Paris procura uma via para devolver afegãos sem autorização de residência
França está a manter conversações técnicas com as autoridades talibãs do Afeganistão para organizar o regresso de alguns cidadãos afegãos sem autorização de residência, disse o ministro do Interior, Laurent Nuñez, ao Parlamento na segunda-feira, 3 de novembro. O anúncio coloca as prioridades de segurança de França ao lado de uma questão delicada: como organizar deportações para um país cujos governantes Paris não reconhece formalmente.
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Nuñez confirmou os contactos ao responder às perguntas dos deputados. Disse que algumas das pessoas em causa poderiam ameaçar a ordem pública e descreveu a sua expulsão como uma prioridade do Governo. Acrescentou que a Alemanha estava a tomar medidas semelhantes.
O ministro do Interior descreveu assim o objetivo das conversações:
Estamos a tentar obter a possibilidade de devolver um certo número de afegãos que se encontram em situação irregular. São conversações técnicas.
O Ministério dos Negócios Estrangeiros francês afirmou que qualquer regresso respeitaria as obrigações internacionais do país. Declarou também que os requerentes de asilo e as mulheres não seriam devolvidos ao Afeganistão em circunstância alguma, uma restrição que estabelece um limite importante para a política proposta.
A Human Rights Watch instou França a abandonar os planos, alertando que a cooperação com as autoridades talibãs poderia expor as pessoas devolvidas a perseguição, tortura e outras violações graves. A deputada ecologista Léa Balage El Mariky questionou o custo político dos contactos, acusando o Governo de avançar para relações normais com os talibãs.
França não anunciou qualquer calendário para as deportações nem o número de pessoas que pretende devolver. A novidade imediata é a confirmação das negociações; os procedimentos práticos e as decisões de proteção individuais ainda estão por explicar.
Quem seria afetado?
Nuñez referiu-se a afegãos em situação irregular, ou seja, pessoas sem autorização legal para permanecer em França. Também apontou preocupações relacionadas com a ordem pública. Estas descrições dizem respeito a questões diferentes: o direito de uma pessoa a permanecer no país e a avaliação do Governo sobre a sua conduta ou o risco que representa para a segurança.
O Ministério dos Negócios Estrangeiros descreveu as conversações como respeitantes a afegãos sem documentos de residência válidos e a pessoas consideradas uma ameaça à segurança pública. Na declaração citada no alerta sobre as deportações francesas, o ministério descreveu o grupo visado como pessoas que se encontravam no país ilegalmente e eram consideradas um risco para a segurança nacional.
Os esforços europeus para acelerar o regresso de afegãos têm dado particular atenção às pessoas condenadas pelos tribunais. No entanto, uma condenação criminal, uma avaliação de ameaça à segurança e a falta de residência legal são questões distintas, cada uma com implicações diferentes para o caso de uma pessoa.
Para quem enfrenta a expulsão, o compromisso do ministério de excluir as mulheres e os requerentes de asilo tem consequências importantes. Um requerente de asilo é alguém que pede proteção a outro país por recear estar em perigo se regressar ao seu país de origem. França afirma que as pessoas que procuram essa proteção ficam fora dos acordos de regresso propostos.
Contactos técnicos com peso político
França não reconhece formalmente o Governo talibã nem mantém relações diplomáticas com este. Os talibãs regressaram ao poder no Afeganistão em 2021, deixando os governos europeus perante a decisão de como tratar de questões práticas com autoridades que não aceitam como um Governo reconhecido.
Paris designa as conversações como técnicas por dizerem respeito aos procedimentos necessários para devolver pessoas. Estes procedimentos podem incluir a confirmação da identidade, a obtenção de documentos de viagem e a aceitação por parte do país de destino.
O Ministério dos Negócios Estrangeiros afirmou que o diálogo técnico não altera a posição de França sobre o Afeganistão. Paris reafirmou também o seu apoio à população afegã, em particular às mulheres afegãs, e declarou que não estava a ponderar permitir a entrada em França de representantes talibãs para facilitar as deportações.
Balage El Mariky, deputada ecologista no Parlamento francês, defende que uma cooperação deste tipo aproxima França da normalização diplomática. Acusou os talibãs de imporem o que classificou como "apartheid de género", referindo-se às restrições que afastam mulheres e raparigas de grande parte da vida pública.
O Governo apresenta os contactos como uma forma de executar expulsões e proteger os cidadãos franceses. Os seus críticos no Parlamento centram-se na relação que se estabelece quando as autoridades francesas precisam da cooperação dos talibãs para aplicar essa política.
Como evoluíram as conversações
Os contactos diplomáticos franceses tornaram-se públicos antes de Nuñez se pronunciar no Parlamento. Foram divulgados pela primeira vez a 7 de outubro e confirmados na conferência de imprensa do Ministério dos Negócios Estrangeiros de 8 de outubro. Uma fonte diplomática francesa afirmou que Paris iniciara um diálogo técnico com responsáveis talibãs para facilitar a expulsão direta para o Afeganistão de cidadãos afegãos que se encontravam no país ilegalmente e representavam uma ameaça à ordem pública. A fonte descreveu as conversações como um "passo necessário para garantir a segurança dos cidadãos franceses".
O porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros, Pascal Confavreux, descreveu o diálogo como "estritamente técnico", destinado a facilitar a expulsão de cidadãos afegãos que se encontravam ilegalmente em França e representavam um risco para a segurança nacional. Disse que os contactos não significavam que França reconhecesse o regime talibã. A fonte diplomática não indicou o número de pessoas que poderiam regressar e afirmou que os procedimentos práticos ainda estavam a ser estudados. Uma fonte próxima do processo estimou, separadamente, que poderiam ser afetadas centenas de pessoas.
A sequência dos acontecimentos insere o anúncio francês num esforço europeu mais amplo:
- Em 2021, os talibãs regressaram ao poder no Afeganistão.
- Em junho, uma delegação talibã reuniu-se em Bruxelas com responsáveis de 15 países da União Europeia para discutir a migração irregular e a aceleração das deportações.
- Em setembro, o alto-comissário da ONU para os Direitos Humanos, Volker Türk, condenou o silêncio internacional perante o agravamento da crise humanitária e dos direitos humanos no Afeganistão e apelou ao fim dos regressos forçados.
- A 7 de outubro, os contactos diplomáticos franceses com responsáveis talibãs tornaram-se públicos; o Ministério dos Negócios Estrangeiros confirmou-os a 8 de outubro.
- Na segunda-feira, 3 de novembro, Nuñez confirmou as conversações técnicas no Parlamento.
França juntou-se a cerca de 20 países da União Europeia, incluindo a Alemanha, a Bélgica e a Suécia, nos esforços para acelerar o regresso de afegãos. A reunião de junho contou com responsáveis de 15 Estados-Membros, enquanto a iniciativa mais ampla abrange um grupo maior de países.
Organizações de defesa dos direitos humanos e deputados da esquerda do Parlamento Europeu criticaram a reunião de Bruxelas. As suas objeções dizem respeito tanto aos perigos que enfrentam as pessoas devolvidas como à aceitação política que os talibãs poderão obter através de contactos repetidos com governos europeus.
Porque é importante o destino
As condições no Afeganistão estão no centro da disputa. Os talibãs proibiram as raparigas com mais de 12 anos de prosseguirem os estudos e excluíram as mulheres do ensino superior. Estas restrições afetam o acesso à aprendizagem, às qualificações e ao futuro emprego, limitando drasticamente as opções disponíveis para mulheres e raparigas.
O Tribunal Penal Internacional emitiu mandados de detenção contra o líder supremo dos talibãs, Haibatullah Akhundzada, e o presidente do Supremo Tribunal do movimento, por alegados crimes contra a humanidade relacionados com a perseguição de mulheres e raparigas. As acusações colocam a conduta dos governantes do Afeganistão no centro do escrutínio jurídico internacional.
O apelo de Türk, em setembro, relacionou a deterioração da situação dos direitos humanos com a pressão sobre os afegãos obrigados a regressar. O alto-comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos pediu o fim dos regressos forçados e criticou também a resposta internacional à crise humanitária no país.
O alerta da Human Rights Watch a França centra-se no que poderá acontecer após a chegada. A organização afirma que as pessoas deportadas através da cooperação com as autoridades talibãs poderão enfrentar perseguição, tortura ou outras violações graves. O perigo que aguarda cada pessoa é, por isso, uma questão central para determinar se a expulsão pode avançar.
O que significa o compromisso de proteção de França
O Ministério dos Negócios Estrangeiros afirma que os regressos respeitariam as obrigações internacionais de França. Uma proteção fundamental nesta área é a regra que proíbe enviar alguém para um lugar onde essa pessoa enfrente perseguição, tortura ou outros danos graves. Em termos simples, um Governo tem de ponderar os perigos no destino ao decidir se deve expulsar alguém.
A exclusão declarada por França das mulheres e dos requerentes de asilo oferece uma garantia direta a dois grupos. As restantes pessoas afegãs que enfrentem a expulsão ainda terão de beneficiar de decisões que tenham em conta as suas circunstâncias e os riscos que poderão correr no Afeganistão.
A investigadora da Human Rights Watch Farashta Abbasi contestou a política precisamente neste ponto. A sua crítica, descrita no alerta anterior sobre os planos franceses, foi a de que os responsáveis não tinham apresentado garantias específicas que explicassem como seriam protegidas as pessoas em particular risco após o regresso.
O argumento de segurança do Governo e o argumento de proteção das organizações de defesa dos direitos humanos dizem respeito a fases diferentes do mesmo processo. As autoridades francesas estão preocupadas com as pessoas que permanecem em França; a organização de defesa dos direitos humanos preocupa-se com o tratamento que estas poderão receber após serem transferidas para o Afeganistão.
A Suíça mostra as exigências práticas dos regressos
Os registos suíços de deportações ilustram o tipo de cooperação administrativa que pode estar por detrás de conversações descritas como técnicas. A Suíça forneceu às autoridades talibãs informações pessoais sobre afegãos sujeitos a expulsão e recebeu uma delegação em Genebra, entre 19 e 21 de agosto de 2025, para tratar da identificação.
A visita dizia respeito a 13 cidadãos afegãos. Nove foram identificados, as autoridades concordaram em emitir documentos de viagem para seis e o Secretariado de Estado suíço para as Migrações confirmou posteriormente três deportações. A sequência mostra como várias decisões podem separar a identificação de uma pessoa da concretização do seu regresso.
As autoridades suíças afirmaram que, para estes regressos, Cabul aceita apenas documentos de viagem emitidos pelas próprias autoridades afegãs. Assim, uma pessoa sem passaporte adequado poderá precisar de um laissez-passer, um documento que autoriza uma viagem específica, antes de poder ser expulsa.
Os registos suíços mostram também por que razão as informações pessoais são uma parte sensível do processo. As autoridades partilharam formulários informativos com a administração talibã, e algumas pessoas sujeitas a expulsão recusaram pedidos posteriores dos contactos de familiares no Afeganistão. As conversações de França levantam agora as mesmas questões práticas sobre verificação de identidade, documentação e tratamento de dados pessoais.
Em resumo
- França confirmou conversações estritamente técnicas com as autoridades talibãs sobre o regresso de afegãos que se encontram ilegalmente no país e são considerados um risco para a segurança nacional.
- O ministro do Interior, Laurent Nuñez, afirma que a expulsão de pessoas que ameaçam a ordem pública é uma prioridade.
- O Ministério dos Negócios Estrangeiros afirma que as mulheres e os requerentes de asilo não seriam devolvidos e que seriam respeitadas as obrigações internacionais de França.
- França não reconhece formalmente o Governo talibã nem mantém relações diplomáticas com este, e afirma que as conversações não alteram a sua posição sobre o Afeganistão.
- A Human Rights Watch e o alto-comissário da ONU para os Direitos Humanos, Volker Türk, alertaram contra os regressos forçados perante as graves violações dos direitos humanos no Afeganistão.
- França não anunciou qualquer calendário de deportações nem o número de pessoas que pretende devolver.
