FMI alerta para crise de emprego entre jovens qualificados no Bangladesh, enquanto a IA transforma o recrutamento

Quase três em cada 10 jovens com elevadas qualificações estão desempregados

Quase 29% dos jovens com elevadas qualificações no Bangladesh estão desempregados, enquanto quase metade dos trabalhadores com elevadas qualificações ocupa empregos abaixo das suas qualificações, segundo o Fundo Monetário Internacional. Os dados revelam duas pressões que o país enfrenta: encontrar trabalho depois de estudar e encontrar trabalho que utilize realmente aquilo que as pessoas aprenderam.

O FMI apresentou, a 15 de outubro, em Banguecoque, na Tailândia, as suas Perspetivas Económicas Regionais de outubro de 2026. Situou a taxa geral de desemprego jovem no Bangladesh entre 12% e 13%, o que significa que a taxa entre os jovens com elevadas qualificações é mais do dobro.

O Bangladesh enfrenta também uma necessidade crescente de emprego. O FMI prevê que a população entre os 15 e os 64 anos aumente cerca de 10% a 12% entre 2025 e 2035. Os setores da indústria transformadora e dos serviços terão de criar emprego produtivo para essa população em expansão.

A inteligência artificial está, ao mesmo tempo, a transformar o contexto do recrutamento. Com base em 40 milhões de anúncios de emprego online em 19 economias asiáticas, o FMI concluiu que a procura dos empregadores por profissões mais expostas à IA tinha diminuído quase 10% face à procura por profissões menos expostas. A procura de trabalhadores com competências especializadas em IA está, porém, a aumentar.

O desafio do Bangladesh vai, por isso, além de levar mais jovens a frequentar a universidade ou cursos de formação. A educação tem de estar mais ligada às necessidades dos empregadores, enquanto as empresas têm de criar um número suficiente de postos adequados. Caso contrário, os diplomados podem concluir os estudos com certificados, frequentar formação adicional e continuar a ter dificuldades em assegurar um rendimento estável.

O que significam os números do desemprego

Os números do FMI dizem respeito a grupos diferentes. A taxa de desemprego de quase 29% refere-se a jovens com elevadas qualificações que participam no mercado de trabalho. O valor de quase 50% diz respeito a pessoas com elevadas qualificações que já têm emprego, mas cujas profissões pouco aproveitam as suas qualificações.

Para o primeiro grupo, o problema é conseguir emprego. Para o segundo, é encontrar uma melhor correspondência entre educação e emprego. Ambos podem reduzir o retorno económico dos anos passados a estudar, porque os conhecimentos e as competências adquiridos não são aproveitados.

A economia informal do Bangladesh acrescenta outra dimensão de insegurança. Muitos trabalhadores da agricultura e de outras atividades informais não têm contratos de trabalho formais, proteção laboral fiável nem oportunidades claras de progressão. São contabilizados como empregados, embora enfrentem rendimentos incertos e perspetivas limitadas.

O desemprego mede o número de pessoas sem trabalho que o procuram e estão disponíveis para o aceitar. Para compreender o mercado de trabalho do Bangladesh, é também preciso analisar a qualidade dos empregos, os rendimentos e a possibilidade de os trabalhadores usarem as suas competências. Os dados do FMI mostram por que razão estas questões são importantes, juntamente com a taxa de desemprego geral.

Um problema anterior ao auge da IA

As dificuldades do Bangladesh em encaminhar os jovens para empregos adequados eram visíveis anos antes dos avanços mais recentes da IA. O estudo sobre o défice de competências do Centre for Policy Dialogue cita dados do Bangladesh Bureau of Statistics que indicam uma taxa de desemprego jovem de 10,6% em 2016–17, face a 4,2% de desemprego a nível nacional. Os jovens representavam 79,6% de todas as pessoas desempregadas.

O mesmo estudo cita estimativas de desemprego entre diplomados de 32% em 2015 e 43% em 2019. Estes valores dizem respeito a diplomados, enquanto o número mais recente do FMI se refere a jovens com elevadas qualificações. Cada estatística deve ser interpretada tendo em conta o grupo populacional e o período a que respeita.

Uma breve cronologia mostra como a preocupação se tem desenvolvido:

• 2016–17: O desemprego jovem era de 10,6%, e quase 30% dos jovens não estudavam, não trabalhavam nem frequentavam formação.
• Fevereiro de 2021: Um artigo académico defendeu uma maior ligação entre a educação, a formação técnica e as necessidades do local de trabalho.
• Novembro de 2021: Um inquérito a 100 empregadores analisou as dificuldades de recrutamento e as competências em falta.
• 2022: A taxa de desemprego jovem no Bangladesh era de 11,5%, face a 4,6% de desemprego entre a população ativa.
• Outubro de 2026: O FMI destacou o desemprego entre jovens com elevadas qualificações, os empregos abaixo das qualificações dos trabalhadores e as mudanças associadas à IA.

A taxa de desemprego jovem em 2022 era 2,5 vezes superior à taxa nacional, com base nos valores de 11,5% e 4,6% citados nas Estatísticas Básicas do Banco Asiático de Desenvolvimento. A economia do Bangladesh tinha crescido, em média, 6,5% ao ano na década anterior, mas os jovens continuavam a enfrentar muito mais dificuldades para encontrar trabalho.

Os empregadores identificam lacunas específicas

O Centre for Policy Dialogue analisou o problema dos dois lados do recrutamento: através de um inquérito online a 100 empregadores do setor privado e de avaliações de competências que envolveram 500 estudantes universitários e recém-diplomados. Entre os empregadores, 46 disseram que era difícil preencher vagas por haver poucos candidatos com as competências exigidas. Outros 35 apontaram qualificações insuficientes e 32 referiram dificuldades em cumprir os requisitos de experiência.

Os empregadores procuravam frequentemente capacidades transversais a várias profissões. Um total de 83 apontou as competências interpessoais como importantes no recrutamento, contra 65 que escolheram as competências técnicas e 51 que referiram os anos de experiência. As competências interpessoais incluem explicar uma ideia, gerir o tempo, trabalhar com outras pessoas e resolver problemas.

A comunicação era particularmente importante. Sessenta e um empregadores incluíram-na entre as principais competências esperadas dos diplomados. Nas avaliações dos estudantes e diplomados, por sua vez, algumas das médias mais baixas foram registadas na comunicação e no inglês, bem como na numeracia e na matemática. A maior diferença entre as prioridades dos empregadores e o desempenho avaliado verificou-se na comunicação e no inglês.

Os empregadores identificaram também lacunas nas redes de contactos profissionais, referidas por 56 inquiridos; no pensamento crítico, referido por 53; e na numeracia e matemática, referidas por 48. Os inquiridos podiam selecionar várias respostas.

O estudo recorreu a amostras pequenas, selecionadas sem recurso a amostragem aleatória, pelo que os seus resultados descrevem os empregadores e jovens que nele participaram. O seu valor prático reside em identificar áreas concretas em que o ensino e a avaliação podem melhorar, em vez de tratar a empregabilidade como uma qualidade indefinida que os diplomados têm ou não têm.

É preciso ligar a educação à criação de emprego

O artigo académico Mitigar o desemprego entre jovens qualificados, publicado no Journal of Developing Areas e disponibilizado a 18 de fevereiro de 2021, defendia que o Bangladesh precisava de reforçar as ligações entre o ensino formal, a formação técnica, a entrada no mercado de trabalho e o próprio local de trabalho.

O artigo citava taxas de desemprego de 2,7% entre pessoas com o ensino primário e de 11,2% entre diplomados universitários, face a uma taxa nacional de 4,2%. Os autores argumentavam que as instituições técnicas formavam poucos trabalhadores com competências relevantes, enquanto algumas empresas do Bangladesh recrutavam no estrangeiro pessoas qualificadas para colmatar carências.

Os autores associavam também a frustração com o emprego às tensões sociais, citando protestos de estudantes contra as quotas no recrutamento para a função pública. Temiam que uma população com cada vez mais formação, aliada à lenta criação de emprego, pudesse exercer uma pressão crescente sobre a sociedade.

A análise mais recente do FMI acrescenta uma dificuldade do lado dos empregadores. A tradicional via asiática para o desenvolvimento, baseada nas exportações da indústria transformadora, está a tornar-se mais difícil, à medida que a produção depende mais de maquinaria e investimento e o comércio se fragmenta. Uma fábrica pode aumentar a produção sem aumentar o número de trabalhadores ao mesmo ritmo.

O Bangladesh precisa, por isso, tanto de preparar melhor as pessoas para o trabalho como de promover empresas mais produtivas, capazes de contratar. As políticas de formação têm de estar ligadas ao investimento, ao acesso ao financiamento, ao desenvolvimento industrial e à procura de bens e serviços. Mesmo um candidato mais qualificado precisa de um empregador com uma vaga disponível.

O que revelam os dados sobre o recrutamento na era da IA

A análise do FMI a 40 milhões de anúncios de emprego online oferece uma perspetiva regional sobre a forma como os empregadores se estão a adaptar. As profissões mais expostas à IA incluem mais tarefas que a tecnologia pode executar ou apoiar, como redigir textos, analisar informação ou produzir código informático.

A procura dos empregadores por essas profissões diminuiu quase 10% face à procura por profissões menos expostas. O FMI concluiu também que esta queda relativa parecia ter estabilizado, apesar dos rápidos avanços nas capacidades da IA. A sua interpretação é que a IA está a transformar mais o trabalho do que a eliminá-lo.

Krishna Srinivasan, diretor do departamento do FMI para a Ásia e o Pacífico, descreveu a mudança nos requisitos dos empregadores durante a apresentação das perspetivas:

«A IA está a transformar as profissões e a procura de competências para essas funções»,

A frase consta das perspetivas regionais, que defendem melhores empregos, competências relevantes para os trabalhadores e maior capacidade de mudar de emprego. Para o Bangladesh, a questão prática é saber se quem entra no mercado de trabalho consegue aliar os seus conhecimentos profissionais às ferramentas que os empregadores esperam cada vez mais que saiba utilizar.

As diferentes tendências demográficas também alteram o impacto da IA. As economias com populações envelhecidas podem recorrer-lhe para ajudar a colmatar a escassez de mão de obra. As economias mais jovens, como o Bangladesh, enfrentam o desafio adicional de criar oportunidades para um número crescente de trabalhadores, incluindo pessoas à procura do primeiro emprego.

Por que razão é preciso dar atenção ao primeiro emprego

A diretora-geral do FMI, Kristalina Georgieva, estimou que cerca de 40% dos empregos em todo o mundo poderão vir a ser melhorados, reduzidos em âmbito ou eliminados pela IA. Os jovens que entram no mercado de trabalho estão particularmente expostos, porque as tarefas rotineiras têm sido muitas vezes a sua primeira experiência profissional.

O presidente de Singapura, Tharman Shanmugaratnam, que copreside ao Conselho para o Emprego do Banco Mundial, apelou aos governos para que trabalhem com as empresas e criem incentivos à contratação de diplomados. Descreveu a pressão sobre o emprego inicial:

«A procura pelo primeiro degrau na carreira, o primeiro emprego após a conclusão dos estudos, está agora a diminuir»,

As práticas de recrutamento no Bangladesh já criam dificuldades relacionadas com a experiência. O inquérito do Centre for Policy Dialogue concluiu que 32 dos 100 empregadores tinham dificuldade em preencher vagas devido aos requisitos de experiência. Entre as recomendações estava a redução desses requisitos para os primeiros empregos e a contratação de estudantes durante as pausas letivas ou por períodos parciais da semana de trabalho.

A aprendizagem em contexto de trabalho pode ajudar os estudantes a adquirir a experiência procurada pelos empregadores e permitir às empresas avaliar as suas capacidades. À medida que a IA transforma o trabalho de rotina, estas oportunidades ganham valor, pois dão aos jovens uma porta de entrada para funções que exigem discernimento profissional, trabalho de equipa e responsabilidade.

O presidente do Banco Mundial, Ajay Banga, estimou que 1,2 mil milhões de jovens completarão 18 anos nos próximos 15 anos. Disse que as empresas privadas geram 75% a 85% dos empregos em qualquer país e terão de absorver a maioria desses novos trabalhadores. O investimento empresarial torna-se, assim, tão central como a educação na resposta ao desafio do emprego.

Os programas de formação precisam de resultados duradouros

O Bangladesh já investiu em programas de formação de grande dimensão. O Learning and Earning Development Project da Divisão de Tecnologias da Informação e da Comunicação ofereceu 200 horas de formação em áreas como design gráfico, desenvolvimento web e marketing digital, com o objetivo de abranger cerca de 40 000 jovens.

O projeto Enhancing Digital Government and Economy, financiado pelo Banco Mundial e conhecido como EDGE, estabelece uma ligação mais direta com os empregadores através da iniciativa Hire and Train. O projeto comunicou ter formado 5300 diplomados, de uma meta de 8000, com uma taxa de colocação profissional de 80% em mais de 130 empresas de tecnologias da informação.

Os 5300 formandos representam cerca de 66% da meta do programa. A taxa de colocação profissional é um indicador útil de emprego, enquanto um acompanhamento mais prolongado permitiria perceber quantos participantes continuam a trabalhar em áreas relevantes e como evoluem os seus rendimentos.

Uma forma prática de avaliar a formação pública seria acompanhar os participantes ao fim de três, seis e 12 meses. Entre os indicadores úteis contam-se o emprego, a permanência no posto de trabalho, os rendimentos medianos, a relação entre o curso e o trabalho posterior, a continuidade dos rendimentos do trabalho por conta própria e o custo público de cada resultado de emprego bem-sucedido.

A conceção dos cursos também tem de refletir aquilo que os empregadores procuram. Saber utilizar uma aplicação de design é diferente de resolver um problema de imagem de marca de um cliente. Criar um sítio web a partir de um modelo é diferente de manter software seguro e fiável. Exercícios práticos, portefólios e avaliações dos empregadores podem ajudar os programas de formação a preparar as pessoas para essas responsabilidades concretas.

Uma população jovem precisa de um investimento mais amplo

O Bangladesh tem quase 46 milhões de pessoas entre os 15 e os 29 anos, cerca de um quarto da população, segundo números atribuídos ao Bangladesh Bureau of Statistics. Em todo o Sul da Ásia, os dados da UNICEF apontam para mais de 700 milhões de pessoas com menos de 24 anos, incluindo mais de 340 milhões de adolescentes.

As recomendações do FMI para os países com populações jovens em crescimento incluem o investimento na educação, nas competências e na saúde, um acesso mais amplo à requalificação e apoio a quem muda de emprego. Defende também uma maior participação no mercado de trabalho e um setor privado apoiado por regulamentação mais simples, concorrência, melhor governação e acesso ao financiamento.

As infraestruturas digitais e a energia fiável e sustentável são importantes porque as empresas e os trabalhadores precisam de ambas para utilizar as novas tecnologias. O Índice de Preparação para a IA do FMI analisa estes fundamentos, juntamente com o capital humano, as políticas laborais, a inovação, a integração económica, a regulamentação e a ética.

A previsão de crescimento de 4,8% para a Ásia e o Pacífico, apoiada pela procura de semicondutores e de infraestruturas de IA, mostra o potencial económico da tecnologia. A Malásia e Singapura estão estreitamente ligadas à cadeia de abastecimento da IA. A concentração da Coreia do Sul nas exportações tecnológicas também a deixa exposta a uma quebra da procura mundial de IA, segundo Sonali Jain-Chandra, diretora-adjunta do FMI.

A tarefa imediata do Bangladesh é transformar a sua crescente oferta de mão de obra em emprego produtivo. O FMI identificou a dimensão do desafio, mas não foi apresentado um calendário específico para a aplicação das medidas descritas no Bangladesh. Os progressos serão visíveis quando mais diplomados conseguirem empregos adequados, os trabalhadores passarem para profissões melhores e os participantes na formação mantiverem rendimentos mais elevados.

Pontos principais

• O FMI estima que o desemprego entre os jovens do Bangladesh com elevadas qualificações é de quase 29%, face a uma taxa geral de desemprego jovem entre 12% e 13%.
• Quase metade dos trabalhadores com elevadas qualificações ocupa empregos abaixo das suas qualificações.
• Prevê-se que a população do Bangladesh entre os 15 e os 64 anos cresça 10% a 12% entre 2025 e 2035.
• Um estudo com empregadores do Bangladesh identificou lacunas na comunicação, no pensamento crítico e na numeracia, além de requisitos de experiência difíceis de cumprir.
• Em 19 economias asiáticas, a procura de trabalhadores em profissões mais expostas à IA caiu quase 10% face às profissões menos expostas, parecendo depois estabilizar.
• Os programas de formação têm de estar ligados à procura dos empregadores, e o emprego, os rendimentos e a permanência no posto de trabalho permitem avaliar resultados duradouros.