Banco Mundial aprova 300 milhões de dólares para melhorar a aprendizagem de 26 milhões de crianças no Bangladesh

Novovo financiamento dá prioridade às competências básicas em sala de aula

O Banco Mundial aprovou 300 milhões de dólares para melhorar a educação de 26 milhões de crianças no Bangladesh, com enfoque na leitura, na escrita e na matemática, desde o ensino pré-escolar até ao 5.º ano. O programa fornecerá materiais didácticos, planos de aula estruturados e formação para professores, além de aulas suplementares para as crianças com dificuldades e formação em liderança para directores em 90 por cento das escolas primárias públicas.

O Conselho de Administração do Grupo Banco Mundial aprovou o financiamento na sexta-feira para o Programa de Melhoria e Aceleração da Aprendizagem no Ensino Primário. O programa apoiará o Quinto Programa de Desenvolvimento do Ensino Primário do Governo, articulando o financiamento internacional com o esforço mais amplo do Bangladesh para melhorar as suas escolas primárias.

O problema central é aquilo que as crianças aprendem depois de entrarem na escola. O Bangladesh alcançou um acesso quase universal ao ensino primário, mas, segundo o Banco Mundial, cerca de metade das crianças de 10 anos não consegue ler e compreender um texto simples adequado à sua idade. O programa pretende colmatar a diferença entre frequentar as aulas e dominar competências essenciais.

O financiamento provém da Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA), a instituição do Grupo Banco Mundial que apoia países de baixo rendimento. O prazo de reembolso é de 25 anos, incluindo um período de carência de cinco anos. À taxa de câmbio de 124,50 Tk por dólar, os 300 milhões de dólares equivalem a 3 735 crore de Tk. Um crore corresponde a 10 milhões.

O que estabelecem os documentos oficiais do programa

O Documento de Informação do Programa do Banco Mundial, datado de 10 de Fevereiro de 2026, regista a proposta na fase conceptual, quando foi autorizada a continuação da sua preparação. O documento indicava como datas propostas para a avaliação e aprovação, respectivamente, 3 de Maio e 13 de Agosto de 2026. A tabela de financiamento fixava o custo do programa em 3 mil milhões de dólares, com 300 milhões de dólares de financiamento do Banco Mundial, uma contribuição governamental de 2 mil milhões de dólares e um défice de financiamento de 705 milhões de dólares, incluindo uma componente separada de 5 milhões de dólares para financiamento de projectos de investimento.

O documento indicava que o Quinto Programa de Desenvolvimento do Ensino Primário, ou PEDP5, deveria começar em Julho de 2026 e decorrer ao longo de cinco anos. O seu grupo principal de beneficiários incluía 10,6 milhões de crianças matriculadas em escolas primárias públicas.

A Avaliação do Sistema Ambiental e Social do programa descreve o LEAP-BD como uma componente estrategicamente orientada de 3 mil milhões de dólares do PEDP5. Estima o custo total do PEDP5 em cerca de 4,09 mil milhões de dólares, ou 5 168,9 mil milhões de BDT, e a sua duração entre Julho de 2026 e Junho de 2031, enquanto o LEAP-BD decorre de 2026 a 2030.

A avaliação especifica que o apoio de 300 milhões de dólares da IDA inclui um instrumento de 295 milhões de dólares do Programa para Resultados e 5 milhões de dólares em Financiamento de Projectos de Investimento, face a um perímetro programático de aproximadamente 1,49 mil milhões de dólares. O financiamento do Programa para Resultados associa o financiamento aos resultados. O seu âmbito exclui o recrutamento em massa de professores e os respectivos salários, os subsídios aos alunos e a construção de infra-estruturas, mas inclui despesas de capital para expandir, modernizar e manter instalações de água, saneamento e higiene.

As três áreas de resultados recebem 120 milhões de dólares para a literacia e numeracia fundamentais e para as práticas pedagógicas através de uma abordagem estruturada, 120 milhões de dólares para resultados de aprendizagem mais equitativos nas escolas primárias públicas e 55 milhões de dólares para reforçar a liderança escolar e o financiamento da educação. Os indicadores associados aos desembolsos atribuem 120 milhões de dólares à melhoria da literacia e numeracia fundamentais, 60 milhões de dólares à qualidade do ensino pré-escolar para preparar as crianças para a escola, 60 milhões de dólares à aceleração da aprendizagem e à resiliência, 30 milhões de dólares à liderança pedagógica e à gestão escolar e 25 milhões de dólares ao alinhamento e execução orçamentais.

Porque já não basta frequentar a escola

O Bangladesh tem um dos maiores sistemas de ensino primário do mundo. Mais de 20 milhões de crianças frequentam escolas públicas, escolas geridas por organizações não governamentais, jardins-de-infância e madraças. Segundo o Banco Mundial, a expansão do acesso a todo este sistema permitiu que praticamente todas as crianças frequentassem o ensino primário.

A compreensão da leitura continua a ser um dos principais pontos fracos. O Banco Mundial estima que cerca de 50 por cento das crianças de 10 anos no Bangladesh não conseguem compreender um texto simples, em comparação com 42 por cento na Malásia e 47 por cento no Brasil. Ambos os países de comparação pertencem ao grupo de rendimento médio-alto.

A percentagem do Bangladesh é oito pontos percentuais superior à da Malásia e três pontos acima da do Brasil. Em termos simples, a estimativa para o Bangladesh significa que cerca de uma em cada duas crianças tem dificuldade em compreender material escrito básico numa idade em que a leitura se torna essencial para aprender outras disciplinas.

Jean Pesme, director da divisão do Banco Mundial para o Bangladesh e o Butão, relacionou a melhoria do ensino primário com as perspectivas de emprego futuro das crianças:

Um ensino primário de qualidade é um dos alicerces de uma força de trabalho competitiva à escala mundial.

Pesme afirmou que o Grupo Banco Mundial passou duas décadas a ajudar o Bangladesh a levar praticamente todas as crianças à escola. O novo financiamento desloca a atenção para a forma de ajudar essas crianças a aprenderem com maior eficácia e a prosseguirem os estudos.

O que vai mudar nas aulas?

O programa introduzirá um pacote de literacia e numeracia fundamentais. Literacia é a capacidade de ler e escrever; numeracia é a compreensão dos números e a utilização da matemática básica. O objectivo é que as crianças desenvolvam estas capacidades ao nível esperado para o seu ano de escolaridade.

Os professores receberão materiais didácticos, planos de aula estruturados e formação. Um plano de aula estruturado define o que uma aula deve abordar e como o ensinar, proporcionando aos professores uma sequência mais clara para introduzir competências e ajudar os alunos a praticá-las.

Os professores das escolas primárias públicas também receberão apoio para melhorar a forma como dão estas aulas. O programa combina recursos para a sala de aula com formação profissional, intervindo tanto nos materiais utilizados pelos professores como nos métodos de ensino.

Para os alunos, a mudança pretendida é prática: aulas que os ajudem a compreender palavras escritas, a expressarem-se por escrito e a trabalhar com números antes de passarem a matérias escolares mais exigentes. A aposta em competências adequadas a cada ano de escolaridade confere à iniciativa um objectivo de aprendizagem que vai além de manter as crianças matriculadas.

Apoio suplementar dirigido às crianças e aos distritos com maiores dificuldades

As crianças que ainda não dominaram as competências esperadas receberão apoio de recuperação da aprendizagem. Este apoio consiste em ensino adicional para ajudar um aluno a recuperar algo que ainda não compreendeu, em vez de prosseguir com o programa curricular mantendo as mesmas lacunas.

O programa dará prioridade aos distritos com os resultados educativos mais fracos. Assim, o apoio às crianças é articulado com um enfoque geográfico nas zonas onde as dificuldades de aprendizagem são maiores.

Tashmina Rahman, especialista sénior em educação do Banco Mundial e chefe da equipa do programa, explicou de que forma esse apoio se enquadra nos objectivos da iniciativa em matéria de educação e emprego:

Uma aprendizagem fundamental sólida é um passo crucial para acumular competências que permitam obter melhores empregos. Para garantir que nenhuma criança fica para trás, o programa apoiará a recuperação da aprendizagem das crianças com dificuldades, dando prioridade aos distritos mais atrasados.

A combinação de melhorias regulares nas aulas com ensino adicional responde a duas necessidades em simultâneo. As crianças que frequentam as aulas devem beneficiar de um ensino melhor, enquanto os alunos que já enfrentam dificuldades devem ter a oportunidade de recuperar as competências em falta.

Preparar as crianças mais novas para o ensino primário

A melhoria do ensino pré-escolar nas escolas primárias públicas é outra prioridade específica. O programa pretende melhorar a sua qualidade, para que as crianças iniciem as aulas do ensino primário formal com bases de aprendizagem mais sólidas.

Estar preparado para a escola significa estar apto a participar na aprendizagem em sala de aula. As primeiras competências linguísticas, de comunicação e de numeracia ajudam as crianças a compreender instruções e a iniciar a aprendizagem da leitura e da matemática que se segue.

A abrangência do programa, desde o ensino pré-escolar até ao 5.º ano, articula a preparação para a escola com as competências de que as crianças necessitam à medida que progridem. O apoio inicial e o ensino de recuperação posterior correspondem a diferentes etapas da mesma tarefa: ajudar as crianças a acompanhar o seu percurso escolar.

Os directores e os orçamentos escolares também fazem parte do plano

Os directores de 90 por cento das escolas primárias públicas deverão receber formação em liderança. Isto equivale a chegar a nove em cada 10 escolas dessa categoria, tornando a liderança escolar uma componente abrangente do programa, e não apenas um pequeno projecto-piloto.

A iniciativa reforçará também os sistemas de gestão escolar, promoverá uma utilização mais responsável dos orçamentos da educação e incentivará uma utilização mais ampla dos dados nas decisões. Estas medidas articulam as melhorias nas salas de aula com as pessoas e os sistemas responsáveis pela gestão das escolas.

Os dados sobre a aprendizagem podem ajudar a identificar onde os alunos precisam de apoio, enquanto a informação sobre as despesas pode ajudar os responsáveis escolares a acompanhar a utilização dos recursos. Estas funções são importantes num programa que direcciona apoio adicional para os distritos com resultados mais fracos.

O plano actua, portanto, a vários níveis: os alunos recebem apoio à aprendizagem, os professores recebem materiais e formação e os directores recebem apoio em matéria de liderança. A responsabilização orçamental e a informação destinam-se a apoiar estas mudanças em todo o sistema escolar.

Como o empréstimo se integra na despesa pública mais ampla

Segundo informações divulgadas, o Governo aprovou o Quinto Programa de Desenvolvimento do Ensino Primário numa reunião do Comité Executivo do Conselho Nacional da Economia, a 4 de Novembro de 2026, presidida pelo primeiro-ministro Tarique Rahman. O custo estimado era de 41 090,48 crore de Tk, dos quais 33 203,23 crore de Tk provenientes de fundos públicos e 7 887,25 crore de Tk previstos em empréstimos e subvenções estrangeiros. O programa decorrerá de Julho de 2026 a Junho de 2031. O novo financiamento internacional apoia o Quinto Programa de Desenvolvimento do Ensino Primário, a par desse compromisso mais amplo do Governo.

As dotações divulgadas incluem 25,2 por cento para uniformes, mochilas, vestuário, sapatos e meias gratuitos para 1,06,17,962 alunos das escolas primárias públicas; 5,9 por cento para a iniciativa Um Professor, Um Tablet, incluindo 3,83,513 tablets e 20 000 projectores com painéis interactivos; 26,4 por cento para 15 641 salas de aula baseadas nas necessidades, 1 500 blocos sanitários e 10 000 muros de vedação; e 7,6 por cento para formação de 3,1 lakh de professores, funcionários e outros trabalhadores.

As propostas de despesa detalhadas fixam em 10 065,21 crore de Tk o valor dos uniformes e materiais para alunos e em 1 183,46 crore de Tk o dos dispositivos, painéis interactivos e equipamento de TIC. Cerca de 20 000 escolas primárias públicas deverão receber painéis interactivos, Wi-Fi e ligação à Internet. Os planos de infra-estruturas incluem também 20 direcções distritais de ensino primário, 125 direcções subdistritais de ensino primário e 100 edifícios para centros de formação de recursos.

No âmbito da iniciativa Uma Criança, Uma Árvore, cada um dos 10 617 982 alunos deverá plantar uma árvore. A dotação proposta é de 53,09 crore de Tk, incluindo 27,27 crore de Tk de financiamento público e 25,81 crore de Tk de apoio ao projecto.

A proposta de projecto de desenvolvimento revista deveria incorporar as observações da Comissão de Planeamento e ser reapresentada no prazo de duas semanas. A comissão pediu cortes na dotação de 436 crore de Tk para consultoria, a transferência dos custos operacionais correntes para o orçamento de receitas no prazo de dois anos e relatórios de conclusão do PEDP-3 e do PEDP-4. Esperava-se que parceiros de desenvolvimento, incluindo o Banco Mundial, o Banco Asiático de Desenvolvimento, a União Europeia, a UNICEF e a UNESCO, contribuíssem, embora as conversações e os acordos de financiamento ainda não estivessem concluídos. Uma análise económica estimou a taxa interna de rendibilidade económica do programa em 17,3 por cento e o rácio benefício-custo em 2,7.

O financiamento insere as melhorias do ensino num esforço mais amplo que abrange instalações e recursos escolares:

• A 4 de Novembro de 2026, o Governo terá aprovado 41 090,48 crore de Tk para o PEDP-5, incluindo salas de aula, equipamento digital, uniformes e formação.
• Na sexta-feira, o conselho do Banco Mundial aprovou 300 milhões de dólares para o Programa de Melhoria e Aceleração da Aprendizagem no Ensino Primário.
• O financiamento da IDA tem um prazo de reembolso de 25 anos, incluindo um período de carência de cinco anos.

O empréstimo proporciona financiamento a longo prazo, em vez de uma subvenção. Um período de carência adia o reembolso programado do capital, ou seja, do montante emprestado, nos termos do empréstimo. O Bangladesh continuará obrigado a reembolsá-lo.

As expectativas em matéria de emprego precisam de mais pormenores

O anúncio do programa apresenta também uma estimativa de mais 843 000 empregos, com melhores remunerações, descrevendo-os como postos de trabalho nas escolas primárias públicas. Não explica como foi calculado esse valor nem como se divide entre novos postos e melhorias salariais para os trabalhadores que já estão ao serviço.

O emprego futuro das crianças é uma segunda vertente do objectivo declarado do programa. Pretende-se que competências mais sólidas de leitura, escrita e matemática as ajudem a continuar a aprender e a desenvolver as capacidades necessárias para trabalharem mais tarde.

Para as famílias, os benefícios prometidos mais imediatos são os que estão mais próximos da sala de aula: professores mais bem preparados, melhor educação nos primeiros anos e apoio adicional quando uma criança fica para trás. A tarefa central do programa é transformar o sucesso do Bangladesh em levar as crianças à escola numa aprendizagem mais sólida enquanto lá estão.

Pontos-chave

• O Banco Mundial aprovou 300 milhões de dólares para melhorar a aprendizagem de 26 milhões de crianças, desde o ensino pré-escolar até ao 5.º ano.
• Segundo o Banco Mundial, cerca de 50 por cento das crianças de 10 anos no Bangladesh não conseguem ler e compreender um texto simples adequado à sua idade.
• O programa fornecerá materiais didácticos, planos de aula estruturados, formação para professores e aulas suplementares para alunos com dificuldades.
• Os distritos com os resultados educativos mais fracos terão prioridade no apoio à recuperação da aprendizagem.
• Os directores de 90 por cento das escolas primárias públicas deverão receber formação em liderança.
• O empréstimo da IDA tem um prazo de reembolso de 25 anos, incluindo um período de carência de cinco anos.
• Os documentos oficiais do programa especificam 295 milhões de dólares em financiamento baseado em resultados e uma componente de 5 milhões de dólares para financiamento de projectos de investimento; o recrutamento em massa de professores, os salários, os subsídios e a construção de infra-estruturas ficam fora do âmbito do financiamento baseado em resultados, enquanto as intervenções em instalações de água, saneamento e higiene estão incluídas.
• Segundo informações divulgadas, o Governo aprovou o PEDP-5 a 4 de Novembro de 2026, com um custo estimado de 41 090,48 crore de Tk, incluindo 33 203,23 crore de Tk de fundos públicos e 7 887,25 crore de Tk previstos em empréstimos e subvenções estrangeiros.