Muizzu planeia dissolver a Fenaka e a RDC e cobrar aos rendimentos mais elevados pelo Aasandha

Fusões de empresas públicas e encargos de saúde lideram um amplo pacote de reformas

O presidente das Maldivas, Dr. Mohamed Muizzu, anunciou a 7 de setembro de 2026 que a Fenaka Corporation e a Road Development Corporation serão dissolvidas, enquanto os cidadãos com rendimentos mais elevados começarão a contribuir para a cobertura de saúde Aasandha em outubro. O Governo espera que a alteração ao seguro de saúde, por si só, permita poupar 287 milhões de MVR por ano.

A Fenaka, que emprega mais de 8.000 pessoas e fornece eletricidade, água e serviços de saneamento em grande parte do arquipélago, transferirá as suas operações para a State Electric Company, conhecida como STELCO. A Road Development Corporation, ou RDC, será integrada na Maldives Transport and Contracting Company, conhecida como MTCC.

Muizzu apresentou as fusões como uma forma de reduzir as despesas com empresas que executam tarefas sobrepostas. Anunciou também planos para garantir uma participação maioritária do Governo em empresas de telecomunicações e de água, desenvolver 10 estâncias cujos lucros beneficiem os cidadãos e alterar os procedimentos judiciais.

A conferência de imprensa deu origem a uma polémica imediata sobre o escrutínio público. Vários meios de comunicação social foram excluídos e a gravação do Gabinete do Presidente omitiu os últimos 10 minutos de perguntas e respostas, incluindo uma troca de palavras sobre o processo de convite.

O que vai acontecer à Fenaka e aos seus trabalhadores?

A STELCO assumirá as centrais elétricas e as restantes operações da Fenaka, tornando-se a prestadora de serviços a nível nacional quando a transferência estiver concluída. Para os habitantes das ilhas, a mudança diz respeito à empresa responsável por serviços essenciais que utilizam todos os dias.

Muizzu descreveu o objetivo final da transferência:

«Quando este processo estiver concluído, a STELCO prestará serviços em todas as Maldivas. Por conseguinte, todas as operações da Fenaka serão transferidas para a STELCO, e a Fenaka será completamente dissolvida», declarou o Presidente.

A dimensão da força de trabalho da Fenaka faz com que esta seja mais do que uma simples mudança de nomes de empresas. Muizzu afirmou que a reestruturação da Fenaka e da RDC reduzirá o número de trabalhadores, associando a diminuição dos custos com pessoal aos seus planos para um sistema de empresas públicas mais pequeno.

Muizzu citou também um relatório do Auditor-Geral sobre corrupção durante a administração anterior como motivo pelo qual a Fenaka não poderia ser reformada de forma sustentável. A Fenaka é alvo de 161 investigações ativas da Comissão Anticorrupção, tendo sido ordenada a recuperação de 21,4 milhões de MVR. Estas investigações e ordens de recuperação fazem parte da pressão financeira que envolve a empresa.

O Governo não anunciou quantos trabalhadores perderão o emprego, como serão geridas as transferências ou quando as fusões estarão concluídas. Esses pormenores determinarão o impacto da reestruturação nos trabalhadores e na continuidade dos serviços nas ilhas.

A RDC e a empresa agrícola serão reestruturadas

As atividades da RDC passarão para a MTCC, uma empresa que já opera nos setores dos transportes e da construção. Muizzu afirmou que manter empresas públicas separadas a fazer trabalho semelhante aumenta as despesas. O Governo tenciona também aumentar a sua participação na MTCC e reduzir a força de trabalho da empresa.

A junção das operações poderá permitir ao Governo concentrar a gestão e a execução de projetos numa única organização. As poupanças anunciadas para esta parte do programa foram descritas em termos gerais, sem uma meta monetária comparável à previsão de 287 milhões de MVR para o Aasandha.

A Agro National Corporation, também conhecida como AgroNat, passará a ser uma subsidiária da Maldives Industrial Fisheries Company, ou MIFCO. Uma subsidiária continua a ser uma empresa, mas opera sob a propriedade ou o controlo de uma empresa-mãe.

A MIFCO também irá gerir um mercado local onde pescadores e agricultores poderão vender os seus produtos. Assim, a reestruturação agrícola terá uma função prática para além da administração: aproximar a organização da produção e venda de alimentos da empresa pública do setor das pescas.

Quem vai pagar mais pelo Aasandha?

O Aasandha, o regime público de seguro de saúde, será alterado em outubro, passando as pessoas com rendimentos mais elevados a contribuir para os tratamentos e prémios ou através de uma taxa anual. Uma contribuição para o tratamento significa que o doente paga parte da fatura e o regime cobre o restante.

O limiar anunciado é de 60.000 MVR por mês, aproximadamente 3.890 dólares. O anúncio inicial refere que serão abrangidas as pessoas que ganham esse valor ou mais, enquanto as informações que o acompanham falam de rendimentos superiores a 60.000 MVR. A política detalhada, prometida para os próximos dias, terá de esclarecer como será tratada uma pessoa que ganhe exatamente 60.000 MVR e especificar os encargos.

Muizzu defendeu que era injusto dar a pessoas abastadas e a famílias vulneráveis a mesma cobertura integral. Disse que as instituições financeiras internacionais também apoiavam a mudança de abordagem.

O Presidente explicou a sua posição durante a conferência de imprensa:

«Os ricos, aqueles que pagam imposto sobre o rendimento, não precisam necessariamente de receber todos estes serviços gratuitamente, como acontece com a população em geral. Por isso, vamos introduzir esta alteração já no próximo mês», anunciou o Presidente.

As despesas com o Aasandha têm excedido repetidamente o orçamento nos últimos anos. A poupança anual prevista de 287 milhões de MVR equivale a cerca de 23,9 milhões de MVR por mês. Trata-se da previsão do Governo quanto ao montante que poderá redirecionar para outras necessidades.

Prevê-se que as pessoas abaixo do limiar mantenham a cobertura integral. Para quem o ultrapasse, a mudança prática traduzir-se-á numa nova despesa familiar ao pagar taxas anuais ou ao receber cuidados, dependendo das regras finais.

Governo procura participações maioritárias nas telecomunicações e no setor da água

O Governo procurará adquirir uma participação de 51% na Dhiraagu à Batelco, do Barém. Deter 51% daria ao Estado uma participação maioritária na empresa de telecomunicações.

Muizzu afirmou também que o Governo estava a trabalhar para recuperar o controlo maioritário da Maldives Water and Sewerage Company, atualmente nas mãos da japonesa Hitachi. Estas propostas alargam o programa de reestruturação para além das empresas já controladas pelo Governo.

Os planos de participação e as fusões dizem respeito a diferentes partes da carteira de empresas do Estado. A Fenaka e a RDC deixariam de existir como empresas separadas, enquanto as operações propostas com a Dhiraagu e a empresa de água aumentariam a participação do Governo em empresas existentes.

Dez estâncias distribuirão lucros pelos cidadãos

Muizzu anunciou planos para desenvolver 10 estâncias através de uma empresa pública, com todos os cidadãos maldivos a beneficiarem como acionistas. Uma parte significativa dos lucros será distribuída por igual todos os anos em moeda estrangeira, dando aos cidadãos uma forma de obter rendimentos em dólares.

O Governo selecionou 10 ilhas e lagoas no atol de Malé e noutros locais. Espera-se que alguns projetos comecem em novembro e que as estâncias estejam em funcionamento dentro de três anos. O plano das estâncias é, assim, um projeto de mais longo prazo do que as alterações ao Aasandha previstas para outubro.

O lucro é o dinheiro que sobra a uma empresa depois de pagar as despesas. Os pagamentos aos cidadãos dependerão, portanto, de as estâncias serem construídas, atraírem visitantes e gerarem receitas depois de cobertos os custos. O anúncio de Muizzu associou diretamente os futuros rendimentos do turismo ao rendimento anual das famílias.

Muizzu afirmou separadamente que as alterações que obrigam as estâncias a converter mais moeda estrangeira levarão tempo. Essa medida diz respeito à forma como as empresas turísticas trocam as receitas em moeda estrangeira, enquanto o plano das estâncias para os cidadãos diz respeito à distribuição dos lucros de novos empreendimentos.

Financiamento do comércio abre outra via de financiamento

A International Islamic Trade Finance Corporation assinou um acordo-quadro para mobilizar até 1,5 mil milhões de dólares em financiamento do comércio para as Maldivas entre 2026 e 2031. A instituição faz parte do grupo do Banco Islâmico de Desenvolvimento.

O acordo abrange a importação de produtos essenciais e estratégicos, sobretudo através de empresas públicas. Inclui também financiamento por bancos locais a pequenas e médias empresas e ao setor privado em geral.

O financiamento do comércio ajuda as empresas a pagar bens que circulam entre países. Nas Maldivas, o financiamento anterior da instituição apoiou sobretudo a importação de petróleo, alimentos básicos, medicamentos e materiais de construção, bens que afetam a produção de eletricidade, o abastecimento das famílias, os cuidados de saúde e as obras.

O primeiro acordo-quadro, assinado em 2019 e concluído em 2024, deu origem à aprovação de 1,7 mil milhões de dólares. O novo limite de 1,5 mil milhões de dólares fica 200 milhões abaixo do total aprovado anteriormente. Desde 2008, a instituição aprovou mais de 3,3 mil milhões de dólares para as Maldivas e, desde 2017, mantém uma linha rotativa de financiamento do comércio para a State Trading Organisation.

Promessas de habitação coexistem com atraso no aeroporto

Muizzu afirmou que será assegurada habitação à maioria dos cidadãos até meados de 2028, aproximadamente, através de apartamentos, empréstimos e apoio financeiro. Prevê-se que os projetos habitacionais individuais demorem entre 24 e 30 meses.

O apoio proposto inclui habitação social, empréstimos acessíveis de financiamento islâmico do Bank of Maldives e um regime de financiamento por capital próprio previsto. Em geral, o financiamento por capital próprio implica partilhar a propriedade ou uma participação no investimento, em vez de depender inteiramente de empréstimos. O anúncio reuniu várias formas de apoio, além da construção direta.

O aeroporto internacional de Kaadedhdhoo enfrenta um problema diferente. O seu desenvolvimento está atrasado e Muizzu afirmou que o projeto envolve um investidor estrangeiro e não pode ser financiado apenas pelo orçamento do Estado. O Governo está a ponderar opções e espera que os trabalhos possam começar em 2026.

As datas anunciadas na conferência de imprensa mostram como o programa se estende desde alterações imediatas de políticas até obras que durarão vários anos:

• 7 de setembro de 2026: Muizzu anuncia as fusões de empresas, as alterações ao Aasandha e o programa mais amplo.
• 13 de setembro de 2026: Prevê-se que a construção da maior mesquita do país comece durante uma cerimónia comemorativa.
• Outubro de 2026: Prevê-se que as pessoas com rendimentos mais elevados comecem a contribuir para a cobertura do Aasandha.
• Novembro de 2026: Espera-se que comecem alguns dos projetos de estâncias propostos para os cidadãos.
• Por volta de meados de 2028: Meta anunciada por Muizzu para assegurar habitação à maioria dos cidadãos.
• No prazo de três anos: Prevê-se que as estâncias propostas estejam em funcionamento.

Alterações judiciais criariam uma via para pequenas reclamações

O Governo tenciona propor alterações ao Código de Processo Civil para reduzir os atrasos e tornar os processos judiciais mais eficientes. O processo civil estabelece as regras para a resolução de litígios como faturas por pagar, contratos e outras reclamações entre pessoas ou organizações.

As propostas incluem um tribunal de pequenas causas para litígios de menor dimensão, incluindo processos que envolvam 100.000 MVR. Um tribunal deste tipo daria aos desacordos financeiros de menor valor uma via própria no sistema judicial.

Estão também em curso estudos técnicos para avaliar a criação de uma secção comercial no tribunal civil ou de um tribunal mercantil autónomo. Ambas as opções dizem respeito a litígios empresariais, mas uma funcionaria dentro de um tribunal existente e a outra constituiria uma instituição independente.

Exclusão de órgãos de comunicação coloca em foco o acesso ao Presidente

Vários meios de comunicação social, incluindo o Dhauru, foram excluídos da conferência de imprensa. Os convites foram enviados seletivamente por mensagem direta, em vez de através do grupo oficial de WhatsApp dos media, normalmente utilizado para os anúncios.

Muizzu afirmou desconhecer as exclusões e não ser responsável por decidir que jornalistas eram convidados. Descreveu os convites como uma questão administrativa da competência do Gabinete do Presidente e disse que o gabinete tinha seguido uma política publicada para as conferências de imprensa.

A Associação de Jornalistas das Maldivas condenou as exclusões, afirmando ter recebido queixas de vários órgãos profissionais de comunicação social com ampla audiência. A associação disse que restringir a presença obstruía a liberdade de imprensa e o acesso do público à informação.

Muizzu afirmou que a liberdade de imprensa e a transparência nunca tinham sido tão grandes como durante a sua administração. Questionado sobre se as regras dos convites se sobrepunham às garantias constitucionais das liberdades fundamentais, disse que os jornalistas deviam verificar os factos por conta própria e constatariam que nada fora feito contra a Constituição.

O vídeo do Gabinete do Presidente omitiu os últimos 10 minutos de perguntas e respostas, incluindo essa troca de palavras. Assim, os leitores que procuravam informações sobre as transferências de empresas de serviços públicos, os encargos de saúde e os restantes anúncios depararam-se tanto com a presença limitada de órgãos de comunicação como com uma gravação oficial incompleta.

Uma demissão e um programa religioso nacional

Muizzu anunciou também a demissão do seu familiar Hassaan Waheed, que desempenhava funções de vice-embaixador nos Emirados Árabes Unidos e ocupava um cargo no Ministério dos Negócios Estrangeiros. A decisão surgiu após a circulação nas redes sociais de documentos que mostram que a Ayatana Hospitalities, empresa em que Hassaan detém ações, tinha obtido o arrendamento de três ilhas no atol de Thaa em parceria com empresários indianos. O valor do arrendamento era de 864.000 dólares.

O Presidente afirmou que soube do caso através da cobertura mediática, questionou Hassaan e foi informado de que este detinha ações na empresa. Muizzu disse que o acordo era inaceitável para alguém que ocupasse um cargo governamental e que Hassaan fora demitido.

O Conselho de Ministros aprovou também uma iniciativa nacional de respeito, a realizar em todas as ilhas habitadas. Muizzu queixou-se de que os partidos da oposição estavam a desencorajar os seus membros de participar.

Serão instalados nas estradas principais das ilhas habitadas painéis com ensinamentos islâmicos e frases sagradas, para assinalar 900 anos desde que as Maldivas abraçaram o Islão. A construção da maior mesquita do país deverá começar durante a cerimónia comemorativa de 13 de setembro.

Pontos principais

• A Fenaka será dissolvida e integrada na STELCO, enquanto as operações da RDC passarão para a MTCC.
• Muizzu afirmou que a reestruturação reduzirá o número de trabalhadores; a Fenaka emprega mais de 8.000 pessoas.
• Os encargos do Aasandha para as pessoas com rendimentos mais elevados estão previstos para outubro, com poupanças anuais estimadas em 287 milhões de MVR.
• O Governo procurará obter participações maioritárias na Dhiraagu e na Maldives Water and Sewerage Company.
• Dez estâncias previstas distribuirão por igual uma parte significativa dos lucros pelos cidadãos maldivos, em moeda estrangeira.
• Os planos para a habitação, a reforma judicial e as infraestruturas têm calendários distintos; a principal meta para a habitação é por volta de meados de 2028.
• A associação de jornalistas condenou a exclusão de órgãos de comunicação da conferência de imprensa, cuja gravação oficial omitiu os últimos 10 minutos.