Os actuais contratos de importação de gás indonésio expiram no final de 2028; espera-se que um segundo terminal de GNL de Singapura fique pronto até ao final da década.