Vietname prevê manuais escolares unificados gratuitos a partir de 2028, enquanto as escolas se preparam para reformas mais abrangentes

Livros gratuitos antecipados em um ano letivo

O Vietname prevê concluir a revisão do currículo escolar em 2026, finalizar um conjunto nacional unificado de manuais escolares em 2027 e disponibilizar os livros gratuitamente aos alunos a partir do ano letivo de 2028-2029, disse o ministro da Educação e Formação, Hoang Minh Son, à Assembleia Nacional, a 31 de outubro de 2026.

O calendário antecipa a disponibilização gratuita em um ano letivo. Segundo o relato das declarações de Son no Portal de Notícias do Governo, o primeiro-ministro determinou o início antecipado, face ao calendário previsto numa resolução governamental.

Son interveio perante os deputados durante o debate sobre a execução do plano de desenvolvimento socioeconómico para 2026 e a proposta de plano para 2027. O anúncio associou a reforma dos manuais à falta de professores, à construção de escolas, à integridade dos exames, à segurança dos alunos e a bolsas de estudo para áreas universitárias prioritárias.

Para as famílias, a promessa central é simples: os alunos receberão gratuitamente os manuais utilizados a nível nacional. Cumpri-la exige várias mudanças interligadas, incluindo a revisão das aulas, a obtenção dos direitos de publicação, a organização da impressão e a entrega atempada dos livros às escolas.

O ministério já está a desenvolver um mecanismo para que os direitos de autor dos manuais sejam propriedade do Estado e está a estudar se as autoridades locais devem ficar responsáveis pela impressão e distribuição. Entretanto, a falta de livros no início do ano letivo de 2026-2027 levou à emissão de ordens para medidas corretivas urgentes e à análise de responsabilidades.

O que acontece até 2028?

O Ministério da Educação e Formação emitiu um plano para rever em conjunto o currículo e os manuais escolares. O currículo define o que as crianças devem aprender; os manuais transformam esses requisitos em aulas, explicações e exercícios.

A sequência anunciada estabelece um prazo mais curto para a revisão do currículo do que para a dos livros, permitindo preparar os textos com base nos requisitos de aprendizagem atualizados:

• 2026: Concluir as alterações ao currículo do ensino geral de 2018.
• 2027: Concluir a revisão e preparação do conjunto unificado de manuais escolares.
• Ano letivo de 2028-2029: Começar a utilizar o conjunto a nível nacional e disponibilizar gratuitamente os manuais aos alunos.

O ministério afirma que o processo deve prever tempo para a elaboração, avaliação, revisão final, preparação da implementação e orientação dos professores. As propostas relativas ao currículo serão submetidas à autoridade competente para análise e decisão.

O calendário surge na sequência de uma análise abrangente do ensino escolar, anunciada a 13 de outubro. Esta análise abrange os desenvolvimentos entre 2023 e 30 de setembro de 2026, incluindo o conteúdo e os custos dos manuais, os recursos humanos e as instalações. Está previsto que as conclusões sejam apresentadas ao Secretariado do Partido a 10 de dezembro e que a análise fique concluída antes de 15 de dezembro.

A análise decorre, portanto, no mesmo ano em que termina o prazo para a revisão do currículo. O seu âmbito inclui a capacidade das salas de aula e a acessibilidade económica, além do conteúdo das aulas.

Os manuais existentes serão revistos, não substituídos de raiz

O ministério afirma que o conjunto unificado terá por base os manuais existentes, que serão avaliados, atualizados, complementados e ajustados. O trabalho segue a Resolução n.º 71-NQ/TW e as orientações das mais altas autoridades, incluindo o secretário-geral e presidente To Lam.

As alterações propostas incluem um reforço do ensino de competências digitais, inteligência artificial, ciência e tecnologia e STEM. STEM integra ciência, tecnologia, engenharia e matemática, muitas vezes através de tarefas práticas que mobilizam várias disciplinas.

A história, a cultura, as tradições nacionais e as figuras históricas também serão abrangidas pela análise. O ministério pretende que os conteúdos sejam adequados a cada faixa etária e incluam educação para a ética, a responsabilidade pessoal e a cidadania.

Ao mesmo tempo, as autoridades tencionam reduzir a repetição de conteúdos, o excesso de teoria e os temas especializados considerados desnecessários no ensino geral. O desafio prático consiste em abrir espaço para novas matérias, mantendo as aulas acessíveis às crianças e exequíveis para as escolas de diferentes regiões.

Professores, alunos, pais, cientistas e outros especialistas estão a ser convidados a contribuir. O ministério planeia também definir novas regras para atividades educativas complementares e aprendizagem adaptada às necessidades dos alunos, tendo em conta as escolas que organizam aulas de manhã e à tarde.

Os direitos de autor e a distribuição são essenciais para a oferta gratuita

O ministério instruiu os seus serviços a proporem um quadro jurídico que considere os direitos de autor dos manuais escolares como propriedade do Estado. A sua Direção de Gestão de Projetos foi incumbida de receber e gerir esses direitos, incluindo as respetivas transferências da Vietnam Education Publishing House.

Os direitos de autor determinam quem pode autorizar a reprodução e a utilização de um livro. A gestão desses direitos pelo ministério daria ao Estado uma base para organizar a publicação e a distribuição gratuita no âmbito do sistema previsto.

A Vietnam Education Publishing House também recebeu instruções para garantir o acesso gratuito aos manuais escolares digitais e transferir os direitos de autor ao abrigo de um plano aprovado pelo ministro. A análise mais abrangente examinará a autoria, os editores-chefes e os direitos de autor durante a revisão dos livros.

As autoridades locais poderão ficar responsáveis pela impressão e distribuição. O ministério pretende reduzir as etapas de intermediação e os custos para o orçamento do Estado e para as famílias. Um conjunto nacional uniformizaria os manuais, enquanto a produção e a entrega poderiam ser organizadas localmente.

O ministério ainda não anunciou os pormenores do financiamento e da distribuição, incluindo se os livros impressos serão entregues definitivamente aos alunos ou circularão para reutilização. Esses pormenores determinarão como as famílias obtêm os livros e como as escolas gerem as substituições.

É também necessário resolver os problemas imediatos de abastecimento. A Direção-Geral do Ensino Básico e Secundário foi incumbida de tomar medidas urgentes para resolver a falta de livros em 2026-2027, enquanto o departamento de recursos humanos foi instado a aconselhar sobre a identificação de responsabilidades e a adoção de medidas relativamente ao abastecimento incompleto no início do ano letivo.

Quase 30 mil responsáveis educativos passaram a dar aulas

Son afirmou que quase 30 mil responsáveis pela gestão educativa passaram a desempenhar funções docentes na sequência de uma reorganização administrativa, contribuindo para reduzir a falta de professores. O ministério está também a orientar as autoridades locais para transferirem pessoal entre zonas, procurando resolver situações em que há professores a mais numa região e a menos noutra.

A distribuição dos professores é importante porque o número total de docentes pode ocultar carências em escolas específicas. Uma escola pode ter pessoal suficiente para algumas disciplinas e, ainda assim, não dispor de alguém qualificado para lecionar outra parte do currículo.

O ministério está a preparar uma circular para ajustar os critérios de dotação de pessoal das escolas e turmas. Estes critérios são as regras usadas para calcular de quantos professores uma escola necessita. As autoridades locais receberam instruções para verificar e atualizar os registos de pessoal na base de dados do setor da educação, de modo a que os pedidos de lugares adicionais autorizados se baseiem em dados rigorosos.

Son afirmou ainda que foram emitidas orientações sobre a contratação de artesãos, artistas e treinadores para dar aulas. Cabe às autoridades locais desenvolver modelos e políticas adequados para esses contratos.

As medidas relativas ao pessoal estão diretamente ligadas à aplicação do currículo. Os novos conteúdos digitais, as ciências práticas e a educação artística exigem que as escolas organizem os horários letivos e disponham de profissionais com as competências adequadas.

108 internatos integram o plano de acesso

Son apontou a existência de escolas, salas de aula e professores em número suficiente como requisito fundamental para alargar o acesso à educação. Associou o investimento nestes recursos ao objetivo de universalizar o acesso ao ensino secundário superior ou equivalente.

A primeira fase de um programa de internatos que abrange vários níveis de ensino incluiu 108 escolas, cuja implementação e inauguração, segundo o ministro, já tiveram lugar. O programa centra-se em zonas desfavorecidas, incluindo comunidades fronteiriças.

O ministério pretende avaliar a primeira fase, orientar o funcionamento das escolas e ponderar a expansão do programa a outras localidades desfavorecidas para além das zonas fronteiriças. Os internatos combinam o ensino com alojamento, pelo que o seu funcionamento depende também das refeições, das instalações residenciais e do acompanhamento dos alunos, além das salas de aula.

As prioridades de construção e equipamento escolar foram também integradas no programa nacional consolidado de metas. O ministério propôs critérios para orientar o investimento para as localidades que necessitam de salas de aula e instalações de ensino.

Para os alunos, os manuais gratuitos e um lugar na escola respondem a custos e obstáculos diferentes. O conjunto de medidas apresentado pelo ministro trata os livros, os edifícios e os professores como requisitos interligados para tornar a educação acessível.

Deputados pedem exames com regras previsíveis

O deputado da Assembleia Nacional Trinh Xuan An, de Dong Nai, apelou a uma avaliação da finalidade, necessidade e eficácia do exame de conclusão do ensino secundário superior. Pediu que este fosse analisado em conjunto com a avaliação ao longo do percurso escolar, o acesso à universidade e os percursos dos alunos para prosseguirem os estudos ou entrarem no mercado de trabalho.

An instou as autoridades a prepararem cuidadosamente as alterações, a avaliarem os seus efeitos e a anunciarem as políticas com antecedência suficiente para que escolas e famílias possam planear. Descreveu a incerteza que mudanças repetidas podem gerar:

Os alunos e os pais não devem ter de aguardar ansiosamente por novas regras em cada época de exames, enquanto as escolas e os professores ficam sem preparação para organizar o ensino.

Son afirmou que o ministério tinha analisado os problemas verificados na prática e que introduziria medidas para melhorar a qualidade dos exames, combatendo a fraude e as irregularidades. O ministério aconselhou o primeiro-ministro a emitir uma diretiva para reforçar as medidas contra a fraude nos exames e na avaliação dos resultados de aprendizagem.

O ministério planeia também estudar alterações ao ensino, à avaliação, aos exames e ao acesso ao ensino superior através de um processo faseado. O pedido de An coloca a previsibilidade a par da equidade: as famílias precisam de conhecer as regras a tempo de se prepararem, enquanto os professores precisam de saber o que será avaliado aos seus alunos.

A segurança dos alunos abrange plataformas digitais e refeições escolares

O deputado Nguyen Van Huy, de Hung Yen, abordou as ameaças às crianças na Internet durante o debate de 30 de outubro, incluindo aliciamento, intimidação, divulgação de imagens privadas e utilização de inteligência artificial para imitar rostos ou vozes.

Huy apelou a uma maior responsabilização das plataformas, incluindo medidas para impedir que desconhecidos contactem crianças e para lidar rapidamente com conteúdos prejudiciais. A sua proposta atribuiria deveres aos prestadores de serviços, além das responsabilidades dos pais e das escolas.

Son afirmou que o Governo tinha incumbido o ministério da Educação de trabalhar com o Ministério da Segurança Pública e outras entidades na elaboração de disposições legais que definam responsabilidades pela proteção dos alunos na Internet. Os operadores de redes e os prestadores de serviços em linha estão entre as entidades abrangidas por esse trabalho.

O ministério da Educação planeia também propor alterações ao Decreto n.º 80/2017/ND-CP, relativo a ambientes educativos seguros e à prevenção da violência escolar. As alterações esclareceriam as responsabilidades das escolas, autoridades locais, famílias e outras entidades na prevenção e resposta.

As refeições escolares são outra vertente da agenda de segurança. O ministério pediu contributos para um projeto de circular que regulamenta as refeições dos alunos que vivem em regime de internato ou permanecem na escola durante o dia.

A deputada de An Giang Chau Quynh Dao também questionou o custo dos alimentos e bebidas vendidos dentro dos recintos escolares. Defendeu que os recintos fechados podem deixar os alunos com poucas opções de fornecedores e que as rendas cobradas pelos espaços das cantinas podem fazer subir o preço das refeições.

Dao propôs alterar o tratamento dos espaços de serviços escolares ao abrigo das regras aplicáveis aos bens públicos, substituindo os concursos para arrendamento por uma taxa fixa e limitada, destinada a cobrir o desgaste e a utilização, e selecionando fornecedores através de concursos centrados nos padrões de serviço. A sua proposta aborda a acessibilidade económica, enquanto o projeto de regras do ministério sobre refeições trata da forma como os alimentos são fornecidos aos alunos.

Bolsas de estudo visam a ciência e competências estratégicas

Son apresentou também medidas destinadas a atrair estudantes universitários para as ciências fundamentais, disciplinas essenciais de engenharia e tecnologias estratégicas. Referiu o Decreto n.º 179/2026/ND-CP, que estabelece políticas de bolsas de estudo para estudantes nessas áreas.

A biotecnologia agrícola foi apontada como uma área que poderá ser abrangida pelo apoio. A biotecnologia utiliza organismos vivos ou processos biológicos em aplicações práticas, incluindo na agricultura.

Os ministérios, setores e autoridades locais podem também encomendar formação com base nos resultados esperados dos diplomados. Na prática, uma autoridade pode identificar as competências de que necessita e organizar formação em função do que os estudantes deverão saber fazer no final.

As bolsas de estudo e a formação encomendada situam-se na fase mais avançada da agenda educativa apresentada aos deputados. As reformas escolares procuram melhorar o acesso e as bases da aprendizagem, enquanto as medidas universitárias pretendem orientar mais estudantes para competências de que a economia e as localidades necessitam.

Pontos principais

• O Vietname prevê disponibilizar gratuitamente um conjunto nacional unificado de manuais escolares a partir do ano letivo de 2028-2029, um ano antes do calendário anterior.
• A revisão do currículo deverá estar concluída em 2026, seguindo-se a conclusão da revisão dos manuais em 2027.
• Os livros terão por base os materiais existentes, com atualizações sobre competências digitais, inteligência artificial, STEM, história e cidadania.
• O ministério está a preparar a gestão estatal dos direitos de autor dos manuais e a estudar a responsabilidade local pela impressão e distribuição.
• Quase 30 mil responsáveis pela gestão educativa passaram a dar aulas, estando também previstos ajustamentos às regras de dotação de pessoal.
• A agenda mais abrangente inclui internatos, integridade dos exames, proteção em linha, refeições escolares e bolsas de estudo para áreas universitárias prioritárias.