Malásia aponta junho de 2026 para igualdade nos direitos de cidadania das mães, enquanto aguarda confirmação da data de entrada em vigor

Meta de junho coloca a tónica na aplicação

A Malásia aponta para 1 de junho de 2026 como data para implementar alterações constitucionais que permitirão a crianças elegíveis nascidas no estrangeiro, filhas de mães malaias e pais estrangeiros, adquirir automaticamente a cidadania. O ministro do Interior, Saifuddin Nasution Ismail, indicou essa data prevista no Parlamento, em fevereiro, na sequência de um anúncio feito em janeiro que apontava para uma implementação por volta de junho ou julho de 2026.

A reforma acabaria com uma distinção que permitia aos pais malaios transmitir a cidadania aos filhos nascidos no estrangeiro, sem conceder o mesmo direito às mães malaias. A Câmara dos Representantes da Malásia (Dewan Rakyat) aprovou o projeto de alteração constitucional sobre cidadania de 2024, em 17 de outubro de 2024, por uma maioria de pelo menos dois terços. Contudo, a aprovação parlamentar, por si só, não fez entrar em vigor o novo direito.

Saifuddin tem afirmado repetidamente que o Ministério do Interior está a preparar os regulamentos, formulários e procedimentos administrativos no estrangeiro necessários para implementar a alteração. Numa sessão pública Madani, em Sungai Petani, no estado de Kedah, descreveu a etapa ainda por concluir como a espera pela definição, pelo Yang di-Pertuan Agong, o rei da Malásia, de uma data para a entrada em vigor.

Os relatos públicos não apresentam um quadro inteiramente coerente dessa etapa final. Numa declaração feita em Kulim, a 12 de setembro, Saifuddin afirmou que o rei já tinha determinado a data e que o anúncio aguardava a conclusão de questões administrativas. Outras declarações referem que o consentimento real continua pendente. Esses relatos não confirmam uma data de entrada em vigor, e 1 de junho continua a ser uma data prevista para a implementação, não uma prova de que a alteração já entrou em vigor.

O que muda para as mães e os filhos?

A alteração diz respeito a crianças nascidas fora da Malásia, filhas de mães malaias casadas com cidadãos estrangeiros. Quando as disposições relevantes entrarem em vigor, as crianças elegíveis adquirirão a cidadania malaia por força da lei, sujeitas às diretrizes de cidadania e aos requisitos regulamentares aplicáveis.

A cidadania por força da lei significa que a cidadania decorre do cumprimento das condições legais, em vez de depender da aprovação de um pedido de registo. Esta distinção é importante para as famílias que aguardam atualmente uma decisão sobre a possibilidade de os filhos se tornarem cidadãos malaios.

Numa sessão de diálogo em Batu Pahat, Saifuddin, na qualidade de ministro do Interior, afirmou que a alteração dispensaria as famílias elegíveis de recorrerem ao procedimento atual para pedir a cidadania:

Deixarão de ter de lutar em tribunal ou de pedir a cidadania para os filhos.

Esta declaração descreve o direito legal pretendido, não o desaparecimento de todas as etapas administrativas. O ministério está também a desenvolver formulários e um sistema em linha para o registo antes do tratamento dos pedidos. As famílias continuarão a precisar de uma forma de registar os nascimentos e demonstrar que os filhos cumprem as condições legais. A cidadania automática e a documentação dessa cidadania estão relacionadas, mas são questões distintas.

Como evoluiu o calendário de implementação

A reforma passou pela aprovação parlamentar, pelo consentimento real e publicação anunciados, e por um processo ainda em curso de preparação da sua entrada em vigor. As datas mostram por que motivo as famílias devem distinguir a aprovação da lei da data a partir da qual as disposições relativas à cidadania podem ser aplicadas.

• 17 de outubro de 2024: A Câmara dos Representantes da Malásia (Dewan Rakyat) aprovou o projeto de alteração constitucional sobre cidadania de 2024 por uma maioria de pelo menos dois terços.
• Até dezembro de 2024: As duas câmaras do Parlamento tinham aprovado o projeto, segundo uma declaração do Grupo de Ação Conjunta para a Igualdade de Género (JAG).
• 7 e 20 de março de 2025: O JAG afirmou que a alteração recebeu o consentimento real a 7 de março e foi depois oficialmente publicada no jornal oficial a 20 de março.
• 4 de agosto de 2025: Saifuddin disse no Parlamento que a implementação era esperada para meados de 2026 e que se previa rever as regras de cidadania por volta de setembro ou outubro de 2025.
• 13 de outubro de 2025: O JAG afirmou que a alteração continuava sem estar em vigor e que a data de implementação ainda não tinha sido anunciada.
• 8 de janeiro de 2026: Saifuddin apontou como meta junho ou julho de 2026.
• Fevereiro de 2026: Em declarações parlamentares noticiadas a 10 de fevereiro, Saifuddin indicou 1 de junho de 2026 como data prevista para a implementação.

Nas declarações de fevereiro, Saifuddin referiu a Secção 1(2) da lei ao falar da implementação. Em janeiro, também enumerou o consentimento real e a publicação oficial entre as etapas ainda necessárias. Estas declarações colocam o processo formal de entrada em vigor no centro do calendário, mesmo após a aprovação da legislação pelo Parlamento.

Consentimento real e entrada em vigor são etapas distintas

Uma questão por esclarecer é a linguagem usada para descrever a aprovação real. A declaração do JAG de 13 de outubro afirma que o consentimento real foi concedido a 7 de março de 2025 e que a publicação oficial ocorreu a 20 de março. Ainda assim, nas declarações de agosto e fevereiro, Saifuddin descreveu o consentimento real como um requisito ainda por cumprir.

O consentimento à legislação e a aprovação de uma data para a sua entrada em vigor podem constituir etapas jurídicas distintas. Uma lei pode ser aprovada e publicada enquanto algumas das suas disposições aguardam uma ordem que as ponha em vigor. Esta distinção poderá explicar algumas das diferentes descrições, mas os relatos não esclarecem exatamente a que instrumento real se refere cada declaração.

O relato de 12 de setembro apresenta outra diferença: Saifuddin afirmou que o rei já tinha determinado a data de entrada em vigor e que o ministério a anunciaria após a conclusão dos últimos procedimentos administrativos. O ano dessa declaração de setembro não é especificado no relato, pelo que não é possível situá-la com segurança antes ou depois dos anúncios datados de 2026.

A data de 14 de outubro mencionada na sessão pública de Sungai Petani era um exemplo de como a aplicação começaria assim que fosse definida uma data, não um anúncio de que 14 de outubro tinha sido escolhido. Para as famílias que planeiam um parto no estrangeiro, a informação decisiva continua a ser a data formal de entrada em vigor e as regras que determinarão a elegibilidade a partir desse momento.

A importância dos formulários e dos sistemas no estrangeiro

Os preparativos práticos não dependem apenas do Ministério do Interior da Malásia. Os serviços de representação malaios em todo o mundo participarão no novo processo, pelo que a preparação de formulários, instruções e sistemas em linha compatíveis faz parte do trabalho de implementação.

Em agosto de 2025, Saifuddin afirmou que era necessário aperfeiçoar 57 disposições das Regras de Cidadania de 1964 e atualizar os formulários de pedido para permitir a submissão em linha. Explicou que os serviços no estrangeiro ainda utilizavam formulários e formatos antigos. O ministério previa concluir a revisão das regras e dos formulários por volta de setembro ou outubro desse ano.

Em janeiro de 2026, Saifuddin afirmou que a Procuradoria-Geral tinha analisado os regulamentos revistos, tanto em malaio como em inglês. Os documentos, os formulários associados e a notificação dos representantes malaios no estrangeiro também foram apontados como etapas necessárias.

Em fevereiro, descreveu o trabalho ainda em curso para alterar os regulamentos de modo a permitir um sistema em linha de registo antes do tratamento dos pedidos. Outras declarações, incluindo as feitas em Kulim e Batu Pahat, davam conta de que os preparativos do ministério estavam concluídos. Em conjunto, estas declarações mostram que a prontidão foi discutida a vários níveis: regras jurídicas, documentos, processamento digital e coordenação com os serviços no estrangeiro. Não demonstram que as famílias já possam beneficiar do novo direito.

Os pedidos atuais continuam a ser tratados enquanto as famílias aguardam

As mães malaias não têm de esperar pela alteração para apresentar pedidos ao abrigo das disposições atuais. Em agosto de 2025, Saifuddin disse no Parlamento que podiam pedir a cidadania dos filhos ao abrigo do artigo 15.º, n.º 2, da Constituição Federal, enquanto a entrada em vigor permanecesse pendente.

O ministro afirmou que o ministério tinha aprovado 1.980 pedidos ao abrigo das disposições atuais em 2024 e 2025 e recebia, em média, 100 novos pedidos por mês. Estas aprovações representam um alívio para as famílias em causa, mas são distintas da entrada em vigor do novo direito constitucional.

Saifuddin também respondeu a perguntas sobre testes de ADN. Descreveu-os como elementos de prova complementares, não como uma condição obrigatória. Esse esclarecimento não significa que deixem de ser exigidos outros documentos, e as declarações não apresentam uma lista completa das provas que as famílias têm de entregar.

Em Kulim, o ministro afirmou que os pedidos mais antigos continuavam a ser tratados e que os novos pedidos apresentados após a entrada em vigor seguiriam as disposições alteradas. Estes anúncios não esclarecem totalmente o tratamento de todos os processos existentes, incluindo se as crianças nascidas antes da entrada em vigor ficam abrangidas pelo novo direito. As famílias não devem presumir que os seus pedidos passarão automaticamente para a nova categoria.

Números dos processos pendentes mostram avanços, não aprovação universal

Os números do ministério distinguem os processos pendentes relativos a mães malaias do conjunto mais amplo de pedidos de cidadania pendentes. Na declaração de 12 de setembro, Saifuddin afirmou que cerca de 7.000 dos aproximadamente 50.000 pedidos de cidadania pendentes diziam respeito a crianças nascidas no estrangeiro, filhas de mães malaias. Isso correspondia a cerca de 14% do total inicial.

Segundo o ministro, apenas algumas centenas desses 7.000 processos continuavam sem decisão. Considerando todas as categorias, restavam 4.121 pedidos por decidir, de um total inicial de aproximadamente 50.000, e o ministério pretendia tomar uma decisão sobre eles nesse ano. Com base nesses números, cerca de 8,2% do total inicial continuava a aguardar decisão. A redução não permite determinar quantos pedidos foram aprovados, uma vez que uma decisão também pode ser uma rejeição.

O relato de 8 de janeiro de 2026 apresentou uma atualização adicional: o ministério tinha decidido mais de 20.000 pedidos de cidadania durante 2025 e reduzido o total pendente para menos de 4.000. O objetivo era resolver, até ao primeiro trimestre de 2026, os processos mais antigos, que aguardavam há cinco a 15 anos. Tratava-se de uma meta, não de uma confirmação de que todos esses processos tinham sido resolvidos.

As principais categorias de pedidos referidas em Kulim eram os artigos 15A, 15.º, n.º 2, 19.º, n.º 1, e 30.º, n.º 1, da Constituição Federal. Por conseguinte, os números do total de processos pendentes não devem ser interpretados como respeitando apenas a crianças nascidas no estrangeiro, filhas de mães malaias.

Atrasos na entrada em vigor implicam riscos imediatos para as famílias

Na sua declaração de 13 de outubro, o JAG saudou os progressos no tratamento dos pedidos pendentes, mas defendeu que estes não substituíam a entrada em vigor da Lei de Alteração da Constituição de 2025. A declaração foi subscrita pelo JAG e pelas organizações que o integram, bem como por outras 19 organizações ou coligações e 70 pessoas.

A declaração descreveu a situação de uma mulher malaia grávida, identificada pelo pseudónimo Melissa, que vivia num terceiro país com o marido estrangeiro, também impossibilitado de transmitir a sua cidadania ao filho. Segundo o texto, ela teve de escolher entre uma viagem dispendiosa para dar à luz na Malásia durante o terceiro trimestre da gravidez ou ter o parto no estrangeiro e, depois, pedir a cidadania ao abrigo do artigo 15.º, n.º 2.

Nesse caso, a preocupação ia além da espera por documentos malaios. O JAG afirmou que, sem uma nacionalidade, a criança poderia não conseguir obter os vistos necessários para permanecer no país onde a família vivia. Tratava-se de um risco específico descrito para aquela família, não de uma afirmação de que todas as crianças nascidas no estrangeiro, filhas de mães malaias, ficariam sem outra cidadania.

A declaração também descreveu Tiana, uma mulher malaia que vivia no estrangeiro com o cônjuge estrangeiro e cuja vida familiar era condicionada pela incerteza quanto à entrada em vigor. Comparou a sua situação com a do irmão, que podia transmitir a cidadania malaia ao filho nascido no estrangeiro sem enfrentar os mesmos obstáculos administrativos.

Estes casos explicam por que motivo é importante confirmar uma data, além de reduzir os pedidos pendentes. Decisões mais rápidas podem ajudar as famílias que já estão a passar pelo processo de registo. A entrada em vigor estabeleceria uma base jurídica diferente para as crianças elegíveis abrangidas pelas novas disposições. Os próximos passos concretos são o anúncio da data de entrada em vigor e a publicação de instruções práticas que esclareçam a elegibilidade, a documentação e o tratamento dos processos existentes.

Pontos principais

• Saifuddin indicou 1 de junho de 2026 como data prevista para a implementação, após uma meta inicial de junho ou julho.
• A alteração permitirá que crianças elegíveis nascidas no estrangeiro, filhas de mães malaias e pais estrangeiros, adquiram a cidadania por força da lei.
• Os relatos divergem quanto a saber se a aprovação real continua pendente ou se a data de entrada em vigor já foi determinada.
• Os preparativos incluem alterações às Regras de Cidadania de 1964, formulários, processamento em linha e procedimentos nos serviços malaios no estrangeiro.
• Os pedidos ao abrigo do artigo 15.º, n.º 2, continuam a ser tratados enquanto a alteração aguarda entrada em vigor.
• Em janeiro de 2026, o ministério indicou que havia menos de 4.000 pedidos de cidadania pendentes, em várias categorias.
• A data formal de entrada em vigor e o tratamento integral dos processos existentes continuam por esclarecer.