Alterações à identidade de eleitores em Pilibhit levam a revisão nas 403 circunscrições de Uttar Pradesh

10 470 alterações aprovadas põem salvaguardas eleitorais sob escrutínio

As autoridades eleitorais de Uttar Pradesh identificaram 10 470 alterações irregulares nos registos eleitorais de Pilibhit Sadar, onde números de identificação de eleitores existentes passaram a apresentar os nomes e dados familiares de outras pessoas. A descoberta levou à ordem para examinar os pedidos introduzidos por assistentes informáticos nas 403 circunscrições da Assembleia desde o fim da Revisão Intensiva Especial, a 10 de abril.

O inquérito distrital concluiu que um assistente informático introduziu 13 779 pedidos através do Formulário 8, dos quais 10 470 foram aprovados e 3 309 rejeitados. Segundo o gabinete do director eleitoral, não foram encontrados no serviço de registo eleitoral quaisquer formulários de pedido ou documentos de apoio relativos a esses registos. Quase 76% dos pedidos examinados tinham sido aprovados.

Uma investigação detalhada a 55 das 419 assembleias de voto de Pilibhit identificou 2 691 registos em que os nomes dos eleitores e os dados familiares tinham sido substituídos. Todos os eleitores afectados identificados nessa análise eram muçulmanos. Oito dias depois de Navdeep Rinwa, director eleitoral de Uttar Pradesh, ter reconhecido as irregularidades, a 22 de Outubro, uma nova verificação concluiu que 2 638 desses registos alterados continuavam presentes, cerca de 98% da amostra inicial.

As consequências vão além de erros ortográficos. Um eleitor legítimo pode apresentar-se com um cartão de identificação e descobrir que ao seu registo está associado o nome de outra pessoa. Uma identidade inventada no recenseamento eleitoral também pode criar uma oportunidade para alguém votar fazendo-se passar por outra pessoa numa futura eleição.

Rinwa descreveu a conduta como deliberada, e não acidental. Seguiram-se procedimentos policiais, pedidos de esclarecimento a altos responsáveis distritais e novas restrições aos assistentes informáticos. A questão central é como foi possível introduzir e aprovar milhares de alterações sem documentos de apoio através dos sistemas digitais da Comissão Eleitoral da Índia, depois de um exercício de grande dimensão destinado a depurar os cadernos eleitorais.

Como um eleitor registado passou a ser outra pessoa

Akhlaq, de 33 anos, descobriu, quatro meses depois da revisão, que o seu número de identificação eleitoral estava associado ao nome Akil Ahmed. O nome do pai também tinha sido substituído. Akhlaq afirmou que não vivia na sua aldeia ninguém chamado Akil Ahmed.

O número de identificação, conhecido como número EPIC, é a referência associada ao registo eleitoral de um eleitor. Manter esse número enquanto se substituem o nome e os dados familiares permite que o registo permaneça na base de dados, mesmo quando a identidade que representa muda por completo.

Noutro registo examinado, Nadeem Ahmed passou a constar como Israr Ahamad e o nome do pai mudou de Suraj Ahmed para Fayaz Khan. Os investigadores compararam registos através dos números EPIC, que não tinham sido alterados, procurando substituições completas de identidade em vez de simples correcções ortográficas.

Os 2 691 registos manipulados correspondiam a 5,7% dos eleitores recenseados nas 55 assembleias de voto examinadas. Os investigadores também verificaram presencialmente 15 casos, comparando dois documentos de identificação oficiais de cada eleitor. Esses documentos correspondiam aos registos eleitorais originais, e não às identidades que os substituíram.

Três falhas no processo de correcção

O Formulário 8 destina-se a corrigir um registo eleitoral existente ou a actualizar dados como a morada do eleitor. O Formulário 6 regista novos eleitores, enquanto o Formulário 7 trata de objecções à inclusão ou de pedidos para remover nomes. Em Pilibhit, as alterações seguiram a via de correcção.

Uma análise dos programas ECINET e ERONET, juntamente com o manual operacional da Comissão Eleitoral, identificou três falhas: os documentos de apoio não eram obrigatórios nas fases de processamento relevantes, os responsáveis pelo registo eleitoral podiam contornar a verificação no terreno e a informação divulgada ao público dava aos eleitores poucas possibilidades de acompanhar as alterações concluídas.

Os responsáveis pelo registo eleitoral, ou ERO, têm autoridade final para aprovar alterações numa circunscrição. Os procedimentos permitem que um ERO inicie uma correcção sem pedido do eleitor, uma competência designada por suo motu, que significa actuar por iniciativa do próprio funcionário.

A investigação concluiu que o mesmo funcionário podia iniciar uma alteração, dispensar a verificação no terreno e aprová-la. Depois de aprovada, a alteração era introduzida na base de dados central de eleitores. Assim, o processo de correcção podia substituir uma identidade sem que o eleitor apresentasse provas ou soubesse que estava em curso uma alteração.

Os pedidos de verificação foram ultrapassados pelas aprovações

Os responsáveis ao nível das assembleias de voto, ou BLO, costumam realizar verificações locais, incluindo confirmar se o requerente reside na morada indicada. Dois BLO de Pilibhit descreveram ter recebido instruções do serviço da tehsil para verificar grupos de pedidos do Formulário 8, apenas para serem informados de que os pedidos já tinham sido resolvidos antes de a verificação começar.

Mais tarde, ambos descobriram que as identidades existentes nas suas assembleias de voto tinham sido substituídas. Um deles descobriu que o registo do cônjuge também tinha sido alterado. Os seus relatos descrevem um processo de aprovação que avançou antes dos funcionários encarregados de verificar os factos subjacentes.

Segundo a investigação, operadores informáticos acederam ao sistema usando as credenciais dos ERO. Uma análise anterior do processamento eleitoral em Bengala Ocidental também tinha identificado altos responsáveis a partilhar dados de acesso com subordinados. A partilha de credenciais dificulta a determinação de quem introduziu ou aprovou efectivamente uma determinada alteração.

À data da publicação da investigação, a sede da Comissão Eleitoral e o director eleitoral de Uttar Pradesh ainda não tinham respondido a perguntas detalhadas sobre as conclusões relativas ao software e aos procedimentos. As instruções posteriores de Rinwa proibiram expressamente a partilha de credenciais do ERONET e exigiram que os funcionários alterassem as palavras-passe.

Alterações rápidas deixaram vestígios nos dados

Agosto concentrou 2 372 das 2 691 substituições identificadas nas 55 assembleias de voto. A 19 de Agosto, os investigadores descobriram que 656 registos tinham sido alterados em cerca de 7,4 minutos, entre aproximadamente as 18h26 e as 18h34. Isso corresponde a cerca de 89 alterações por minuto.

A análise dos dados identificou outras 523 alterações a 31 de Agosto, processadas ao longo de 19,4 minutos. O inquérito do director eleitoral situou os 13 779 pedidos que examinou entre 31 de Maio e 29 de Agosto de 2026, enquanto os registos de alterações analisados de forma independente incluíam actividade a 31 de Agosto. As datas correspondem a fases diferentes do processamento, e o período indicado pelo inquérito termina antes dessa actividade posterior.

Uttar Pradesh mantém dados eleitorais em inglês, hindi e urdu. Os investigadores encontraram casos em que os registos em inglês e hindi tinham sido alterados, mas os dados originais em urdu permaneciam. Arisa Bi, por exemplo, aparecia como Jannat em inglês e hindi, mantendo o nome original em urdu.

Esses registos em urdu que não tinham sido alterados proporcionaram outra forma de identificar o eleitor original. Juntamente com os números EPIC, os cadernos eleitorais anteriores e os documentos de identificação, ajudaram a rastrear substituições que uma simples contagem dos eleitores recenseados não detectaria.

Da publicação dos cadernos definitivos à intervenção policial

As alterações contestadas em Pilibhit ocorreram durante a actualização contínua, o processo que permite alterar os registos eleitorais ao longo de todo o ano. Tiveram lugar depois da Revisão Intensiva Especial, ou SIR, e não durante a preparação da lista definitiva.

• 10 de Abril: Uttar Pradesh publicou os cadernos eleitorais definitivos após a SIR.
• 31 de Maio a 29 de Agosto de 2026: O inquérito oficial identificou 13 779 pedidos irregulares do Formulário 8 introduzidos durante este período.
• 19 de Agosto: A análise de 55 assembleias de voto identificou 656 substituições de identidade processadas em cerca de 7,4 minutos.
• 21 de Outubro: O Partido do Congresso de Uttar Pradesh alegou que os nomes de 13 150 eleitores de Pilibhit Sadar tinham sido alterados, mantendo-se os números EPIC e de ordem inalterados.
• 22 de Outubro: O director eleitoral, Navdeep Rinwa, reconheceu irregularidades em 10 470 registos.
• Após o reconhecimento: As autoridades ordenaram uma análise nas 403 circunscrições e pediram esclarecimentos aos actuais e antigos responsáveis eleitorais distritais.

O número oficial de 10 470 abrange registos irregulares aprovados identificados pelo inquérito; o Partido do Congresso alegou que 13 150 identidades de eleitores tinham sido alteradas. O inquérito também examinou o total mais elevado de 13 779 pedidos, incluindo os rejeitados. Estes números dizem respeito a grupos diferentes nos registos de processamento e de reclamações.

A escala é importante numa circunscrição onde o candidato do BJP, Sanjay Gangwar, venceu as eleições para a Assembleia de 2022 por menos de 7 000 votos. As 10 470 aprovações irregulares ultrapassam essa margem de vitória, tornando particularmente importante a reposição correcta dos registos antes da próxima eleição.

A responsabilização vai além do operador informático

A polícia registou uma participação na esquadra de Kotwali, em Pilibhit, contra dois funcionários que exerceram funções de responsáveis pelo registo eleitoral e contra o operador informático Anil Kumar. Os funcionários foram identificados como Mayank Goswami e Hemant Kumar Chaudhary, cujo nome também foi indicado como Hemant Kumar.

O caso invoca a Secção 32 da Lei da Representação do Povo de 1950, relativa ao incumprimento de deveres oficiais na preparação e revisão dos cadernos eleitorais, e a Secção 201 do Bharatiya Nyaya Sanhita de 2023.

Rinwa pediu esclarecimentos ao actual responsável eleitoral distrital, Alok Kumar, e ao seu antecessor, Gyanendra Singh, sobre a supervisão que exerceram. Ao abrigo da lei eleitoral e do Manual dos Cadernos Eleitorais de 2023, os responsáveis eleitorais distritais têm responsabilidades de coordenação, supervisão e controlo de qualidade.

Os dois antigos magistrados subdivisionais foram afastados de Pilibhit e inicialmente colocados em funções em Lucknow. Essas colocações propostas, na Autoridade de Gestão de Catástrofes do Estado de Uttar Pradesh e na Direcção-Geral de Consolidação, foram posteriormente canceladas, deixando ambos a aguardar nova colocação. As funções de cinco responsáveis-adjuntos pelo registo eleitoral e de outros funcionários também estavam a ser analisadas.

O que muda em Uttar Pradesh

Rinwa ordenou a análise dos Formulários 6, 7 e 8 introduzidos por assistentes informáticos desde 10 de Abril nas 403 circunscrições. A revisão abrange, assim, inclusões e remoções, além de correcções, alargando a resposta para além do formulário usado em Pilibhit.

Os assistentes informáticos deixam de poder introduzir pedidos recebidos em papel. Os BLO terão de digitalizar esses pedidos através da aplicação BLO, enquanto os originais em papel terão de ser conservados em segurança. Os ERO foram instruídos a analisar diariamente os formulários pendentes.

Rinwa enunciou directamente o novo requisito de digitalização:

Todos esses formulários devem ser digitalizados pelos responsáveis ao nível das assembleias de voto (BLO) através da aplicação BLO.

Os funcionários também receberam instruções para resolver, no prazo de 48 horas, os pedidos feitos através do serviço «Marque uma chamada com o BLO». Foram ameaçadas medidas contra os BLO que assinalassem eleitores como indisponíveis sem tentarem contactá-los. Os registos duplicados terão de ser removidos antes da publicação dos projectos de cadernos eleitorais para a próxima Revisão Sumária Especial.

A revisão em todo o estado surge após uma alteração substancial no eleitorado de Uttar Pradesh. O número de eleitores recenseados passou de 15,44 crore a 27 de Outubro de 2025 para 13,39 crore na lista definitiva publicada a 10 de Abril, uma redução líquida de 2,05 crore, ou cerca de 20,5 milhões de pessoas. Isso torna particularmente importante o tratamento fiável dos pedidos posteriores de eleitores que pretendem ser incluídos ou corrigir os seus dados.

Novas queixas e uma disputa sobre a reposição dos registos

Puranpur, circunscrição 129 do distrito de Pilibhit, deu origem a outra queixa. Robina, de 23 anos, descobriu que o seu nome aparecia como Ravindra Singh e que o nome do pai, Rais Ahmad, tinha sido substituído por Dhanpal Singh. Nagendra Pandey, magistrado subdivisional de Puranpur, afirmou que as duas identidades pareciam partilhar um número EPIC e que os funcionários estavam a investigar.

Outros residentes do distrito, incluindo Nuruddin Ahmad e Wahid Ahmad, alegaram que alguns familiares tinham desaparecido dos cadernos eleitorais. Kumud Gangwar, dirigente do Partido do Congresso, afirmou que o partido estava a analisar queixas em todo o distrito e pediu um inquérito judicial ou uma investigação do Departamento Central de Investigação.

O Partido do Congresso também contestou a forma como se estava a pedir aos eleitores afectados em Pilibhit que repusessem os seus dados. O partido alegou que, durante uma campanha especial, os BLO levaram pedidos do Formulário 8 já preenchidos a várias assembleias de voto e pediram aos eleitores que os assinassem.

Gangwar, antigo secretário-geral do Partido do Congresso de Uttar Pradesh, descreveu o procedimento alegado:

Os BLO preencheram previamente estes formulários com os dados correctos e chamaram os eleitores apenas para assinarem o formulário.

Anas Khan, coordenador do partido para assuntos da Comissão Eleitoral, alegou que alguns eleitores não receberam recibos de confirmação e que faltavam datas em alguns documentos. O Partido do Congresso defendeu que os funcionários eleitorais deveriam corrigir as alterações feitas pelos seus próprios funcionários e conservar um registo claro da irregularidade original.

Os registos públicos deixam uma lacuna no rastreio das alterações

Uma análise do portal da Comissão Eleitoral permitiu obter 12 082 formulários de correcção apresentados em Uttar Pradesh entre Abril e Setembro. Os dados do director eleitoral indicam que foram aceites 33,8 lakh correcções nesses meses, ou seja, 3,38 milhões. Os formulários obtidos correspondiam a cerca de 0,36% desse total de correcções aceites.

Os registos divulgados incluíam os nomes dos eleitores e as circunscrições, mas omitiam os números EPIC. Sem esse número de identificação comum, é difícil associar uma correcção aprovada a um registo anterior, sobretudo quando os próprios nomes foram substituídos.

Jairam Ramesh, secretário-geral do Partido do Congresso, exigiu dados completos dos eleitores num formato que permita pesquisar e comparar informações por computador, um inquérito imparcial aos procedimentos de notificação e audiência, a suspensão da SIR e a demissão de Gyanesh Kumar, comissário-chefe eleitoral. Na sua declaração de 24 de Outubro de 2026, também referiu registos invulgares nos cadernos eleitorais do Conselho Legislativo de Uttar Pradesh como motivo para uma análise mais abrangente.

Para um eleitor afectado, a tarefa imediata é repor o nome e os dados familiares correctos antes da votação. Para as autoridades eleitorais, a revisão também tem de apurar quem iniciou, introduziu e aprovou cada alteração sem documentos de apoio. Os funcionários afirmaram que as correcções estavam em curso, mas não indicaram uma data para concluir a reposição de todos os registos afectados ou a análise em todo o estado.

Pilibhit reúne estas duas responsabilidades. Transferir a introdução de dados para os BLO e proteger as palavras-passe altera quem pode aceder ao processo. Exigir documentos de apoio, concluir a verificação antes da aprovação e conservar um histórico rastreável determina se uma correcção pertence efectivamente ao eleitor cujo número de identificação consta do registo.

Pontos principais

• As autoridades eleitorais identificaram 10 470 alterações irregulares aprovadas em Pilibhit Sadar e não encontraram no serviço os respectivos pedidos de apoio.
• A análise de 55 assembleias de voto identificou 2 691 substituições de identidade, todas envolvendo eleitores muçulmanos nessa amostra.
• Uttar Pradesh ordenou a análise dos pedidos introduzidos por assistentes informáticos nas 403 circunscrições da Assembleia desde 10 de Abril.
• Os procedimentos policiais abrangem dois antigos responsáveis pelo registo eleitoral e um operador informático; foram pedidos esclarecimentos a altos responsáveis distritais sobre a supervisão exercida.
• Os BLO terão agora de digitalizar os pedidos em papel, os originais terão de ser conservados e os funcionários terão de proteger as credenciais de acesso.
• Também surgiram queixas em Puranpur, mas não foi especificado o prazo para concluir a reposição dos registos e a análise em todo o estado.