Índia afirma que primeira fase do acordo comercial com os EUA está concluída, mas vantagem tarifária continua a ser fundamental

Redacção jurídica avança, mas assinatura depende dos termos tarifários

A Índia afirmou, a 15 de Outubro de 2026, que a primeira fase do seu acordo comercial com os Estados Unidos estava concluída e em fase de redacção jurídica. O ministro do Comércio e da Indústria, Piyush Goyal, disse que o pacto entraria em vigor quando a Índia obtivesse uma vantagem competitiva face aos exportadores rivais, tornando a estrutura tarifária definitiva dos EUA central para o acordo.

As negociações dizem respeito a um mercado que comprou 42,79 mil milhões de dólares em produtos indianos entre Abril e Agosto, contra 40,39 mil milhões de dólares no mesmo período do ano anterior. A Índia procura acesso preferencial e tarifas mais previsíveis, enquanto Washington revê os seus acordos comerciais na sequência de uma decisão do Supremo Tribunal contra o recurso a poderes económicos de emergência para impor direitos aduaneiros.

O secretário do Comércio, Rajesh Agrawal, afirmou que os negociadores estavam a avançar para um acordo, enquanto o embaixador dos EUA na Índia, Sergio Gor, disse que o quadro geral e as principais questões estavam resolvidos. As declarações apontaram para progressos substanciais, embora o trabalho jurídico e as discussões sobre produtos específicos continuem.

Agrawal, falando numa conferência sobre dados comerciais, expressou a ambição da Índia de avançar rapidamente:

Prevemos concluir e assinar o acordo comercial o mais rapidamente possível.

A assinatura e a entrada em vigor são etapas distintas. O texto jurídico tem de converter os termos negociados em compromissos precisos, enquanto os acordos tarifários determinam o que as empresas pagarão efectivamente quando os produtos atravessarem a fronteira. Agrawal afirmou que o calendário seria acordado por ambas as partes e dependeria da formalização da estrutura tarifária dos EUA e dos resultados ao abrigo da Secção 301, uma disposição da legislação comercial norte-americana utilizada para responder a práticas comerciais que Washington considera injustas.

Porque quer a Índia uma vantagem face aos exportadores concorrentes

Goyal identificou o Bangladesh, o Vietname e a Indonésia como exportadores concorrentes face aos quais a Índia procura tratamento favorável no mercado dos EUA. Nova Deli quer que as empresas indianas enfrentem tarifas não superiores às aplicadas aos concorrentes, procurando obter uma vantagem sempre que possível.

Uma tarifa é um imposto cobrado quando um produto entra num país, geralmente pago pela empresa importadora. Se produtos semelhantes estiverem sujeitos a direitos diferentes, aquele que tiver a tarifa mais baixa pode ser mais barato de importar. A diferença pode influenciar a escolha do fornecedor, sobretudo quando os compradores comparam preços de perto.

Ao explicar a condição para a entrada em vigor do acordo, Goyal afirmou:

A primeira tranche do acordo comercial bilateral com os EUA foi finalizada e está a passar pelos últimos contornos, pela redacção jurídica; esperamos poder finalizá-la em breve e pô-la em prática assim que obtivermos uma vantagem competitiva face aos nossos países concorrentes.

Assim, a exigência da Índia diz respeito tanto à taxa aplicada às suas exportações como às taxas aplicadas aos países concorrentes. Uma redução da tarifa indiana pode ajudar os exportadores, mas o seu valor comercial também depende do que um comprador norte-americano pagaria para importar um produto comparável de outro país.

Os detalhes relativos aos produtos continuam em negociação

Gor disse, no Bloomberg New Economy Forum, em Nova Deli, que as negociações tinham chegado à discussão de produtos específicos e percentagens tarifárias. Afirmou ter participado em sessões negociais com o representante comercial dos EUA, Jamieson Greer, e Goyal.

O embaixador descreveu assim o estado das conversações:

A visão geral, o quadro geral e os principais pontos estão resolvidos.

Gor afirmou que as questões menores continuavam em negociação. Apontou a dimensão das duas economias, a população de 1,4 mil milhões de habitantes da Índia e a multiplicidade de produtos e sectores envolvidos como razões pelas quais é necessário tempo para compatibilizar compromissos. As negociações decorriam há cerca de ano e meio.

Agrawal afirmou que os negociadores tinham identificado os pontos de bloqueio até ao final de Junho e que, desde então, as divergências tinham diminuído. As discussões restantes sobre os produtos são importantes porque um acordo geral terá, em última análise, de especificar quais os bens que recebem cada tipo de tratamento. As empresas precisam desses detalhes para calcular custos e decidir se um novo acordo comercial torna uma encomenda comercialmente atractiva.

Porque está a ser reformulada a estrutura tarifária dos EUA

A Índia e os Estados Unidos acordaram, em Fevereiro de 2026, um quadro que reduziu de 50% para 18% a tarifa aplicável à maioria dos produtos indianos. A taxa mais elevada tinha sido imposta em Agosto de 2025, após o fracasso de uma ronda anterior de negociações.

A alteração de Fevereiro correspondeu a uma redução de 32 pontos percentuais. Num produto avaliado em 100 dólares para efeitos aduaneiros, a diferença entre as duas taxas seria de 32 dólares em direitos aduaneiros, antes de outros custos aplicáveis. Isto ilustra por que razão a base jurídica e a estabilidade da taxa definitiva são importantes para importadores e exportadores.

Posteriormente, o Supremo Tribunal dos EUA decidiu contra o recurso da administração a poderes económicos de emergência para impor as tarifas. Gor afirmou que, por essa razão, Washington teve de reformular partes do acordo comercial anterior.

Agrawal relacionou a assinatura com esse trabalho em Washington. Disse que os Estados Unidos estavam a reformular a sua estrutura tarifária e que os resultados ao abrigo da Secção 301 ajudariam a determinar quando poderiam avançar as duas partes. A Índia procura estabilidade, além de taxas preferenciais, porque uma empresa que se compromete a fornecer produtos ao longo de vários meses precisa de estimar os encargos que o seu cliente enfrentará durante esse período.

Compras de energia russa representam outro risco tarifário

Uma segunda decisão política dos EUA poderá afectar as negociações: saber se o presidente Donald Trump imporá tarifas relacionadas com as compras de petróleo e gás russos. A Índia continua a comprar petróleo russo e defende a sua capacidade de adquirir energia em diferentes regiões para satisfazer as necessidades da sua população.

A Lei Lindsey O. Graham de 2026 para sancionar a Rússia e o Irão, assinada a 18 de Setembro, autoriza tarifas até 100% sobre os principais compradores de energia russa. Gor afirmou que a legislação recebeu 86 votos no Senado, composto por 100 membros, e abrange petróleo, gás e evasão de sanções. A aplicação dos direitos depende de uma decisão presidencial, e Gor disse que nenhum país tinha ainda sido sancionado ao abrigo da lei.

Gor esperava que fosse tomada uma decisão no prazo de cerca de 10 dias a contar das suas declarações de 15 de Outubro; um prazo anunciado de 30 dias após a assinatura de 18 de Setembro apontaria, por sua vez, para cerca de 18 de Outubro. A data exacta da decisão e qualquer isenção para a Índia continuavam por resolver, tal como a data definitiva do acordo com os EUA, os termos restantes relativos aos produtos e a tabela tarifária publicada.

O embaixador afirmou que as decisões sobre eventuais isenções para a Índia cabiam a Trump. Ao explicar o objectivo declarado pela administração para os poderes de sanção, Gor disse:

O objectivo não é punir ninguém. O objectivo é tentar pôr fim a esta guerra.

Ajay Srivastava, da Global Trade Research Initiative, alertou que Washington poderia usar a ameaça de direitos aduaneiros sobre as compras de petróleo russo para pressionar Nova Deli a aceitar um acordo desigual. Relacionou esse alerta com a decisão de Washington de comprar gasóleo russo, afirmando que esta tinha alimentado as expectativas de uma isenção para a Índia, sem afastar a possibilidade de pressão tarifária.

As exportações estão a crescer, aumentando a importância para as empresas

As exportações indianas de bens para os Estados Unidos aumentaram 2,40 mil milhões de dólares entre Abril e Agosto, face ao mesmo período do ano anterior. Com base nos valores divulgados de 42,79 mil milhões e 40,39 mil milhões de dólares, isso representa um crescimento de cerca de 5,9%.

A Índia registou também um excedente comercial de quase 34 mil milhões de dólares com os Estados Unidos no ano fiscal de 2025/26. Um excedente comercial significa que um país vende mais a um parceiro comercial do que compra a esse parceiro. Os números mostram por que razão o acesso aos clientes norte-americanos é uma questão comercial significativa para a Índia.

Para um exportador, uma tarifa favorável pode permitir oferecer um preço competitivo. Maior previsibilidade também facilita a definição de calendários de entrega, a compra de materiais e o planeamento da produção. Para um importador norte-americano, direitos estáveis tornam mais fácil estimar o custo final dos produtos.

Os dois objectivos declarados por Agrawal, o acesso preferencial ao mercado e a estabilidade tarifária, respondem a necessidades diferentes. O acesso preferencial diz respeito ao tratamento concedido aos produtos indianos em comparação com as alternativas. A estabilidade diz respeito à possibilidade de as empresas contarem com esse tratamento ao assumirem compromissos que vão além de uma única remessa.

Visita de Rubio coloca energia e investimento em destaque

O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, tinha prevista uma visita à Índia e ao Uzbequistão entre 17 e 22 de Outubro, com encontros com responsáveis governamentais e empresariais para discutir, entre outros temas, a cooperação energética, o investimento comercial e as relações económicas em geral. A visita coloca essas questões a par dos trabalhos finais do pacto comercial.

Gor destacou a actividade empresarial para além do comércio de bens. Referiu os planos da Reliance Industries para uma refinaria nos EUA, descrevendo-a como o primeiro projecto desse tipo no país em 50 anos. Mencionou também a Google, a Microsoft, a Adobe e a Micron ao falar do investimento nos centros de dados e na produção de semicondutores na Índia, e apontou a cooperação na produção de material de defesa.

Estes investimentos dão à relação uma base comercial mais ampla. Uma refinaria transforma petróleo bruto em combustíveis e outros produtos; os centros de dados alojam sistemas informáticos; as fábricas de semicondutores produzem chips utilizados em equipamentos electrónicos. Cada um destes projectos envolve decisões importantes sobre onde construir, contratar trabalhadores e adquirir materiais.

As conversações decorrem também num contexto de tensões diplomáticas. Entre elas contam-se as repetidas afirmações de Trump de que mediou um cessar-fogo entre a Índia e o Paquistão e um ataque militar dos EUA a um navio ao largo de Omã, que matou três marinheiros indianos. As negociações comerciais prosseguiram neste contexto difícil.

Índia define um calendário distinto para a Europa

Goyal afirmou também que o acordo de comércio livre entre a Índia e a União Europeia seria assinado em Dezembro de 2026 e poderia entrar em vigor em Fevereiro ou Março de 2027. Isso dá às empresas um calendário mais concreto para o acordo europeu do que o anunciado para o pacto com os EUA.

A distinção entre concluir as negociações, assinar um acordo e fazê-lo entrar em vigor é útil neste caso. Primeiro, os negociadores acordam os termos. A assinatura formaliza o acordo entre as partes. A entrada em vigor é o momento em que os compromissos começam a aplicar-se, depois de cumpridas as etapas jurídicas necessárias.

Gor contrapôs cerca de ano e meio de negociações entre a Índia e os EUA às quase duas décadas do processo entre a Índia e a UE. A comparação reflectiu optimismo quanto ao ritmo das conversações com os Estados Unidos, enquanto as declarações de Goyal mantiveram o foco nos termos comerciais que a Índia pretende antes da entrada em vigor.

Para as empresas indianas que servem ambos os mercados, os próximos marcos práticos são as tabelas tarifárias definitivas e as datas em que os respectivos compromissos começam a produzir efeitos. Esses detalhes permitirão às empresas comparar o custo de fornecer clientes nos Estados Unidos e na Europa.

As datas que moldam a próxima fase

As negociações abrangem uma escalada tarifária anterior, um acordo-quadro e novos poderes de sanção dos EUA. Os principais marcos são:

• Agosto de 2025: As tarifas dos EUA sobre a maioria dos produtos indianos chegaram aos 50%, após o fracasso de uma ronda anterior de negociações.
• Fevereiro de 2026: Um quadro bilateral reduziu para 18% a taxa aplicável à maioria dos produtos indianos.
• Final de Junho de 2026: Os negociadores tinham identificado os pontos de bloqueio, segundo Agrawal.
• 18 de Setembro de 2026: Trump assinou legislação que autoriza tarifas relacionadas com as compras de energia russa.
• 15 de Outubro de 2026: Responsáveis indianos afirmaram que a primeira fase estava em fase de redacção jurídica, enquanto Gor disse que as principais questões estavam resolvidas.
• 17 a 22 de Outubro de 2026: Estava prevista uma visita de Rubio à Índia e ao Uzbequistão.
• Dezembro de 2026: Goyal previa a assinatura do acordo entre a Índia e a UE, com possível entrada em vigor em Fevereiro ou Março de 2027.

A tarefa imediata da Índia e dos Estados Unidos é concluir o texto jurídico e definir a forma como o acordo se enquadra na estrutura tarifária revista de Washington. A condição da Índia continua a ser comercial: os termos resultantes têm de dar aos seus exportadores uma posição competitiva face aos fornecedores rivais.

Principais pontos

• A Índia afirma que a primeira fase do pacto comercial com os EUA está concluída e em fase de redacção jurídica.
• Goyal condicionou a entrada em vigor à obtenção de uma vantagem competitiva para os exportadores indianos.
• O acordo-quadro de Fevereiro reduziu de 50% para 18% as tarifas sobre a maioria dos produtos indianos.
• A assinatura depende, em parte, da estrutura tarifária revista dos EUA e dos resultados ao abrigo da Secção 301.
• As possíveis tarifas relacionadas com as compras de energia russa continuam a ser uma questão importante para a Índia.
• As exportações indianas de bens para os Estados Unidos aumentaram cerca de 5,9% entre Abril e Agosto, face ao ano anterior.
• Goyal prevê que o acordo entre a Índia e a UE seja assinado em Dezembro e possa entrar em vigor em Fevereiro ou Março de 2027.