Malásia reforça preparação militar enquanto rejeita corrida às despesas de defesa

Mais patrulhas e forças reforçadas, dentro das possibilidades da Malásia

A Malásia está a reforçar a prontidão militar no mar da China Meridional, rejeitando ao mesmo tempo os apelos para aumentar as despesas de defesa para 5% do produto nacional bruto, afirmou o ministro da Defesa, Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin, na Dewan Rakyat, a 4 de novembro. O Governo determinará as despesas militares com base nas necessidades nacionais e na capacidade financeira, disse, numa altura em que as crescentes tensões regionais pressionam a segurança marítima e as rotas comerciais.

Falando em Kuala Lumpur em resposta a William Leong, deputado por Selayang, Khaled expôs uma estratégia que combina a modernização militar, patrulhas contínuas, formação de pessoal e cooperação na área da defesa. A Malásia manterá uma posição independente e neutral, preparando-se para proteger a sua soberania.

Khaled identificou duas principais fontes de perigo: reivindicações territoriais e marítimas sobrepostas, incluindo as que envolvem a Malásia, e a competição estratégica entre grandes potências, em particular os Estados Unidos e a China. Ambas tornam cada vez mais difícil manter a estabilidade no mar da China Meridional.

As perguntas de Leong alargaram o debate para além do equipamento militar. O deputado perguntou pelos efeitos do aumento das despesas militares no Leste Asiático sobre a segurança marítima e as rotas comerciais, como o estreito de Malaca. Para a Malásia, um confronto regional ameaçaria tanto os interesses económicos como a segurança nacional.

Por que razão a Malásia rejeita uma meta de despesas

Khaled afirmou que a Malásia respeita as decisões de outros países de aumentarem as despesas militares, mas tomará as suas próprias decisões. Rejeitou a ideia de que uma meta de despesas proposta por outros deva determinar as prioridades de defesa do país.

Em resposta à pergunta complementar de Leong sobre o aumento das despesas militares no Leste Asiático, Khaled atribuiu a proposta dos 5% a outros países, sem os identificar:

Alguns países sugeriram que aumentássemos as nossas despesas de defesa para 5% do nosso PNB (produto nacional bruto).»

«A intenção é que estas grandes potências nos tenham na linha da frente quando eclodirem confrontos, conflitos ou guerras.

O ministro da Defesa descreveu a independência face às grandes potências como central para essa posição:

Mas queremos deixar claro que não somos marionetas de nenhuma grande potência. Somos independentes e neutrais.

A meta proposta de 5% refere-se ao produto nacional bruto, ou PNB, uma medida dos rendimentos gerados pelos residentes e pelas empresas de um país, incluindo os rendimentos provenientes do estrangeiro. Associar o orçamento da defesa a esse valor estabelece uma referência de despesas. Khaled, em contrapartida, relacionou as despesas com aquilo de que a Malásia precisa e que pode suportar.

As suas declarações apontaram uma orientação, em vez de um programa detalhado de despesas. No conjunto das medidas apresentadas, não indicou um novo valor orçamental, um calendário de aquisições nem uma meta numérica para as patrulhas.

Khaled alertou também para o facto de o aumento das despesas militares em toda a região poder criar mais oportunidades para mal-entendidos, disputas e confrontos militares. A Malásia não pode impedir outros Estados de gastarem mais nem interferir nas suas decisões soberanas, afirmou.

Uma doutrina de defesa centrada na proteção

O papel militar que a Malásia pretende assumir ajuda a explicar a sua posição sobre as despesas. Khaled afirmou que as forças armadas devem proteger o país, em vez de adquirir capacidades para atacar outros Estados.

Ao explicar a doutrina de defesa do Governo, Khaled disse aos deputados:

A nossa doutrina de defesa é defender o país, não atacar outros países.

Referiu mísseis com um alcance de 2.000 km ou 3.000 km como exemplos de capacidades ofensivas de que a Malásia não precisa. O exemplo ilustrou o argumento de que a aquisição de equipamento deve corresponder às tarefas militares que um país pretende desempenhar, em vez de simplesmente imitar as aquisições de outros.

«Se olharmos para alguns países, poderão adquirir mísseis com um alcance de 2.000 km ou 3.000 km.

«Não precisamos deles porque não temos intenção de atacar outros países.

«A nossa doutrina é defender o nosso próprio país», afirmou.

A Malásia continuará, ainda assim, a reforçar aquilo a que Khaled chamou uma capacidade de dissuasão credível. Em termos simples, a dissuasão consiste em dispor de capacidade e prontidão suficientes para convencer outro país de que ameaçar ou atacar a Malásia teria custos sérios. A sua abordagem combina essa capacidade militar com o diálogo diplomático.

O que significa reforçar a prontidão no mar

Os preparativos da Malásia começam por medidas que pode tomar através das suas próprias instituições. Khaled apontou quatro prioridades: modernizar os meios e as capacidades militares, melhorar a formação do pessoal, manter uma presença de segurança mais forte nas águas nacionais e desenvolver a resiliência da população.

O esforço marítimo inclui patrulhas e vigilância contínuas. As operações podem ser conduzidas apenas pela Marinha Real da Malásia ou em conjunto com a Força Aérea Real da Malásia e a Agência Malaia de Fiscalização Marítima.

Estes serviços contribuem com capacidades distintas. Os navios asseguram presença no mar, as aeronaves alargam a observação a partir do ar e a agência de fiscalização marítima desempenha funções de fiscalização. A coordenação do seu trabalho ajuda a Malásia a acompanhar a atividade e a organizar uma resposta quando necessário.

A formação é outra componente da prontidão. O equipamento tem de ser apoiado por pessoal capaz de o operar e de trabalhar com outros serviços. Khaled apresentou a modernização, a formação, as patrulhas e a resiliência da população como medidas que, em conjunto, criam uma capacidade credível de dissuasão de ameaças.

Duas fontes de tensão exigem respostas diferentes

Khaled dividiu os desafios de segurança da região entre as reivindicações sobrepostas e a competição entre grandes potências. A Malásia enfrenta ambos, mas cada um envolve relações e riscos diferentes.

No Sudeste Asiático, identificou reivindicações sobrepostas que envolvem a Malásia, o Vietname e as Filipinas. Referiu também as reivindicações da China sobre águas reclamadas por vários países da ASEAN, incluindo a Malásia. A ASEAN é a Associação das Nações do Sudeste Asiático, o agrupamento regional através do qual os seus membros promovem a cooperação.

Estas posições sobrepostas tornam a coordenação mais exigente. A Malásia tem de trabalhar com os governos vizinhos em matéria de segurança regional, ao mesmo tempo que gere divergências sobre reivindicações com alguns desses mesmos governos.

Os Estados Unidos e a China acrescentam outra dimensão de risco através da sua competição estratégica. Khaled alertou para o facto de a rivalidade entre grandes potências aumentar o perigo de erros de cálculo e de um conflito mais alargado. Um erro de cálculo pode ocorrer quando um governo interpreta mal as intenções ou a resposta de outro, fazendo com que um confronto se agrave para além do que qualquer das partes pretendia inicialmente.

A posição da Malásia é respeitar as decisões de defesa de outros Estados, reforçando ao mesmo tempo a sua própria preparação. Khaled afirmou que a neutralidade será acompanhada por medidas concretas para salvaguardar a soberania e a estabilidade.

Os parceiros podem ajudar a Malásia a ter uma visão mais ampla do que se passa no mar

O Japão, a Tailândia, a Austrália e a Alemanha foram alguns dos parceiros de confiança que Khaled mencionou para reforçar a diplomacia bilateral na área da defesa. A cooperação bilateral consiste em trabalho entre dois países, permitindo-lhes organizar atividades de acordo com as suas necessidades específicas.

A cooperação descrita abrange a partilha de informações, a transferência de conhecimentos especializados, o reforço de capacidades e exercícios e operações programados. Um objetivo central é melhorar o conhecimento do domínio marítimo, ou seja, obter uma compreensão mais clara do que se passa no mar.

Para um país que vigia as suas águas, são informações úteis a localização e a atividade das embarcações, bem como os desenvolvimentos que possam exigir atenção. Partilhar informações e melhorar as competências necessárias para as avaliar pode ajudar as autoridades a construir um quadro mais completo da situação.

Os exercícios dão também às forças participantes oportunidades para praticarem a cooperação. A abordagem de Khaled associa essas relações a tarefas concretas, incluindo a vigilância e a prontidão operacional, preservando ao mesmo tempo a capacidade da Malásia de escolher a sua própria política de defesa.

Fóruns regionais reúnem rivais à mesma mesa

O terceiro nível de ação da Malásia é a cooperação multilateral, que envolve vários países. Khaled destacou a Reunião dos Ministros da Defesa da ASEAN, o seu formato alargado ADMM-Plus e os Acordos de Defesa das Cinco Potências.

A Reunião dos Ministros da Defesa da ASEAN proporciona um canal regional para a cooperação na área da defesa. O ADMM-Plus alarga esse diálogo a oito países parceiros, incluindo os Estados Unidos, a China, a Coreia do Sul, a Nova Zelândia e a Rússia.

A participação de Washington e Pequim é importante tendo em conta as preocupações expressas pela Malásia. As mesmas grandes potências cuja rivalidade cria riscos participam também num fórum através do qual a Malásia e os seus vizinhos podem manter o diálogo sobre defesa.

Os Acordos de Defesa das Cinco Potências ligam a Malásia ao Reino Unido, a Singapura, à Austrália e à Nova Zelândia. Em conjunto, estes diferentes acordos proporcionam à Malásia canais de cooperação no Sudeste Asiático e com parceiros de fora da região.

Khaled afirmou que nenhum país pode enfrentar sozinho os desafios de segurança da região Ásia-Pacífico, em particular os do mar da China Meridional. Colocou uma ASEAN pacífica, estável e unida no centro da manutenção da paz regional.

Por que razão a estabilidade marítima importa para além da esfera militar

A referência de Leong ao estreito de Malaca sublinhou a preocupação económica subjacente ao debate parlamentar. As rotas marítimas ligam produtores, portos e clientes. As perturbações podem afetar a circulação de mercadorias, bem como os organismos de segurança responsáveis pela proteção das águas nacionais.

Khaled afirmou que um conflito na região afetaria inevitavelmente a Malásia e outros países, incluindo os seus interesses económicos e de segurança. A sua resposta combinou, por isso, medidas de proteção do território com cooperação destinada a ajudar a preservar a estabilidade nas zonas circundantes.

A abordagem do Governo assenta em três níveis interligados: preparativos nacionais, cooperação com parceiros individuais e participação em acordos de defesa mais abrangentes. As forças nacionais dão à Malásia capacidade própria para agir. As parcerias apoiam a partilha de informações, o desenvolvimento de competências e as atividades conjuntas. Os fóruns regionais mantêm abertos os canais de comunicação entre países com interesses diferentes.

A opção declarada pela Malásia é reforçar esta combinação dentro das suas possibilidades financeiras. As prioridades concretas são prosseguir a modernização, formar pessoal, manter a vigilância marítima e desenvolver relações de defesa que apoiem uma política independente.

Pontos principais

• O ministro da Defesa, Mohamed Khaled Nordin, apresentou as medidas de prontidão da Malásia na Dewan Rakyat, a 4 de novembro.
• A Malásia determinará as despesas militares com base nas necessidades nacionais e na capacidade financeira, rejeitando os apelos de países não identificados para gastar 5% do PNB; Khaled afirmou que as grandes potências queriam a Malásia na linha da frente de futuros conflitos.
• Os preparativos incluem a modernização militar, a formação de pessoal, patrulhas marítimas contínuas e a resiliência da população.
• Khaled identificou as reivindicações sobrepostas e a competição entre os Estados Unidos e a China como grandes desafios à segurança regional.
• A Malásia está a promover a cooperação com parceiros individuais, através dos fóruns de defesa da ASEAN e dos Acordos de Defesa das Cinco Potências.
• O Governo afirma que a sua doutrina se centra na defesa da Malásia, mantendo uma posição independente e neutral.