Sri Lanka planeia encerrar 34 instituições estatais enquanto aumentam os custos salariais da função pública

Encerramentos planeados a par de um dispendioso programa salarial

O Ministério das Finanças do Sri Lanka decidiu encerrar 34 instituições estatais, afirmou o presidente Anura Kumara Dissanayake a 23 de outubro de 2026, numa altura em que o seu governo procura reduzir o custo dos serviços públicos e, ao mesmo tempo, gastar mais para atrair e manter profissionais qualificados.

Discursando no encontro da Associação de Agrimensores do Governo, no Waters Edge, em Battaramulla, Dissanayake afirmou que tinha sido nomeada uma comissão especial para estudar e executar os encerramentos. Outras instituições serão fundidas, enquanto o governo analisa organizações cuja finalidade original poderá ter mudado.

O anúncio foi feito a par de um compromisso salarial substancial. Dissanayake afirmou que os aumentos salariais para 2027 exigiriam cerca de 110 mil milhões de rupias. Nas três fases de aumentos salariais de base previstas pelo governo, abrangendo 2025, 2026 e 2027, a despesa salarial anual adicional deverá atingir 330 mil milhões de rupias em 2027, por comparação com 2024.

O presidente apresentou ambas as medidas como partes da mesma tarefa: reduzir as despesas com instituições que o governo considera desnecessárias e tornar os empregos essenciais da função pública atrativos para profissionais qualificados. Afirmou que continuavam por preencher vagas em cargos profissionais, apesar de, no passado, nomeações políticas terem preenchido muitos lugares nos escalões inferiores.

Para os trabalhadores e para quem depende dos serviços públicos, a questão prática é saber como será feita a reestruturação. Dissanayake reconheceu que encerrar instituições é complicado e afirmou que serão pagas compensações quando uma instituição fechar. As suas declarações salientaram também a necessidade de uma administração pública forte, capaz de fazer chegar os recursos públicos às comunidades.

O que foi decidido sobre as 34 instituições?

Dissanayake afirmou que o Ministério das Finanças já tinha decidido encerrar 34 instituições, não se limitando a propor uma análise. Descreveu a missão da comissão como o estudo e a execução desse processo, em paralelo com os planos mais amplos do governo para fundir instituições.

A comissão ficou também encarregada de analisar o encerramento ou a fusão dos 34 organismos identificados como desnecessários ou ineficientes. No entanto, o anúncio central do presidente especificou o encerramento de 34 instituições e referiu separadamente a fusão de outras.

Não foram divulgados os nomes das instituições, os membros da comissão, os critérios de seleção, o calendário de execução nem as poupanças previstas. Também não foram especificados os pormenores da compensação por encerramento, incluindo o montante, os beneficiários e as modalidades de pagamento.

Ao explicar a dificuldade de executar a decisão do Ministério das Finanças, Dissanayake afirmou:

Até encerrá-las é difícil, porque é um processo muito complicado.

Para os trabalhadores, a compensação por encerramento é, até agora, o sinal mais claro de que o próprio fecho de uma instituição implicará despesas. O resultado financeiro dependerá tanto dos custos da implementação das mudanças como das despesas que forem eliminadas dos orçamentos futuros.

Por que razão o governo está a analisar instituições mais antigas

Dissanayake argumentou que algumas instituições estatais foram criadas para responder a necessidades que entretanto mudaram. Em certas áreas, afirmou, o governo chegou a ser o único prestador, mas atualmente existe um setor privado significativo que desenvolve atividades semelhantes.

O presidente afirmou que o governo deve ponderar se ainda precisa de executar todas essas tarefas por si próprio, se algumas atividades podem ser descontinuadas ou se contratar serviços a prestadores privados seria menos dispendioso.

Para o leitor, a diferença prática é simples. O governo pode contratar trabalhadores e gerir uma organização para prestar diretamente um serviço, ou pagar a outro prestador para executar uma tarefa. A proposta de Dissanayake questiona qual destas opções é financeiramente mais vantajosa para atividades que hoje também são asseguradas por empresas privadas.

A sua explicação coloca a finalidade de cada instituição no centro da análise. A questão pertinente é saber se a organização continua a responder a uma necessidade atual e se o Estado deve continuar a assegurar essa atividade através da estrutura existente.

Vagas para profissionais e excesso de pessoal nos escalões inferiores

Dissanayake descreveu uma função pública com dois problemas de pessoal em simultâneo: falta de profissionais qualificados e excesso de trabalhadores nos escalões inferiores, resultante de nomeações políticas feitas em anos anteriores.

Entre os profissionais que identificou como difíceis de recrutar e manter estavam engenheiros, especialistas em tecnologias de informação e gestores. Afirmou que o emprego público se tinha tornado pouco atrativo para muitos trabalhadores qualificados e que o Estado não dispunha de formas eficazes para os manter.

Uma força de trabalho numerosa pode, ainda assim, não dispor das competências específicas necessárias para realizar as suas tarefas. Segundo o presidente, os lugares preenchidos nos escalões inferiores coexistem com vagas para profissionais, deixando o governo com uma pesada fatura salarial e lacunas em competências essenciais.

Ao explicar as suas preocupações com o recrutamento e a retenção, Dissanayake afirmou:

Por isso, o nosso objetivo é perceber como recrutar profissionais para a função pública e como torná-la atrativa para esses profissionais. Caso contrário, creio que a nossa função pública enfrentará uma grave crise.

Como se somam os aumentos salariais

O governo introduziu aumentos dos salários de base em três fases, abrangendo 2025, 2026 e 2027. Dissanayake afirmou que cada fase custaria cerca de 110 mil milhões de rupias, elevando a despesa salarial anual adicional para 330 mil milhões de rupias em 2027, por comparação com o nível de 2024.

Os valores traduzem um compromisso anual crescente. Três fases de cerca de 110 mil milhões de rupias cada resultam no aumento de 330 mil milhões de rupias indicado para a fatura salarial anual, quando todas estiverem em vigor. Os 110 mil milhões de rupias necessários em 2027 correspondem à última fase do programa.

O salário de base é o montante principal associado a um emprego. Um subsídio é um pagamento separado, que pode estar ligado a funções específicas ou a necessidades profissionais. Dissanayake afirmou que os subsídios receberiam maior atenção no orçamento em preparação e em 2028, ano em que não está previsto qualquer novo aumento dos salários de base.

O presidente relacionou esses subsídios com a retenção de trabalhadores essenciais na função pública. As suas declarações apontam para uma mudança de foco após as três fases de aumentos dos salários de base, em direção a pagamentos destinados a responder às necessidades de retenção.

O calendário salarial fornece aos trabalhadores vários pontos de referência concretos:

• 2025: Primeira fase do programa de aumentos dos salários de base, com um custo de cerca de 110 mil milhões de rupias.
• 2026: Segunda fase, também com um custo de cerca de 110 mil milhões de rupias.
• 23 de outubro de 2026: Dissanayake anuncia a decisão de encerrar 34 instituições e aborda o recrutamento, os salários e os subsídios.
• 2027: A terceira fase salarial exige cerca de 110 mil milhões de rupias, elevando a despesa salarial anual adicional para 330 mil milhões de rupias, por comparação com 2024.
• 2028: Não está previsto qualquer novo aumento dos salários de base, sendo dada maior atenção aos subsídios.

O objetivo declarado continua a ser uma função pública mais forte

Dissanayake afirmou que o governo continuava empenhado num sistema de administração estatal forte. Descreveu a função pública como o mecanismo que deve garantir que o dinheiro que chega ao Tesouro se traduz em benefícios para as pessoas nas suas comunidades.

Relacionou uma administração eficaz com a resolução de questões fundiárias e a melhoria do acesso a instalações agrícolas, educativas e de saúde. Estes exemplos explicam por que razão o debate sobre o pessoal vai além dos serviços governamentais: a capacidade de recrutar profissionais adequados afeta a aptidão do Estado para prestar serviços.

O objetivo declarado pelo governo combina a redução do número de instituições ou a sua consolidação com o reforço da capacidade profissional. Encerrar uma organização reduz o número de organismos geridos pelo Estado; recrutar e manter especialistas permite assegurar que os serviços restantes dispõem das pessoas necessárias para funcionar.

Assim, as declarações do presidente apontam para duas prioridades de despesa que seguem em sentidos diferentes. Procura-se reduzir os custos de funcionamento das instituições, enquanto o programa salarial aumenta o custo anual do emprego público.

O equipamento de agrimensura também faz parte do plano

O encontro, descrito como a 100.ª conferência anual da associação, incluiu também compromissos específicos para os agrimensores do governo. Dissanayake prometeu apoio à tecnologia moderna, ao desenvolvimento dos trabalhadores e a alterações aos regulamentos de serviço em vigor.

O governo afirmou estar preparado para afetar verbas a equipamento moderno de agrimensura, após uma avaliação das necessidades tecnológicas do setor. Esta abordagem faz depender as decisões de aquisição de uma análise das necessidades do serviço.

A agrimensura permite medir terrenos e estabelecer limites. O compromisso relativo ao equipamento enquadra-se no objetivo declarado por Dissanayake de melhorar a capacidade do Estado para resolver questões fundiárias e constitui um exemplo concreto de uma área em que o governo pretende investir, reduzindo simultaneamente os custos noutras áreas.

A vulnerabilidade económica condiciona as decisões de despesa

Dissanayake alertou também para o facto de a capacidade do Sri Lanka para lidar com perturbações económicas continuar a ser desigual. Afirmou que o país dispunha de rupias suficientes para gerir um choque com origem na economia interna, mas que a sua força económica era insuficiente para resistir a um choque externo.

Um choque interno tem origem no país; um choque externo vem do exterior. A distinção que fez dizia respeito aos recursos disponíveis para responder a perturbações e aos limites da resiliência da economia.

Este alerta dá contexto à combinação de encerramentos, aumentos salariais e subsídios específicos. O governo procura reduzir despesas recorrentes enquanto financia uma fatura salarial maior e mantém os profissionais necessários à prestação de serviços. Cabe agora à comissão de encerramento transformar as decisões anunciadas relativas às instituições num processo exequível.

Pontos principais

• O Ministério das Finanças decidiu encerrar 34 instituições estatais, segundo o presidente Anura Kumara Dissanayake.
• Uma comissão especial estudará e executará o processo, enquanto outras instituições serão fundidas.
• Não foram anunciados quais as instituições afetadas, o calendário dos encerramentos nem as poupanças previstas.
• Dissanayake afirmou que serão pagas compensações por encerramento e reconheceu que a execução será complicada.
• As três fases de aumentos salariais deverão elevar a despesa salarial anual em 330 mil milhões de rupias até 2027, por comparação com 2024.
• Não está previsto qualquer novo aumento dos salários de base em 2028, ano em que será dada maior atenção aos subsídios.
• O presidente relacionou a reestruturação com o recrutamento de profissionais, a retenção de trabalhadores e a melhoria da prestação de serviços públicos.