Bruma de 2026 na Malásia associada a perdas de bem-estar de 8 mil milhões de RM e a 1 700 mortes prematuras

Uma época de fumo com um pesado custo humano

A bruma que cobriu a Malásia entre 1 de julho e 22 de outubro de 2026 poderá ter contribuído para cerca de 1 700 mortes prematuras e causado perdas de bem-estar estimadas em 8 mil milhões de RM, segundo um estudo encomendado pela Federação dos Fabricantes da Malásia (FMM). Cerca de 1 600 dessas mortes estimadas foram atribuídas ao fumo de incêndios fora da Malásia.

O estudo, realizado pelo Dr. Piyu Ke, cientista-chefe da Carbon Spur Sdn Bhd, associa a exposição à poluição a consequências que se estendem dos hospitais e escolas às fábricas. Durante o período em análise, a Malásia registou 422 dias-cidade com um Índice de Poluentes Atmosféricos (API) superior a 100 em 13 cidades, face a 207 nas mesmas datas de 2019.

Os fabricantes também tiveram de suportar custos imediatos. Quarenta e cinco instalações que calcularam as despesas adicionais reportaram um total mínimo de 280 000 RM em custos relacionados com a bruma, sobretudo com máscaras e cuidados médicos. Entre as 59 instalações que reportaram impactos operacionais, 81% registaram mais baixas ou faltas relacionadas com problemas de saúde, enquanto 63% disseram que o encerramento das escolas afetou a disponibilidade dos trabalhadores.

Jacob Lee Chor Kok, presidente da FMM, afirmou que o relatório de investigação, intitulado A época de incêndios de 2026 e a bruma transfronteiriça na Malásia, tinha sido entregue ao Ministério dos Recursos Naturais e da Sustentabilidade Ambiental. As conclusões eram provisórias, uma vez que a época de incêndios ainda decorria quando a recolha de dados terminou, em 22 de outubro.

A mensagem de Lee foi que a prevenção da bruma deve fazer parte tanto da agenda económica como da ambiental. As fábricas dependem de trabalhadores saudáveis, entregas fiáveis e escolas a funcionar. O fumo que atravessa uma fronteira pode perturbar as três coisas, mesmo quando os incêndios estão longe das empresas que suportam os custos.

O que mede o valor de 8 mil milhões de RM?

A estimativa de 8 mil milhões de RM atribui um valor monetário ao impacto na saúde associado às mortes prematuras. O relatório apresenta um intervalo entre 3 mil milhões e 15 mil milhões de RM, recorrendo a métodos normalizados de transferência de benefícios.

A transferência de benefícios consiste em utilizar resultados de estudos económicos existentes e aplicá-los a outra população ou situação. Neste caso, o cálculo estima quanto as pessoas estariam dispostas a pagar para reduzir o risco de morrer prematuramente. Atribui um valor a vidas mais seguras e saudáveis, em vez de calcular a produção fabril perdida.

Assim, a estimativa de perdas de bem-estar na Malásia e as despesas adicionais dos fabricantes descrevem tipos de prejuízo diferentes. O relatório afirma que a avaliação do bem-estar deve ser mantida separada de outras perdas económicas, em vez de ser somada a estas. Apresentar os 8 mil milhões de RM como dinheiro perdido na produção nacional daria aos leitores uma ideia errada do cálculo.

Os 280 000 RM em despesas empresariais têm uma base mais restrita: estimativas fornecidas por 45 instalações respondentes. Não foi atribuído um valor às despesas em toda a economia, incluindo as compras de equipamento de proteção pelas famílias, porque não havia dados públicos disponíveis para essa época. O estudo também não atribuiu um valor monetário ao custo educativo de um ensino de menor qualidade ou da perda de tempo letivo.

Como estimaram os investigadores as mortes

O Dr. Ke combinou observações por satélite, monitorização da qualidade do ar, modelação atmosférica e o inquérito da FMM. A investigação analisou a exposição acumulada à poluição ao longo do tempo, em vez de se concentrar apenas nas leituras diárias mais elevadas. A exposição repetida é importante, porque as pessoas podem respirar ar poluído durante muitos dias, mesmo sem que se verifique um único pico extremo.

A estimativa central de mortalidade foi de cerca de 1 700 mortes antecipadas na população, com um intervalo de incerteza de 95% entre aproximadamente 1 300 e 2 300. Os investigadores calcularam este impacto na população com base na exposição à poluição e nas relações entre poluição e riscos para a saúde; trata-se de uma estimativa estatística, não de um registo de doentes identificados.

O cálculo altera-se substancialmente se for assumido que o fumo é menos tóxico. Se se presumir que as partículas dos incêndios não são mais tóxicas do que outras partículas finas, o número estimado de mortes desce para cerca de 600. As partículas finas são poluentes minúsculos em suspensão no ar, capazes de penetrar profundamente nos pulmões.

A estimativa principal baseia-se também num estudo sobre os riscos para a saúde que não incluiu cidades malaias e incidiu sobretudo em incêndios florestais, em vez de incêndios em turfeiras. A turfa é um solo rico em matéria vegetal parcialmente decomposta, cuja combustão pode produzir fumo durante períodos prolongados. A escolha dos pressupostos relativos aos riscos para a saúde é, por isso, um dos principais motivos para a ampla margem de incerteza quanto ao número estimado de mortes.

A poluição durou mais do que um dia mau

Os 422 dias-cidade acima de API 100 na Malásia foram pouco mais do dobro dos 207 registados no período correspondente de 2019, o que representa um aumento de cerca de 104%. Um dia-cidade corresponde a uma cidade sujeita a essa condição durante um dia. Se três cidades ultrapassarem o limiar na mesma data, contam como três dias-cidade.

A zona ocidental de Sarawak registou 63 dias de episódios de bruma durante o período em análise. O relatório identificou Sarawak como o estado mais afetado, embora o inquérito aos fabricantes tivesse uma representação muito reduzida da região.

Os dados do Departamento do Ambiente de 9 de outubro mostraram leituras de API insalubres em 38 das 68 estações de monitorização da Malásia, ou cerca de 56%. Nessa manhã, Seremban registou uma leitura de 186. O API traduz as medições da poluição atmosférica num índice utilizado para comunicar as condições de saúde e orientar as respostas.

A época desenrolou-se ao longo de várias etapas:

• 1 de julho: início do período de avaliação do estudo da FMM.
• 5 de outubro: início do período abrangido pelo inquérito aos fabricantes; a Greenpeace publicou conclusões sobre as origens dos incêndios na Indonésia.
• 6 de outubro: o Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho emitiu um aviso sobre a bruma nos locais de trabalho.
• 9 de outubro: foi registado ar insalubre em 38 estações nacionais de monitorização.
• 12 a 21 de outubro: a FMM recolheu respostas das instalações dos seus membros.
• 22 de outubro: o estudo científico encerrou a recolha de dados.
• 28 de outubro: a FMM anunciou o seu apelo a uma ação regional e informou que o estudo tinha sido entregue ao ministério.

Fábricas enfrentaram faltas, menor produção e encerramentos

A FMM recebeu respostas de 86 instalações dos seus membros, incluindo 81 fabricantes. Cinquenta e nove instalações, cerca de 69% dos respondentes, reportaram algum impacto operacional. Entre todos os respondentes, 26% descreveram a perturbação como moderada ou significativa.

Entre as 59 instalações afetadas, 14% afirmaram que a falta de trabalhadores perturbou os turnos, a produção ou as entregas. Trinta e sete por cento reportaram uma quebra na produção e 27% suspenderam temporariamente pelo menos uma operação. Uma suspensão temporária pode afetar parte da atividade de uma instalação, e não necessariamente toda a fábrica.

As despesas adicionais foram generalizadas neste grupo afetado: 92% reportaram custos mais elevados, com as máscaras referidas por 76% e as despesas médicas por 58%. Estas percentagens dizem respeito às instalações respondentes com impactos operacionais, não a todos os fabricantes malaios.

A maioria das respostas ao inquérito veio de Selangor e Penang, e apenas duas vieram de Sarawak. A FMM alertou que o inquérito não era representativo do setor industrial. As conclusões oferecem um retrato pormenorizado dos locais de trabalho participantes, mas a cobertura geográfica limita qualquer estimativa nacional das perturbações nas fábricas.

Lee, presidente da FMM, descreveu a forma como os efeitos se propagaram pelas operações industriais:

Para os fabricantes, uma bruma prolongada pode provocar doenças entre os trabalhadores, absentismo, perturbações na produção e nas entregas, e despesas adicionais com medidas de proteção e cuidados de saúde. Em última análise, estes custos afetam a competitividade das empresas e a resiliência económica,

O encerramento das escolas tornou-se um problema laboral

Estima-se que o encerramento das escolas durante a bruma tenha representado entre 8,4 milhões e 13,4 milhões de dias de aulas perdidos por alunos. Um aluno que falte cinco dias à escola corresponde a cinco dias de aulas perdidos, pelo que o valor combina o número de alunos afetados com a duração da interrupção da frequência escolar.

Os pais e tutores também tiveram de gerir estas interrupções. O resultado do inquérito, segundo o qual o encerramento das escolas afetou a disponibilidade dos trabalhadores em 63% das instalações afetadas, mostra como uma medida destinada a proteger as crianças pode gerar dificuldades de pessoal noutros locais.

A FMM apelou aos empregadores para que oferecessem flexibilidade de horários aos trabalhadores afetados pelo encerramento das escolas. Para os fabricantes que gerem turnos, isso coloca os cuidados familiares, a par da doença, entre as questões práticas a ter em conta para manter as operações.

O estudo não atribuiu um preço a qualquer deterioração da qualidade do ensino. Os números relativos à educação medem a dimensão das interrupções na frequência escolar, enquanto as consequências financeiras para a aprendizagem e para as famílias não foram incluídas na avaliação apresentada.

Rastreio dos incêndios coloca empresas da região sob escrutínio

O estudo da FMM atribuiu a maior parte da bruma que afetou a Malásia Peninsular a incêndios em Sumatra e Kalimantan, tendo os incêndios dentro da Malásia contribuído com uma pequena proporção. A estimativa de cerca de 1 600 mortes associadas ao fumo de incêndios no estrangeiro, num total aproximado de 1 700, torna a prevenção fora da Malásia fundamental para reduzir o impacto na saúde no país.

A Greenpeace Indonésia e Malásia, em conjunto com o grupo de monitorização de turfeiras Pantau Gambut, apresentaram um relato mais pormenorizado da localização dos incêndios na sua análise conjunta dos incêndios, publicada a 5 de outubro. As organizações identificaram 5 540 pontos de origem de fumo entre 8 de agosto e 20 de setembro de 2026.

Registaram 859 pontos em 115 concessões florestais e 774 em 210 concessões de óleo de palma. Identificaram também 2 951 pontos em zonas hidrológicas de turfeiras e 2 211 em locais que já tinham ardido entre 2015 e 2023. Estas categorias geográficas podem sobrepor-se, pelo que os respetivos números devem ser considerados separadamente.

As organizações incluíram o Kuala Lumpur Kepong Group e a entidade indonésia que lhe está ligada, PT Menteng Jaya Sawit Perdana, entre as 20 entidades mais associadas às suas conclusões sobre os incêndios de 2026. Também identificaram concessões ligadas a interesses empresariais de Singapura: PT Damai Agro Sejahtera, PT Kayung Agro Lestari, PT Mitra e PT Arjuna Utama Sawit. As conclusões dizem respeito a focos de incêndio detetados e a ligações empresariais; a responsabilidade por incêndios específicos requer investigação pelas autoridades competentes.

O sul da Papua registou 1 069 pontos de origem de fumo, cerca de 19% do total nacional identificado até 20 de setembro. A Greenpeace também reportou pontos dentro de duas áreas de conservação em Merauke. A análise da Pantau Gambut alegou que 97% a 99% das áreas que tinham ardido anteriormente nunca tinham sido recuperadas, apontando a gestão dos solos como uma preocupação persistente, a par do combate de emergência aos incêndios.

O que foi pedido aos empregadores

O aviso emitido a 6 de outubro pelo Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho recomendava limitar o trabalho físico intenso ao ar livre quando as leituras do API ultrapassassem 100 e suspendê-lo quando ultrapassassem 200. A FMM instou os fabricantes a aplicarem estas orientações.

O aviso abordava também a entrada de partículas finas, incluindo PM2.5, nos edifícios através dos sistemas de ventilação e ar condicionado. Por isso, deslocar o trabalho para espaços interiores deve ser acompanhado de atenção à qualidade do ar nos locais de trabalho.

A FMM apelou à utilização de proteção respiratória certificada quando os riscos não pudessem ser controlados de outra forma, a horários flexíveis para os trabalhadores afetados pelo encerramento das escolas e à ativação de planos de continuidade das atividades. Estes planos definem como manter as operações essenciais quando são interrompidas as condições normais de pessoal, transporte ou produção.

A federação pediu ainda benefícios fiscais e subsídios de contrapartida no Orçamento de 2027 para tecnologias verdes industriais, controlo da poluição e monitorização do ar nos locais de trabalho, incluindo apoio às pequenas e médias empresas. Tratava-se de pedidos de intervenção governamental, não de medidas orçamentais anunciadas.

Promessas regionais enfrentam exigências de medidas concretas

A FMM apelou a uma aplicação mais rápida do Segundo Roteiro para a Cooperação da ASEAN no Controlo da Poluição Transfronteiriça por Bruma, que abrange o período de 2023 a 2030 e apoia o objetivo de uma região sem bruma até 2030. Instou os líderes da ASEAN e da Cooperação Económica Ásia-Pacífico a abordarem a bruma através da cooperação ambiental, económica e ministerial.

As prioridades da federação combinavam uma melhor monitorização e alertas precoces, medidas contra as queimadas ilegais, recuperação das turfeiras, cadeias de abastecimento responsáveis, financiamento e proteção dos trabalhadores. A FMM pediu também alternativas acessíveis às queimadas para pequenos proprietários e comunidades agrícolas rurais.

As empresas foram instadas a rastrear os seus fornecimentos, verificar as práticas ambientais e ajudar os fornecedores mais pequenos a cumprir os requisitos. Aos governos, a FMM propôs a publicação regular de balanços de progresso, a partilha atempada de dados sobre focos de incêndio e qualidade do ar, bem como alertas coordenados e respostas rápidas.

O Quadro de Investimento da ASEAN para uma Gestão Sustentável dos Solos sem Bruma pretende mobilizar 1,5 mil milhões de dólares até 2030. A FMM apelou a uma mobilização mais rápida desse financiamento, a par da cooperação científica e da exploração da monitorização por satélite e da inteligência artificial. As metas para 2030 estabelecem um prazo para avaliar o financiamento, a aplicação da lei e a prevenção.

Lee, na qualidade de presidente da FMM, defendeu que os países devem partilhar o trabalho de prevenção:

A bruma transfronteiriça não reconhece fronteiras nacionais. As suas consequências são partilhadas pelos países vizinhos, pelas suas populações e pelas suas economias. Por conseguinte, a sua prevenção não pode ser responsabilidade exclusiva de um único país.

O estudo da Malásia reúne várias consequências num mesmo quadro: mortes estimadas, períodos prolongados de ar insalubre, interrupções escolares e fábricas que gastam mais enquanto produzem menos. A FMM afirmou estar disponível para discutir as conclusões e recomendações práticas de política com o ministério, o Departamento do Ambiente e outras agências.

Principais conclusões

• O estudo da FMM estimou perdas de bem-estar de 8 mil milhões de RM e cerca de 1 700 mortes prematuras associadas à bruma entre 1 de julho e 22 de outubro de 2026.
• A estimativa de mortalidade situa-se entre cerca de 1 300 e 2 300 segundo o método principal e desce para cerca de 600 com outro pressuposto sobre a toxicidade do fumo.
• A Malásia registou 422 dias-cidade acima de API 100 em 13 cidades, face a 207 no mesmo período de 2019.
• Quarenta e cinco instalações inquiridas estimaram pelo menos 280 000 RM em despesas adicionais relacionadas com a bruma. O inquérito não era representativo de todos os fabricantes.
• O encerramento das escolas afetou um número estimado entre 8,4 milhões e 13,4 milhões de dias de aulas por alunos e perturbou a disponibilidade dos trabalhadores.
• A FMM apelou a uma aplicação regional mais rigorosa, à proteção nos locais de trabalho, a uma divulgação transparente dos progressos e a medidas mais rápidas para cumprir o objetivo da ASEAN de acabar com a bruma até 2030.