To Lam defende a substituição antecipada de dirigentes com desempenho insuficiente enquanto o Vietname aponta para um crescimento de 10%

Resolução sobre pessoal coloca trabalho por concluir sob escrutínio

O secretário-geral do Partido Comunista do Vietname e presidente do país, To Lam, apelou, a 16 de outubro de 2026, a que os dirigentes incapazes de cumprir as suas funções sejam considerados para substituição antes de a má conduta chegar ao ponto de justificar medidas disciplinares. A diretiva surgiu na sequência de uma nova resolução do Comité Central que permite alterações de pessoal antes do termo do mandato ou da nomeação de um dirigente.

Assinada por Lam a 15 de outubro, em nome do Comité Central do Partido, a Resolução n.º 30-NQ/TW exige que as autoridades transfiram prontamente os dirigentes cujo desempenho fique aquém do esperado, aceitem a sua demissão, os afastem do cargo ou os substituam. Os dirigentes cujas fragilidades possam ser corrigidas devem receber exigências claras, um prazo e uma nova avaliação.

Lam associou esta agenda relativa ao pessoal às exigências económicas numa conferência nacional em Hanói, onde apelou à preparação necessária para alcançar um crescimento do PIB de, pelo menos, 10% em 2027. Os ministérios e as localidades devem identificar os recursos, a capacidade de produção adicional e as decisões necessárias para atingir essa meta.

O Politburo e o Secretariado convocaram a conferência para aplicar as decisões da quarta sessão plenária do 14.º Comité Central do Partido. A iniciativa reuniu 2 725 229 delegados em mais de 40 000 locais e incluiu seis apresentações temáticas, juntando na mesma discussão a gestão de pessoal, os métodos de liderança, as regras aplicáveis às empresas e o planeamento económico.

Para os residentes e as empresas, as instruções de Lam centram-se em problemas conhecidos: petições sem resposta, dirigentes que procuram aprovações desnecessárias, investimentos atrasados e serviços públicos condicionados pela falta de pessoal. Lam afirmou que a qualidade da liderança deve ser avaliada pelo desempenho quotidiano das instituições e pelos resultados que as pessoas sentem na prática.

Substituição e disciplina têm finalidades distintas

Lam instruiu as comissões do Partido a reverem regularmente o pessoal com base nos requisitos de cada função. As avaliações devem ter em conta as qualidades políticas, a ética, a credibilidade e os contributos concretos, bem como a dificuldade das tarefas e as condições em que os dirigentes trabalham.

As autoridades devem utilizar rapidamente os resultados para distribuir funções, proporcionar formação ou alterar o pessoal. As transferências devem basear-se em provas, respeitar os regulamentos e evitar perturbações arbitrárias. Lam afirmou também que a transferência para outro cargo não deve substituir a atuação perante casos de má conduta.

A Resolução 30 confere a esta abordagem uma base institucional mais ampla. O documento identifica a avaliação do pessoal como uma fragilidade persistente: os resultados têm sido medidos e verificados de forma insuficiente, e as conclusões das avaliações nem sempre têm orientado as decisões. Descreve ainda dirigentes que evitam responsabilidades, transferem trabalho para outros ou receiam cometer erros.

A resolução determina que a responsabilidade abranja também quem avalia, recomenda e nomeia dirigentes. As decisões devem ser avaliadas pela sua qualidade e pelas suas consequências, e as avaliações tendenciosas, a interferência indevida, a compra de cargos e a manipulação de nomeações devem ser sancionadas. No seu discurso, Lam não identificou dirigentes concretos a substituir.

Os requisitos das funções devem anteceder as nomeações

Nguyen Duy Ngoc, responsável pela Comissão Central de Organização, explicou que as entidades devem começar por definir as suas tarefas, os postos de trabalho e as competências exigidas, selecionando e desenvolvendo depois o pessoal adequado. As funções não devem ser concebidas em função das pessoas que já estão disponíveis.

Ngoc afirmou que o Politburo tinha instruído o sistema político a concluir a definição dos postos de trabalho no quarto trimestre de 2026. Essas descrições servirão de base para determinar os níveis de pessoal, a reforma salarial e as políticas de gestão de recursos humanos. Na prática, cada posto deve especificar o trabalho a realizar, os poderes do dirigente e os resultados esperados.

A Resolução 30 estabelece três prioridades centrais: reformar a avaliação e a seleção, alargar o conjunto de futuros dirigentes e talentos e criar uma gestão integrada do pessoal baseada em informação verificada. Pretende substituir decisões fragmentadas, tomadas por diferentes entidades ou para mandatos específicos, por um processo contínuo que ligue o recrutamento, a formação, a nomeação e a avaliação.

Avaliações de desempenho devem ter em conta tarefas difíceis

A Resolução 30 estabelece os resultados concretos como principal medida de desempenho, exigindo simultaneamente que os avaliadores tenham em conta os poderes, os recursos, as circunstâncias e o grau de dificuldade das tarefas. A avaliação de um dirigente deve também refletir o desempenho da instituição, a qualidade dos seus quadros e a preparação de sucessores.

Ngoc ilustrou esta abordagem comparando um dirigente colocado numa zona próspera e com recursos abundantes com outro enviado para uma localidade com dificuldades e problemas por resolver há muito tempo. Os avaliadores devem analisar quem resolve tarefas difíceis, utiliza eficazmente os recursos e conquista a confiança da população.

Lam referiu avaliações recentes de dirigentes sob gestão central, nas quais algumas unidades não obtiveram a classificação de desempenho mais elevada por terem deixado por concluir numerosas tarefas atribuídas. Afirmou que os dirigentes devem aceitar as críticas e corrigir as insuficiências, em vez de repetirem as mesmas fragilidades nas avaliações anuais.

Lam, na qualidade de secretário-geral do Partido e presidente do país, apelou a um escrutínio mais rigoroso da capacidade organizacional:

«Temos de ser rigorosos e analisar se essas organizações do Partido são realmente fortes, unidas e capazes de cumprir as suas responsabilidades», afirmou.

As administrações comunais precisam de poderes, pessoal e apoio

O modelo de administração local do Vietname, que funciona a nível provincial e comunal, coloca os dirigentes comunais no centro da aplicação das políticas e do serviço à população. Ngoc afirmou que as suas cargas de trabalho e competências exigidas tinham mudado substancialmente, tornando inadequadas as avaliações antigas, baseadas sobretudo nos títulos, na antiguidade ou na experiência anterior.

Lam instruiu as autoridades provinciais a conhecerem o trabalho e a capacidade de pessoal de cada localidade. Devem disponibilizar pessoal adequado, formação e apoio especializado, dando prioridade às administrações com falta de funcionários ou cargas de trabalho excessivas.

As autoridades comunais devem tratar as questões da sua competência, em vez de as encaminharem para instâncias superiores. Ao mesmo tempo, as funções atribuídas devem corresponder aos seus poderes legais e à sua capacidade prática. Quando os serviços locais apresentam um desempenho insatisfatório, as avaliações devem analisar tanto os funcionários responsáveis pelo trabalho como as autoridades superiores encarregadas do pessoal e do apoio.

As entidades centrais também têm responsabilidades no âmbito da descentralização, ou seja, da transferência de decisões para níveis inferiores. Lam apelou a que respondam prontamente às preocupações locais, ajustem as orientações quando necessário e disponibilizem infraestruturas e dados partilhados que reduzam atrasos e pedidos repetidos de informação aos residentes e às empresas.

Menos rondas de aprovação e responsabilidades mais claras

Lam pediu às entidades que distingam as decisões que exigem consulta às comissões do Partido daquelas que os órgãos estatais competentes podem tomar por si próprios. A prática de pedir pareceres apenas para transferir a responsabilidade para níveis superiores deve ser corrigida, afirmou.

A conferência associou esta instrução à Resolução 29-NQ/TW sobre métodos de liderança, aprovada a par da Resolução 30 e da Resolução 31-NQ/TW sobre a construção e a retificação do Partido, a 15 de outubro. Ngoc apresentou as três medidas como um programa integrado, destinado a abordar as normas organizacionais, a tomada de decisões e os responsáveis pela sua execução.

Lam alertou que acrescentar condições e etapas de aprovação em todos os níveis administrativos reduz as oportunidades de desenvolvimento. As entidades devem resolver as questões dentro dos seus poderes. Quando uma questão ultrapassar esses poderes, devem comunicá-la juntamente com uma proposta de solução.

O tenente-coronel Tran Huu Huy, investigador do Instituto de Estratégia e História da Defesa do Vietname, atribuiu os atrasos, em parte, à falta de clareza nas responsabilidades, à sobreposição de regras e ao receio de os dirigentes cometerem erros. Propôs que se definam prazos, resultados esperados e responsabilidades individuais para cada tarefa, avaliando depois a qualidade do trabalho e a forma como são resolvidos os problemas concretos.

Participação empresarial sujeita a controlos sobre benefícios efetivos

As atividades de investimento e empresariais dos membros do Partido foram outro dos temas da conferência. Nguyen Thanh Nghi, responsável pela Comissão Central de Política e Estratégia, apresentou o Regulamento 224-QD/TW, datado de 14 de outubro de 2026, que diferencia direitos e limites em função do cargo do membro e da sua exposição a conflitos de interesses.

A abordagem analisa quem detém, controla e beneficia de uma empresa, em vez de se centrar apenas no nome que consta dos registos. Existe um conflito de interesses quando as funções públicas de uma pessoa e os seus interesses financeiros privados a levam a favorecer decisões diferentes.

Os dirigentes sob a alçada do Politburo e do Secretariado, assim como os dirigentes em funções com elevado risco de conflitos de interesses, estão impedidos de fundar organizações económicas, deter participações de controlo ou geri-las e dirigi-las. A participação de outros grupos está sujeita às condições e aos controlos aplicáveis.

Lam apelou à criação legítima de riqueza, de emprego e de contributos para a sociedade, impedindo simultaneamente a utilização de cargos oficiais, de informação privilegiada ou de recursos públicos para benefício pessoal. Os membros do Partido que exerçam atividades empresariais devem cumprir a lei e proteger os direitos legítimos dos trabalhadores. As alterações que exijam revisões da legislação estatal devem avançar através do processo legislativo aplicável.

Política de talento vai além dos números do recrutamento

Lam afirmou que a política de talento deve partir dos problemas que os setores e as áreas prioritárias precisam de resolver. As entidades devem avaliar os talentos recrutados pelos seus contributos, pela capacidade de constituírem equipas qualificadas e pelo seu papel na aquisição de domínio tecnológico, e não pelo número de pessoas contratadas.

Os dirigentes devem atribuir funções adequadas, proporcionar as condições necessárias ao seu desempenho e basear as recompensas nos contributos concretos. Lam apelou também ao desenvolvimento de talentos no Vietname e ao reforço da cooperação com especialistas vietnamitas no estrangeiro e peritos internacionais.

A Resolução 30 estabelece, para 2030, o objetivo de desenvolver percursos profissionais comparáveis para gestores e especialistas com conhecimentos aprofundados. Assim, os profissionais qualificados poderão ser reconhecidos e progredir sem terem de passar a ocupar funções administrativas. A resolução procura também aumentar a mobilidade de pessoal qualificado entre os setores público e privado.

O planeamento da sucessão deve pôr à prova os potenciais dirigentes através de tarefas exigentes. Lam apelou a que se dê atenção às mulheres, aos jovens dirigentes, aos dirigentes de minorias étnicas e aos profissionais das ciências e da engenharia, mantendo os padrões de qualificação. A Resolução 30 enquadra estas mudanças nos objetivos para 2030 e numa visão de longo prazo até 2045.

A meta de crescimento exige projetos, recursos e decisões

A meta de Lam de alcançar um crescimento do PIB de, pelo menos, 10% em 2027 exige que cada setor e localidade explique de onde virá a expansão. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos numa economia. Os planos devem identificar o aumento da capacidade de produção, os obstáculos a eliminar e a entidade responsável por cada tarefa.

Lam instou as autoridades a cumprirem da forma mais completa possível os objetivos para 2026 e a começarem a preparar 2027 durante os últimos meses de 2026. O crescimento deverá depender cada vez mais da produtividade, da ciência, da tecnologia, da inovação e de empresas mais competitivas.

Os fundos de investimento público devem ser canalizados mais rapidamente para os projetos, com atenção à qualidade da construção e aos resultados úteis. Lam apelou à resolução dos problemas dos projetos paralisados que desperdiçam recursos, ao apoio às empresas privadas que aumentam a produção e o emprego e ao reforço das ligações entre o investimento estrangeiro, as empresas nacionais e a transferência de tecnologia.

O orçamento de 2027 deve refletir os objetivos de desenvolvimento e assegurar finanças públicas sustentáveis. Lam identificou como prioridades os serviços essenciais, a reforma salarial, a segurança social, as tarefas de importância nacional e as zonas desfavorecidas. Cada investimento deve ter em conta os custos de funcionamento e as responsabilidades de gestão, enquanto as políticas orçamental e monetária devem atuar em conjunto para controlar a inflação e manter a estabilidade económica.

Da Nang revela a pressão sobre a execução local

Le Ngoc Quang, secretário do Partido em Da Nang, emitiu uma instrução semelhante sobre o pessoal numa conferência do Comité do Partido da cidade, a 15 de outubro. Apelou à transferência ou substituição dos dirigentes que não cumpram os requisitos, ajam de forma irresponsável ou deixem os trabalhos arrastar-se, e ao envio de especialistas qualificados para as comunas com falta de pessoal, sobretudo nas zonas remotas e montanhosas.

A cidade estimou que o crescimento do PIB regional atingiu 10,31% nos primeiros nove meses de 2026, incluindo 11,83% no terceiro trimestre. A meta para o quarto trimestre era de 12,8% a 13,6%, contribuindo para um objetivo anual de, pelo menos, 11%. O crescimento no terceiro trimestre foi 1,52 pontos percentuais superior ao registado nos primeiros nove meses.

Da Nang também comunicou a existência de projetos de investimento por resolver e a persistência da fuga às responsabilidades. Quang apelou à resolução das dificuldades que afetam 357 projetos abrangidos pela Resolução 29 da Assembleia Nacional e à aceleração dos processos de expropriação e disponibilização de terrenos relativos a 404 projetos e a quase 47 000 processos. Essa medida da Assembleia Nacional é distinta da Resolução 29 do Partido sobre métodos de liderança.

A cidade tinha transferido, feito rodar ou nomeado 17 dirigentes de alto nível nos primeiros nove meses do ano. Quang instruiu as autoridades a associarem as avaliações de pessoal de fim de ano a resultados específicos, sobretudo em áreas que suscitam queixas, como os terrenos, o investimento, a construção e o registo de empresas.

Prazos transformam as diretivas num teste à execução

Ngoc apelou a melhorias visíveis na qualidade organizacional e do pessoal durante 2027. O calendário imediato de aplicação combina o estudo das novas medidas com planos de ação e a redefinição dos postos de trabalho:

• 14 de outubro de 2026: foi datado o Regulamento 224-QD/TW sobre as atividades de investimento e empresariais dos membros do Partido.
• 15 de outubro de 2026: o Comité Central emitiu as Resoluções 29, 30 e 31.
• 16 de outubro de 2026: a conferência nacional apresentou as medidas e os requisitos de aplicação definidos por Lam.
• Outubro de 2026: as organizações provinciais do Partido devem concluir o estudo e os programas de ação, segundo as instruções apresentadas por Trinh Van Quyet.
• Novembro de 2026: as células do Partido devem concluir os seus programas de estudo e de ação.
• Quarto trimestre de 2026: o sistema político deve concluir a definição dos postos de trabalho.

Lam instruiu os inspetores a identificarem responsabilidades, medidas corretivas e prazos, acompanhando depois o trabalho até à obtenção de resultados. As avaliações devem comparar os relatórios institucionais com as opiniões dos residentes e das empresas e com as condições no terreno. As queixas repetidas devem receber uma resposta ou uma explicação clara.

O coronel Do Phu Tho, diretor do jornal Vietnam Veterans Newspaper, propôs a realização de diálogos regulares, a proteção de quem apresenta críticas francas e o acompanhamento público das respostas. Lam apelou também à proteção dos dirigentes que inovam em prol do bem comum, determinando que as avaliações de responsabilidade analisem as suas motivações, métodos e a informação e as condições existentes no momento da decisão.

Principais pontos

• A Resolução 30-NQ/TW permite a transferência, a demissão, o afastamento ou a substituição de um dirigente antes do fim do seu mandato ou da sua nomeação.
• Lam apelou à substituição dos dirigentes incapazes de cumprir as suas funções, sem esperar por infrações disciplinares.
• As avaliações de pessoal devem ter em conta resultados verificados, a dificuldade das funções, os recursos disponíveis e a confiança da população.
• As autoridades provinciais devem apoiar as administrações comunais com pessoal adequado, formação e funções exequíveis.
• A meta de crescimento do PIB do Vietname para 2027 é de, pelo menos, 10%, apoiada por planos que identifiquem recursos e capacidade de produção.
• Os programas de ação e a definição dos postos de trabalho têm prazos nos últimos meses de 2026, e pretende-se obter melhorias visíveis em 2027.