Vietname quer clarificar responsabilidade dos dirigentes escolares em casos de violência e respostas tardias

Planos de segurança escolar abrangem as 34 províncias e cidades

O Ministério da Educação e da Formação do Vietname está a rever as regras relativas à violência escolar, para clarificar quem é responsável quando ocorre uma agressão ou quando uma escola demora a responder. Numa conferência de imprensa do Governo, a 4 de novembro de 2026, o vice-ministro Đoàn Trung Kiên afirmou que os casos com indícios de crime devem ser encaminhados para as autoridades competentes e nunca devem ser ocultados ou resolvidos apenas no âmbito da escola.

O ministério afirmou que um plano de coordenação da segurança escolar com o Ministério da Segurança Pública abrange as 34 províncias e cidades sob administração central. Ao abrigo do Plano 113/KHPH-BCĐ, de 30 de julho de 2026, 95,66% dos estabelecimentos de ensino tinham assinado acordos de coordenação com as autoridades policiais locais. Segundo os dados do ministério, os restantes 4,34% ainda não tinham assinado acordos.

Kiên apresentou quatro áreas de intervenção: prevenir a violência, intervir de imediato, apoiar a recuperação e prevenir a repetição dos comportamentos, e reforçar a segurança e a responsabilização dos responsáveis pela gestão. A sua intervenção respondeu a preocupações sobre a violência escolar, incluindo agressões de alunos a professores, e sobre a necessidade de alterar as regras disciplinares aplicáveis aos alunos.

O trabalho proposto vai além da aplicação de sanções após uma agressão. Abrange a forma como os funcionários identificam situações de perigo, quem alerta as famílias e as autoridades, como as escolas preservam informação e que apoio permite a um professor ou aluno afetado regressar em segurança.

O anúncio de novembro surge também na sequência da Diretiva 03/CT-TTg, emitida em 30 de janeiro de 2026 e assinada pelo vice-primeiro-ministro Lê Thành Long. Essa diretiva já atribui aos responsáveis pelas escolas responsabilidade direta e abrangente pela segurança nos respetivos estabelecimentos. O ministério pretende agora definir com maior precisão as responsabilidades e os procedimentos de resposta.

Responsabilidades dos dirigentes escolares

Os responsáveis pelas escolas ocupam um lugar central tanto na diretiva de janeiro como na proposta de revisão regulamentar do ministério. A diretiva exige que sejam claramente atribuídas funções aos diretores de turma, professores das disciplinas, funcionários de organizações juvenis, outros trabalhadores e alunos na aplicação das medidas de segurança escolar.

Na conferência de novembro, Kiên afirmou que as inspeções analisariam as responsabilidades dos dirigentes escolares e de outras pessoas envolvidas quando ocorre violência ou quando a resposta é tardia. Espera-se também que as escolas revejam as medidas de segurança, controlem as entradas e saídas e identifiquem riscos nas imediações dos portões, no recinto escolar e na Internet.

O ministério está a ponderar propor alterações ao Decreto Governamental 80/2017/NĐ-CP, de 17 de julho de 2017. O decreto diz respeito a ambientes educativos seguros, saudáveis e acolhedores e à prevenção da violência escolar.

As alterações propostas clarificariam as funções dos estabelecimentos de ensino, dos seus dirigentes e das entidades competentes. Melhorariam também a coordenação entre entidades e definiriam procedimentos para receber informação, emitir alertas, intervir, tratar incidentes e prestar apoio posteriormente. Não foi anunciada qualquer data de aprovação nem a redação final.

O que as escolas devem fazer quando ocorre violência

As escolas devem, antes de mais, travar a violência e proteger as pessoas afetadas. Kiên afirmou que a resposta imediata deve incluir primeiros socorros, assistência de emergência, se necessário, e outro tipo de apoio, bem como a notificação das famílias e a coordenação com as autoridades competentes.

Os funcionários devem também preservar as informações e os documentos necessários. Dessa forma, as autoridades responsáveis pelo tratamento do caso dispõem de elementos para análise enquanto a escola responde às necessidades imediatas de segurança e assistência.

Kiên, vice-ministro da Educação e da Formação, explicou a obrigação de encaminhar os casos com indícios de crime:

Os casos com indícios de crime devem ser encaminhados para as autoridades competentes; não pode haver, em circunstância alguma, encobrimento, ocultação ou resolução exclusivamente no âmbito da escola.

Para uma escola, isto significa que a aplicação de medidas disciplinares internas e o encaminhamento para as autoridades têm objetivos diferentes. A escola pode tratar o comportamento de um aluno no âmbito das suas responsabilidades educativas, enquanto as autoridades investigam os atos suspeitos de constituírem crime através do processo legal.

Kiên afirmou também que o tratamento dos casos e a divulgação de informações devem proteger a privacidade, a dignidade e os direitos legais, sobretudo os das crianças. Os professores e alunos afetados pela violência devem ser protegidos durante a resposta, além de durante o próprio incidente.

A prevenção começa nos alunos, professores e famílias

A primeira área de intervenção do ministério centra-se em impedir que os conflitos se transformem em violência. As escolas são chamadas a ensinar ética, respeito pelos outros, resolução de conflitos, segurança pessoal e identificação do ciberbullying.

Resolver conflitos implica aprender a gerir divergências sem ameaças nem violência física. Identificar o ciberbullying significa conseguir reconhecer comportamentos nocivos em mensagens digitais e noutras atividades na Internet, para que alunos e adultos possam intervir antes que a situação se agrave.

Espera-se também que os professores recebam formação para lidar com situações difíceis na sala de aula. A diretiva de janeiro prevê formação para dirigentes escolares, professores e outros funcionários em aconselhamento psicológico, gestão das próprias emoções e resposta a problemas que envolvam alunos.

As famílias têm um papel contínuo. Kiên afirmou que as escolas devem trabalhar com os pais para acompanhar alterações no estado emocional dos alunos, identificar dificuldades e organizar apoio atempado. Os gabinetes de aconselhamento das escolas fazem parte dessa resposta.

A diretiva de janeiro apela igualmente à comunicação regular entre escolas e famílias sobre a aprendizagem, o comportamento e alterações invulgares nos alunos. Em conjunto, estas medidas dão atenção ao período anterior a um incidente, quando é possível partilhar uma preocupação e organizar apoio.

Coordenação policial além dos portões da escola

O Plano 113/KHPH-BCĐ reúne os ministérios da Educação e da Segurança Pública na área da segurança escolar, da prevenção dos maus-tratos a crianças, da deteção precoce da violência e da resposta a infrações à lei cometidas por alunos. A sua abrangência, que inclui as 34 províncias e cidades, proporciona ao ministério um quadro nacional de coordenação.

A taxa de assinatura de 95,66% indica a abrangência dos acordos formais estabelecidos com as autoridades policiais locais. A tarefa prática seguinte é executar o trabalho previsto nesses acordos: partilhar preocupações, receber denúncias e responder prontamente quando um aluno ou professor está em perigo.

A Diretiva 03/CT-TTg abrange expressamente a violência que envolve alunos fora da escola e no ciberespaço. Assim, uma disputa que começa fora do recinto escolar ou continua através de mensagens em linha também está abrangida pelas obrigações de coordenação previstas na diretiva.

As autoridades policiais devem trabalhar com as entidades responsáveis pela educação, os governos locais, as organizações sociais e as famílias na receção de denúncias de crimes, na investigação de incidentes e no tratamento de infrações. Cabe-lhes também desenvolver ações de segurança nas imediações das escolas, ensinar competências de autoproteção aos alunos e prevenir a repetição de infrações.

A recuperação continua após a resposta imediata

Os professores e alunos afetados pela violência devem receber apoio psicológico e acompanhamento. Kiên afirmou que as escolas devem trabalhar com unidades de saúde, especialistas e famílias, acompanhar a recuperação e criar condições para um regresso seguro ao ensino e à aprendizagem.

As escolas têm, assim, responsabilidades que se mantêm depois de tratadas as lesões imediatas. Um professor que regresse à sala de aula ou um aluno que retome as aulas pode ainda precisar de aconselhamento, de contacto com familiares e de avaliações para verificar se o ambiente é seguro.

Os alunos que cometem atos de violência devem também receber orientação educativa, aconselhamento e acompanhamento, além de medidas disciplinares. O objetivo declarado do ministério é corrigir o comportamento e evitar que se repita.

Kiên descreveu esta abordagem durante a conferência:

No caso de quem comete atos de violência, as medidas devem ser acompanhadas de educação, aconselhamento e acompanhamento, para corrigir o comportamento e evitar novas infrações.

A diretiva de janeiro atribui às autoridades de saúde um papel de apoio, através de políticas de proteção das crianças e da coordenação das intervenções. As suas orientações mais abrangentes envolvem também governos locais, organismos de radiodifusão e organizações juvenis na prevenção e resposta, distribuindo responsabilidades por várias entidades públicas em vez de deixar todas as tarefas a cargo dos professores.

Regras disciplinares dos alunos em revisão

A Circular 19/2025/TT-BGDĐT está a ser revista após preocupações sobre a adequação das medidas disciplinares aplicáveis a infrações graves cometidas por alunos. O ministério pediu ao Departamento de Assuntos dos Alunos que analise a aplicação da circular e recolha opiniões de professores, escolas, pais e especialistas antes de ponderar alterações ou a sua substituição.

Uma circular é um regulamento ministerial que estabelece regras no âmbito das competências do ministério. Um decreto governamental, como o Decreto 80/2017/NĐ-CP, é aprovado ao nível do Governo. As duas revisões abordam vertentes relacionadas da resposta: a disciplina dos alunos e as responsabilidades mais amplas de garantir um ambiente educativo seguro.

O trabalho proposto pelo ministério em torno do Decreto 80 inclui também a uniformização dos dados comunicados. Na prática, regras comuns de comunicação dariam às autoridades uma base coerente para acompanhar os incidentes e avaliar a execução das medidas de prevenção e resposta.

O anúncio de Kiên coloca a disciplina a par da proteção, do aconselhamento, do encaminhamento para as autoridades policiais e da responsabilidade dos dirigentes. A revisão abrange, por isso, tanto a forma de tratar as infrações como a organização, pelas instituições, das medidas anteriores e posteriores à violência.

Como as medidas foram desenvolvidas

A conferência de novembro foi a conferência de imprensa regular do Governo relativa a outubro de 2026. Reuniu um decreto já em vigor, uma diretiva emitida no início do ano, o plano de coordenação policial e propostas de trabalho regulamentar adicional.

• 17 de julho de 2017: o Decreto Governamental 80/2017/NĐ-CP estabeleceu regras relativas a ambientes educativos seguros, saudáveis e acolhedores e à prevenção da violência escolar.
• 2025: foi emitida a Circular 19/2025/TT-BGDĐT. A sua aplicação está agora a ser revista antes de uma eventual alteração ou substituição.
• 30 de janeiro de 2026: a Diretiva 03/CT-TTg atribuiu aos responsáveis pelas escolas responsabilidade direta e abrangente pela segurança escolar e apelou a uma ação coordenada entre entidades públicas.
• 30 de julho de 2026: o Plano 113/KHPH-BCĐ definiu a coordenação entre os ministérios da Educação e da Segurança Pública em matéria de segurança escolar.
• 4 de novembro de 2026: Kiên apresentou as quatro áreas de intervenção do ministério e os planos para clarificar responsabilidades e rever os regulamentos.

As exigências imediatas para as escolas são prevenir danos, agir rapidamente, proteger as pessoas afetadas e encaminhar casos suspeitos de crime. As revisões regulamentares tornariam mais detalhada a distribuição de responsabilidades e os procedimentos para as cumprir.

Pontos principais

• O Ministério da Educação pretende clarificar a responsabilidade dos dirigentes escolares quando ocorre violência ou há atrasos na resposta.
• Os casos com indícios de crime devem ser encaminhados para as autoridades competentes, e não resolvidos apenas no âmbito da escola.
• O plano de coordenação policial abrange as 34 províncias e cidades; 95,66% dos estabelecimentos de ensino assinaram acordos com as autoridades policiais locais.
• As escolas devem prestar proteção e assistência imediatas, preservar as informações necessárias e proteger a privacidade.
• O apoio à recuperação abrange professores e alunos afetados, enquanto as medidas disciplinares devem ser acompanhadas de educação e aconselhamento.
• A Circular 19/2025/TT-BGDĐT está em revisão e estão a ser ponderadas alterações ao Decreto 80/2017/NĐ-CP.