Indonésia acrescenta 980 cozinhas ao MBG, dando prioridade a zonas remotas e com elevada prevalência de atrasos no crescimento

Expansão visa locais que continuam à espera de refeições nutritivas

A Agência Nacional de Nutrição da Indonésia, conhecida como BGN, ativou 980 unidades de serviços de nutrição em 16 províncias a 14 de outubro de 2026, alargando o seu programa de Refeições Nutritivas Gratuitas às comunidades remotas e às zonas com elevadas taxas de atraso no crescimento. A cerimónia principal teve lugar em Aceh Besar, com 691 cozinhas em Sumatra e outras 289 em Kalimantan e Bali.

A expansão sucede à ativação de 480 cozinhas a 2 de outubro. Em conjunto, as duas fases abrangem 1.460 instalações, embora as cozinhas recentemente inauguradas ainda tenham de concluir os preparativos antes de servirem a totalidade das refeições previstas. Nas Ilhas Riau, as autoridades disseram que as novas instalações começariam com testes de 100 a 200 refeições, depois de cumprirem os requisitos operacionais.

O diretor da BGN, Sudaryono, afirmou que os governos locais ajudariam a identificar os locais com maior necessidade de instalações adicionais. Entre os destinatários previstos do programa, conhecido pela sigla indonésia MBG, estão crianças em idade escolar, grávidas, mães a amamentar e crianças com menos de cinco anos.

As zonas prioritárias são conhecidas como 3T, uma designação indonésia que abrange regiões desfavorecidas, de fronteira e periféricas. Num arquipélago, chegar a essas comunidades exige mais do que construir uma cozinha: as autoridades têm também de organizar pessoal, ingredientes e percursos que permitam entregar alimentos em segurança.

Sudaryono descreveu a expansão de outubro como um esforço contínuo, e não como uma fase final. Durante os debates em linha que acompanharam o lançamento, os responsáveis regionais pediram mais serviços de nutrição e descreveram as condições locais. Benny Gusman Sinaga, vice-regente de Simalungun, situou em 24% a prevalência do atraso no crescimento no seu distrito, enquanto Nyanyang Haris Pratamura, vice-governador das Ilhas Riau, apelou à manutenção da atenção a outras comunidades insulares mal servidas.

Revisões oficiais mostram onde o acesso continua a ser mais limitado

A expansão surge na sequência de uma análise parlamentar que revelou grandes lacunas na cobertura. Numa reunião de 6 de outubro, documentada na avaliação da comissão do DPD, representantes da Papua, de Nusa Tenggara Oriental e das Molucas descreveram comunidades ainda à espera de refeições, dificuldades nos percursos de entrega e desigualdade no poder de compra.

Hartono, senador pela Papua do Sudoeste, afirmou que a província tinha 12.000 beneficiários, o que correspondia a uma cobertura inferior a 10%, com os serviços ainda concentrados nas zonas urbanas. Arianto Kogoya, senador pelas Terras Altas da Papua, referiu apenas 14 unidades de serviços de nutrição e cinco distritos sem cobertura.

Arianto também apontou um problema de registo: alguns residentes não constavam das listas com o nome e a morada de cada beneficiário, e alguns não tinham cartão de identidade indonésio, conhecido como KTP. Identificar os residentes elegíveis é, por isso, parte do trabalho necessário, a par da abertura de cozinhas.

Agustina Arumsari, vice-diretora da BGN, disse à comissão que 3.318 unidades em zonas 3T continuavam em desenvolvimento e que, a 6 de outubro, estavam em funcionamento 26.476 unidades em aglomerações urbanas e zonas 3T. Sudaryono tinha referido 27.022 cozinhas em funcionamento a nível nacional a 2 de outubro. A razão para o total mais baixo na declaração oficial posterior não foi explicada.

Elegibilidade das escolas reorientada para quem mais precisa

A BGN também alterou as escolas que recebem refeições. Na sua declaração sobre a elegibilidade das escolas, a agência afirmou ter retirado 1.653 escolas de estatuto internacional, financeiramente autónomas e que não dependiam da Assistência Operacional Escolar do Governo, conhecida como BOS.

A mesma declaração identificou cerca de 15.000 escolas nas Molucas e na Papua que continuavam sem serviço. A BGN afirmou que as novas cozinhas seriam abertas gradualmente, de acordo com as necessidades e a preparação locais, tendo como princípios orientadores a segurança, a gestão eficiente e a seleção rigorosa dos destinatários.

Para as famílias, a mudança prática traduz-se numa maior atenção aos locais com acesso limitado e grandes necessidades nutricionais. As recomendações locais podem ajudar a identificar esses locais, enquanto o registo dos beneficiários determina quem recebe efetivamente as refeições.

Como se desenvolveu a expansão

O MBG começou a 6 de janeiro de 2025, como uma iniciativa de grande envergadura da administração do presidente Prabowo Subianto. A sua expansão inicial chegou a dezenas de milhões de pessoas, mas os anúncios sucessivos recorreram a diferentes métricas, incluindo o número de beneficiários a nível nacional, de cozinhas em funcionamento e de instalações especificamente necessárias em regiões remotas.

Os principais marcos mostram como a atenção se deslocou para as zonas de acesso mais difícil:

• 8 de setembro de 2025: o MBG já abrangia 509 regências e cidades nas 38 províncias.
• 20 de outubro de 2025: o programa registava 36.773.520 beneficiários, com o objetivo de criar 6.000 unidades de serviços em zonas 3T.
• 20 de janeiro de 2026: o então diretor da BGN, Dadan Hindayana, disse à Comissão IX da Câmara dos Representantes que o mapeamento regional identificara a necessidade de 8.617 unidades em zonas 3T, das quais 542 estavam concluídas e em funcionamento em 36 províncias.
• 2 de outubro de 2026: a BGN ativou 480 unidades em 116 regências e cidades de 16 províncias. Sudaryono afirmou que a ativação pôs fim à moratória sobre a abertura de cozinhas.
• 6 de outubro de 2026: a Comissão III do DPD analisou com a BGN as lacunas de cobertura, os custos dos alimentos e os problemas de distribuição.
• 13 de outubro de 2026: a porta-voz da BGN, Tysa Novenny, apresentou planos para mais de 40 unidades em Aceh.
• 14 de outubro de 2026: a BGN ativou outras 980 unidades em Sumatra, Kalimantan e Bali.

A identificação, em janeiro, da necessidade de 8.617 instalações excedia em 2.617 o objetivo inicial de 6.000. Esta comparação mostra que a dimensão das necessidades mapeadas ultrapassou as ambições iniciais de construção, enquanto os números de outubro dizem respeito a fases posteriores de desenvolvimento e funcionamento.

Cozinhas nas Ilhas Riau sujeitas a inspeções antes de servirem refeições

Trenggono, vice-diretor da BGN, apresentou uma discriminação detalhada das 35 novas cozinhas nas Ilhas Riau: 10 em Batam, nove em Natuna, nove nas Ilhas Anambas, quatro em Karimun, duas em Tanjungpinang e uma em Lingga. Estes valores por distrito totalizam 35; Nyanyang foi também citado como tendo saudado a chegada de mais 37 unidades, em declarações feitas durante o lançamento alargado.

Trenggono afirmou que a inauguração assinalava uma fase de preparação operacional. Cada cozinha ainda precisava de equipamento adequado, pessoal, um certificado de aptidão em higiene e saneamento, conhecido como SLHS, e uma instalação de tratamento de águas residuais, conhecida como IPAL. Estes requisitos abrangem tanto a manipulação dos alimentos como a eliminação da água utilizada nas cozinhas.

Depois de cumpridos os requisitos, cada cozinha testaria a distribuição com 100 a 200 refeições antes de aumentar o serviço. Trenggono instruiu o responsável regional pelo MBG a registar quais as instalações prontas, sobretudo nas zonas 3T, e destacou Lingga como um distrito com elevada prevalência do atraso no crescimento que necessita de mais atenção.

Nyanyang afirmou que o programa nas Ilhas Riau já servia cerca de 594.000 pessoas através de 230 cozinhas em sete regências e cidades, atingindo 87% do seu objetivo. Faltam, assim, cerca de 13% do objetivo declarado. As seis zonas que recebem novas cozinhas representam apenas uma parte da rede de serviços já existente na província.

Aceh e Sebatik revelam necessidades locais distintas

Em Aceh, Tysa Novenny afirmou que estavam previstas mais de 40 unidades de serviços em regências e cidades. Durante um diálogo público a 13 de outubro, a porta-voz da BGN sublinhou a necessidade de formação, preparação operacional e apoio contínuo antes de as instalações começarem a servir os beneficiários.

Tysa afirmou que um edifício, por si só, não era suficiente. Os responsáveis e os manipuladores de alimentos precisavam de preparação para cumprir as normas nutricionais e de qualidade alimentar, e as refeições também tinham de ser do agrado das crianças que as recebem. O seu relato relaciona o objetivo de expansão com o trabalho quotidiano de preparar alimentos que possam ser consumidos em segurança e que as pessoas queiram comer até ao fim.

A 14 de outubro, um lançamento em Sebatik Oriental, na regência de Nunukan, Kalimantan do Norte, levou a expansão do programa a uma comunidade fronteiriça. A instalação fica na aldeia de Sungai Nyamuk, na Jalan Bhakti Husada.

Nurjaeni, diretora da BGN para o aprovisionamento e a distribuição na Região II, descreveu a cerimónia como um momento inicial importante para desenvolver serviços em Kalimantan do Norte e na Indonésia central. Atribuiu aos parceiros de construção um papel importante na disponibilização de instalações a uma escala que, de outro modo, representaria um pesado encargo para os recursos públicos. Estiveram presentes responsáveis provinciais e regionais, representantes de escolas, parceiros e membros das forças armadas e da polícia.

Como a geografia e os preços dos alimentos influenciam cada refeição

Maria Stevi, senadora por Nusa Tenggara Oriental, disse na reunião parlamentar de 6 de outubro que as povoações em montanhas e encostas podiam continuar a ser de difícil acesso, mesmo quando a distância até uma cozinha parecia razoável. Um percurso curto no mapa pode, ainda assim, ser exigente para a entrega de alimentos.

Ana Latuconsina, senadora pelas Molucas, apontou outro problema prático: 10.000 rupias indonésias permitem comprar quantidades e qualidades diferentes de ingredientes em Java e nas Molucas. Pediu que fosse dada atenção às cozinhas previstas para as Molucas, para que as refeições pudessem corresponder à qualidade disponível em Java.

Agustina afirmou que a BGN estava a adaptar as operações às infraestruturas, ao pessoal, ao acesso a nutricionistas, às cadeias de abastecimento, às diferenças de preços e às condições meteorológicas extremas. A agência estava também a preparar regras para incentivar os fornecedores locais e os alimentos disponíveis na região.

A implementação anterior oferece exemplos concretos. Até setembro de 2025, o MBG já chegara a 1.860 estudantes na Ilha Kelapa. Nas Ilhas Sula e em Nduga, a distribuição envolveu as autoridades locais e unidades militares. O mapeamento alimentar em Morotai identificou o excedente de peixe como possível fonte de proteínas, a par dos produtos agrícolas locais. Estas soluções respondem ao que cada lugar pode fornecer e à forma de fazer chegar as refeições aos seus residentes.

Prioridades no combate ao atraso no crescimento vão além das crianças em idade escolar

O Inquérito sobre o Estado Nutricional da Indonésia de 2024 registou uma prevalência do atraso no crescimento de 37% em Nusa Tenggara Oriental, 35,4% em Sulawesi Ocidental e 30,5% na Papua do Sudoeste, as três taxas provinciais mais elevadas referidas. Onze províncias registaram aumentos, apesar da descida da taxa nacional.

O atraso no crescimento significa que uma criança tem uma estatura demasiado baixa para a sua idade, devido a uma restrição do crescimento ao longo do tempo, frequentemente associada a nutrição insuficiente e doenças repetidas. A prevenção exige atenção desde os primeiros anos de vida, o que ajuda a explicar por que razão o MBG inclui grávidas, mães a amamentar e crianças com menos de cinco anos, além dos alunos.

Doddy Izwardy, presidente da Associação Indonésia de Nutricionistas, ou Persagi, afirmou que estes três grupos deviam ser prioritários quando o objetivo do programa fosse reduzir o atraso no crescimento. Defendeu a recolha rigorosa dos dados dos beneficiários e avaliações do estado nutricional antes de as cozinhas alargarem os serviços.

Doddy apelou também à coordenação com os posyandu, postos comunitários de saúde, e os puskesmas, centros públicos de cuidados de saúde primários. Para as grávidas e as crianças pequenas, estas ligações podem associar a disponibilização de alimentos aos serviços de saúde existentes e ajudar a adequar o apoio às necessidades nutricionais.

Entre os pratos locais que sugeriu para Nusa Tenggara Oriental estavam arroz de milho, rumpu rampe feito com legumes locais e atum pescado na região. A utilização de ingredientes conhecidos pode ligar o planeamento nutricional aos alimentos disponíveis nas proximidades, embora as decisões sobre aprovisionamento e menus tenham de continuar a cumprir os requisitos nutricionais.

Segurança alimentar começa antes do funcionamento em pleno

Até setembro de 2025, a BGN registara pelo menos 70 incidentes de intoxicação alimentar envolvendo 5.914 pessoas. Estes números justificam concretamente a atual aposta na formação dos manipuladores de alimentos, no saneamento, nas inspeções às cozinhas e em testes controlados antes de aumentar a produção.

Doddy defendeu a supervisão de todo o percurso, da cozinha ao destinatário, incluindo os ciclos dos menus e as receitas normalizadas. Sugeriu a preparação de alimentos nas cozinhas das escolas como uma opção e a utilização de veículos refrigerados quando as refeições continuassem a ser transportadas a partir de unidades centrais de serviços.

Sudaryono pediu aos governadores, regentes e fóruns locais de coordenação da liderança que inspecionassem regularmente as cozinhas, utilizando as listas de verificação da BGN. As instruções incluíam inspeções de madrugada, durante a preparação dos alimentos.

A BGN está também a testar o serviço de bufete em várias localidades de Java. Tysa afirmou que a monitorização inicial indicava que este modelo poderia acelerar a distribuição, manter os alimentos mais quentes e reduzir o porcionamento individual em tabuleiros. As cozinhas que pretendam adotá-lo têm de solicitar a verificação da BGN, preparar procedimentos operacionais e formar o pessoal. Continuam a ser necessários utensílios de medição e práticas de higiene para garantir porções adequadas e controlar a contaminação.

Financiamento e supervisão acompanham a expansão

O Regulamento n.º 13 da BGN, de 2026, alterou os incentivos às cozinhas para 2.000 rupias por refeição, com efeitos a partir de 5 de outubro. Segundo a repartição descrita por Sudaryono, as 15.000 rupias por beneficiário dividem-se em 10.000 rupias para alimentos, 3.000 rupias para operações e 2.000 rupias para incentivos. Anteriormente, as cozinhas recebiam um incentivo fixo diário de 6 milhões de rupias, independentemente do número de beneficiários.

O novo incentivo é pago quando as cozinhas prestam serviço. Sudaryono afirmou que as cozinhas suspensas e as instalações que não servissem beneficiários durante as férias ou interrupções não receberiam qualquer incentivo nesses períodos.

O apoio à construção em zonas remotas envolveu outros mecanismos. Na audição de janeiro, Dadan afirmou que os parceiros poderiam receber o reembolso integral dos custos de construção após avaliação pela Direção-Geral dos Ativos do Estado. Referiu também uma margem de lucro de 20% para os promotores e incentivos até 70% para os investidores.

Durante a expansão de outubro, Sudaryono avisou que a BGN não tinha autorizado intermediários a tratar da ativação de cozinhas. Pediu às pessoas que denunciassem quem afirmasse representar a agência ou a sua direção para exigir pagamentos. As dúvidas e reclamações sobre o programa também podem ser dirigidas ao serviço Sahabat Gizi da BGN, conhecido como SAGI, através do número 127.

A supervisão das despesas também está em foco na sequência do caso de aquisição de motociclos para o MBG. Os procuradores comunicaram prejuízos para o Estado, confirmados por auditoria, de cerca de 863,8 mil milhões de rupias, e cinco suspeitos, juntamente com provas, foram entregues para julgamento a 9 de outubro. Os investigadores afirmaram que 5.585 dos 19.269 motociclos elétricos não tinham bateria e que todos os veículos desse lote de aquisição não tinham matrícula.

Para as novas cozinhas, as tarefas imediatas são concluir as verificações de prontidão, testar a distribuição e alargar as refeições aos beneficiários registados. Foi pedido aos governos locais que identificassem as comunidades mal servidas e supervisionassem as instalações destinadas a servi-las.

Pontos principais

• A BGN ativou 980 unidades de serviços de nutrição em 16 províncias a 14 de outubro, depois de ter ativado 480 a 2 de outubro.
• As comunidades remotas e as zonas com elevada prevalência do atraso no crescimento são prioritárias na próxima fase de expansão.
• A análise parlamentar oficial identificou grandes lacunas de cobertura na Papua e problemas de distribuição e custos noutras zonas.
• As novas cozinhas nas Ilhas Riau têm de cumprir os requisitos operacionais antes de realizarem testes de 100 a 200 refeições.
• A BGN retirou 1.653 escolas financeiramente autónomas dos critérios de elegibilidade, identificando ao mesmo tempo cerca de 15.000 escolas sem serviço nas Molucas e na Papua.
• Especialistas em nutrição defenderam que se dê prioridade a grávidas, mães a amamentar e crianças com menos de cinco anos.
• As verificações de segurança alimentar, o planeamento do abastecimento local e os canais oficiais diretos de ativação são fundamentais na próxima fase.