Seul propõe orçamento de 55,7 biliões de wons para 2027, recupera plano de IA para jovens e alarga apoio à habitação

Mais apoio à renda e à IA, com o escrutínio do conselho municipal pela frente

Seul propôs um orçamento de 55,7445 biliões de wons para 2027, incluindo 26,6 mil milhões de wons para dar a 500 000 jovens acesso à inteligência artificial generativa e formação, e 1,1228 biliões de wons para disponibilizar 27 200 habitações públicas para arrendamento. O presidente da Câmara, Oh Se-hoon, anunciou o plano de despesas em 29 de outubro de 2026, estando a sua apresentação ao Conselho Metropolitano de Seul prevista para 30 de outubro.

A proposta é 4,2667 biliões de wons, ou 8,3 por cento, superior ao orçamento inicial da cidade para 2026. Aumentaria de 23 000 para 32 000 o número de beneficiários do apoio à renda para jovens e elevaria em 13,1 por cento as despesas destinadas a residentes vulneráveis, para 17,6892 biliões de wons.

A iniciativa de IA deverá ser alvo de um escrutínio particularmente rigoroso. Em setembro, os membros do conselho retiraram a totalidade da verba de 5,625 mil milhões de wons que lhe estava destinada num orçamento suplementar, alegando falta de preparação. Seul procura agora uma verba superior para 2027, com cursos que vão desde formação básica a projetos ligados a estágios, emprego e criação de empresas.

O apoio à habitação combina várias medidas: aquisição de casas para arrendamento público, ajuda aos inquilinos no pagamento da renda mensal, subsídios para os juros de empréstimos destinados a depósitos de habitação e apoio ao planeamento da reabilitação urbana. Estas medidas respondem a diferentes custos que os residentes enfrentam para encontrar e manter uma casa.

Oh afirmou que a cidade pretendia aumentar as despesas com as necessidades do quotidiano, mantendo o montante da dívida próximo do nível previsto para 2026. O conselho decidirá quais as propostas que receberão financiamento durante a sessão ordinária, de 2 de novembro a 23 de dezembro.

Quanto estão realmente a aumentar as despesas?

O orçamento global de Seul inclui verbas transferidas entre contas da própria cidade. Excluindo estas entradas duplicadas, o orçamento líquido proposto é de 50,1906 biliões de wons, um aumento de 8,9 por cento. Este valor dá aos leitores uma medida mais clara das despesas, sem contar duas vezes o mesmo dinheiro transferido.

A cidade identifica também 31,5752 biliões de wons em despesas com programas de políticas públicas, mais 9 por cento. Esta categoria exclui o apoio ao gabinete de educação e aos governos distritais, as atividades financeiras e as despesas de funcionamento administrativo.

Os programas do Governo central estão a aumentar as obrigações de Seul. A contribuição obrigatória da cidade para projetos subsidiados a nível nacional aumentaria em 1,17 biliões de wons, em parte devido ao alargamento do apoio ao casamento e à criação dos filhos. Este aumento equivale a cerca de 27 por cento da subida proposta de 4,2667 biliões de wons no orçamento total.

Seul prevê, ainda assim, terminar 2027 com uma dívida de 11,569 biliões de wons, próxima da previsão para o final de 2026. Para cumprir esta meta, a cidade terá de acomodar compromissos mais elevados e novos projetos no seu plano de financiamento.

O presidente da Câmara, Oh Se-hoon, descreveu o equilíbrio que pretendia alcançar com o orçamento:

Mantivemos o nível da dívida enquanto aumentámos o investimento necessário para a vida dos cidadãos.

O plano de despesas continua a ser uma proposta. A aprovação do conselho determinará as verbas finais, incluindo a dimensão e a configuração do programa de IA reintroduzido.

Por que está a regressar o programa de IA para jovens

O programa proposto por Seul, Crescimento dos Jovens com IA, daria a 500 000 jovens acesso à IA generativa e formação. A IA generativa é um software capaz de produzir conteúdos como texto, imagens ou código informático em resposta às instruções do utilizador.

A cidade afirma que as diferenças na capacidade de pagar estas ferramentas e de aprender a utilizá-las podem contribuir para desigualdades no emprego e nos rendimentos. A resposta proposta combina passes de acesso com formação adaptada às competências já adquiridas pelos participantes.

Os cursos seriam divididos em níveis básico, intermédio e avançado. Projetos práticos ligariam a aprendizagem a estágios, empregos e à criação de empresas. Seul afirma ter consultado jovens e especialistas após a rejeição de setembro e ter desenvolvido melhor o plano.

O pedido de 26,6 mil milhões de wons é cerca de 4,7 vezes superior à verba retirada do orçamento suplementar de setembro. Para uma população-alvo de 500 000 pessoas, corresponde a um orçamento médio de 53 200 wons por pessoa, abrangendo o plano combinado de acesso e formação.

Prevê-se que o escrutínio do conselho se concentre na forma como a cidade chegará a tantos participantes, proporcionará acesso e assegurará formação adequada. O Partido Democrático detém 80 dos 118 lugares do conselho, enquanto o Partido do Poder Popular tem 38, dando ao Partido Democrático os votos necessários para influenciar a verba final.

Seul propõe também 46 mil milhões de wons para a sua Academia de Emprego para Jovens, com o objetivo de formar 4 500 pessoas em competências de IA. Outros 22,3 mil milhões de wons financiariam os serviços Seul Jovem Carreira, que apoiam a exploração de carreiras, a experiência profissional e a ligação ao emprego. Em conjunto, estas propostas abrangem tanto o acesso alargado à tecnologia como uma preparação mais direcionada para o trabalho.

De onde virão as 27 200 habitações para arrendamento

A meta de habitação pública para arrendamento de Seul consiste em 20 736 casas adquiridas, 3 100 obtidas através de arrendamento e 3 364 disponibilizadas através de construção. As aquisições representam cerca de 76 por cento do total, tornando-as a principal via para a oferta prevista.

A verba de 1,1228 biliões de wons é 74,6 mil milhões de wons, ou 7,1 por cento, superior ao montante aprovado no orçamento inicial de 2026. Em comparação com a proposta anterior para 2026, e não com o orçamento aprovado, o aumento é de 60,6 mil milhões de wons, ou 5,7 por cento. A meta de oferta sobe de 24 388 casas nessa proposta anterior para 27 200, um aumento de 11,5 por cento.

A aquisição de habitações existentes receberia 293,6 mil milhões de wons. Outros 108,4 mil milhões de wons apoiariam a aquisição de 3 027 unidades de Habitação Segura para Jovens, destinadas a jovens e a casais recém-casados, garantindo casas públicas para arrendamento em empreendimentos privados perto de estações.

A construção de habitação pública integrada receberia 150,2 mil milhões de wons, acima dos 68,2 mil milhões de wons previstos na proposta de verba do ano anterior. O portefólio apoiado aumentaria de oito locais com 2 831 casas para 12 locais com 3 260 casas. Estes projetos aproveitam terrenos, incluindo espaços subutilizados, para habitação pública e equipamentos de bairro.

Os estudantes universitários teriam também uma nova opção, com 500 unidades arrendadas ao abrigo do programa de estúdios Seul Saessak. A verba de 1,8 mil milhões de wons apoiaria alojamento a preços acessíveis perto das universidades, através de medidas que incluem apoio sem juros para depósitos e obras de renovação.

Quem receberia mais apoio para os custos de habitação?

Seul propõe 126,2 mil milhões de wons para apoio mensal à renda dos jovens, aumentando a meta em 9 000 pessoas, para 32 000. Trata-se de uma subida de cerca de 39 por cento face às 23 000 pessoas. O apoio proposto mantém-se em até 200 000 wons por mês para residentes elegíveis dos 19 aos 39 anos que não sejam proprietários de casa e tenham rendimentos não superiores a 150 por cento do rendimento mediano padrão.

O rendimento mediano padrão é um referencial governamental utilizado para avaliar a elegibilidade para benefícios. Um limite de 150 por cento significa que o teto de rendimentos equivale a uma vez e meia esse referencial para o agregado familiar em causa.

O guia de Apoio à Habitação para Jovens da cidade, datado de 9 de janeiro de 2026, descreve o apoio à renda existente como um benefício de até 12 meses, atribuído uma única vez na vida, no valor máximo de 2,4 milhões de wons. O guia indica 15 000 beneficiários, enquanto o anúncio do novo orçamento usa 23 000 como referência para 2026 e propõe 32 000 para 2027.

O guia define outras condições em vigor: os candidatos têm de viver sozinhos em Seul, não ser proprietários de casa e cumprir limites que incluem um depósito máximo de 80 milhões de wons e uma renda mensal máxima de 600 000 wons. Os residentes em habitação pública para arrendamento e os beneficiários anteriores não são elegíveis. O período de candidatura indicado foi de 11 a 24 de junho de 2025; ainda não foram anunciados o calendário de candidaturas nem as condições finais para 2027.

O apoio aos juros de empréstimos para depósitos de habitação destinados a jovens e casais recém-casados receberia 75,8 mil milhões de wons. Os casais recém-casados poderiam ter direito a uma bonificação de juros até 4,5 por cento ao ano, sobre empréstimos até 300 milhões de wons, durante um máximo de 12 anos. Para os jovens mutuários, os limites correspondentes são 3 por cento, 200 milhões de wons e oito anos.

O empréstimo não pode também exceder 90 por cento do depósito da renda. No sistema jeonse da Coreia, os inquilinos entregam um depósito avultado, que o senhorio deverá devolver no fim do contrato. O apoio aos juros ajuda a reduzir o custo de pedir emprestada essa quantia inicial.

Outros 3,4 mil milhões de wons apoiariam despesas de mediação imobiliária e mudança para uma meta de 10 000 jovens, com um apoio máximo de 400 000 wons. O guia oficial em vigor descreve o reembolso dos custos efetivamente suportados, quer com a mediação imobiliária, quer com a mudança, disponível uma única vez na vida.

Redes de segurança habitacional e reabilitação urbana mais rápida

A rede de segurança habitacional mais ampla de Seul inclui 1,0337 biliões de wons para apoios à habitação destinados a agregados com rendimentos iguais ou inferiores a 48 por cento do rendimento mediano padrão. Estes apoios ajudam os inquilinos elegíveis a pagar a renda e os proprietários elegíveis a realizar obras de manutenção necessárias.

Outros 11,1 mil milhões de wons subsidiariam comissões de garantias de devolução de depósitos de arrendamento, com um apoio máximo de 500 000 wons para inquilinos elegíveis com baixos rendimentos e sem casa própria. Estas garantias protegem os inquilinos quando o senhorio não devolve o depósito. A assistência para reparações em casa receberia 8,3 mil milhões de wons.

A cidade propõe ainda 72,5 mil milhões de wons para empréstimos sem juros até 70 milhões de wons, destinados a ajudar residentes elegíveis a reunir os depósitos necessários para contratos de arrendamento de longa duração. Cada programa responde a uma componente diferente dos custos da habitação: obter um depósito, pagar custos de financiamento, proteger o depósito ou manter a casa em condições habitáveis.

A reabilitação urbana privada receberia apoio ao planeamento e à organização. Seul destinou 10,8 mil milhões de wons ao Planeamento Integrado Rápido 2.0 e 12,3 mil milhões de wons ao Bairro Moa e à Habitação Moa, que coordenam melhorias em grupos de pequenos núcleos residenciais. Haveria apoio ao planeamento integrado em 27 locais.

Myung No-jun, responsável pelo Gabinete da Habitação de Seul, afirmou que a cidade assumiria um papel mais direto no planeamento do Bairro Moa:

Até agora, os distritos têm acompanhado o Bairro Moa, mas, a partir de agora, a cidade tratará diretamente do processo através de serviços de planeamento e gestão.

O planeamento da reabilitação urbana pública receberia 5,6 mil milhões de wons, enquanto o apoio à organização de comissões promotoras e à criação de associações de reabilitação receberia 3,2 mil milhões de wons. O financiamento ajudaria a cobrir serviços de planeamento, gestão especializada e despesas eleitorais.

Mais apoio a residentes vulneráveis e pequenas empresas

A verba de 17,6892 biliões de wons de Seul para residentes vulneráveis é 2,0533 biliões de wons superior ao nível de 2026. Inclui 4,8054 biliões de wons para prestações de subsistência, médicas e de educação, além de 780,6 mil milhões de wons para emprego público envolvendo residentes idosos, pessoas com deficiência e outros grupos elegíveis.

Uma nova iniciativa de pensões de Seul receberia 1,3 mil milhões de wons para ajudar 10 000 pessoas próximas da reforma a constituir poupanças para a aposentação. As medidas relativas ao casamento, ao nascimento e à criação de filhos, incluindo apoio ao casamento, ajuda na preparação para a chegada de um bebé e um abono básico por filho, receberiam 143,4 mil milhões de wons.

Também seriam reforçadas as medidas de educação e de combate ao isolamento social. O Seul Aprende receberia 26,7 mil milhões de wons para apoio à aprendizagem em linha a estudantes vulneráveis, centros de explicações em todos os distritos e mentoria em grupo para alunos do ensino básico. A cidade planeia criar seis centros de apoio contra a solidão Itda Place e aumentar de 25 para 31 o número de lojas Seul Mind.

As pequenas e médias empresas poderiam aceder a empréstimos propostos no valor de 3 biliões de wons, apoiados por uma verba orçamental de 42,6 mil milhões de wons. A emissão de vales Seul Love em toda a cidade aumentaria de 150 mil milhões para 200 mil milhões de wons, uma subida de um terço, com 11,3 mil milhões de wons destinados ao programa.

O investimento nas indústrias do futuro inclui 35,1 mil milhões de wons para o Centro das Indústrias Criativas de Seul, cuja abertura está prevista para o segundo semestre de 2027. A cidade propõe também 16,4 mil milhões de wons para o distrito de inovação em IA de Yangjae e 48,4 mil milhões de wons para o polo de biotecnologia e medicina de Hongneung.

Transportes, proteção contra cheias e despesas com a saúde

Seul propõe 747,8 mil milhões de wons para o programa Passe Companheiro do Clima, destinado a reduzir os custos dos transportes públicos. Cinco projetos de caminhos de ferro urbanos, incluindo a extensão Ui-Sinseol e a Linha Dongbuk, receberiam um total de 138,3 mil milhões de wons.

A prevenção de cheias receberia 236,2 mil milhões de wons para túneis subterrâneos profundos de drenagem de águas pluviais nas zonas da Estação de Gangnam, de Gwanghwamun e de Dorimcheon, bem como para novas estações de bombagem ou a ampliação das existentes. Estas instalações escoam ou retêm temporariamente as águas pluviais quando a precipitação intensa excede a capacidade dos sistemas de drenagem convencionais.

O programa de saúde Médico de Pulso 9988 receberia 58,9 mil milhões de wons, alargando o seu foco da caminhada para incluir a síndrome metabólica, a demência e a cessação tabágica. A síndrome metabólica é um conjunto de problemas, como a hipertensão arterial e os níveis elevados de açúcar no sangue, que aumentam o risco de doenças graves.

Os testes móveis de condição física passariam a realizar-se 50 vezes por ano, com uma verba de 800 milhões de wons. Os projetos ao ar livre incluem 5,8 mil milhões de wons para a Exposição Internacional de Jardins de Seul 2027, nas imediações do Parque Namsan, 1,8 mil milhões de wons para o projeto Vale Jardim G Valley e 7,3 mil milhões de wons para espaços ribeirinhos ao longo de cursos de água como Jungnangcheon e Seongnaecheon.

Mercados noturnos, projetos culturais e calendário de decisões

O programa proposto por Seul para a economia noturna inclui mais 10 locais de restauração ao ar livre Luar, apoiados por 10,5 mil milhões de wons. A cidade gastaria 10 mil milhões de wons na paisagem noturna do rio Han e 5,6 mil milhões de wons num espetáculo permanente de luzes na Dongdaemun Design Plaza.

As instalações de campismo junto ao rio Han aumentariam para 300 unidades. Outros 1,9 mil milhões de wons financiariam espaços para desporto noturno nos parques Ichon e Gwangnaru. Os festivais sazonais receberiam 10,7 mil milhões de wons, enquanto 1,4 mil milhões de wons apoiariam os esforços para levar a Seul o Campeonato Mundial de League of Legends.

Os principais projetos culturais e urbanos incluem 123,2 mil milhões de wons para um parque no centro da cidade, no bairro de Sewoon, 53,3 mil milhões de wons para a Ilha de Arte Global de Nodeul e 22,2 mil milhões de wons para um segundo centro de artes performativas Sejong. A proposta inclui também financiamento para tornar a Ponte Jamsu pedonal.

O calendário do conselho reúne a contestada iniciativa de IA e estas decisões mais amplas sobre despesas na mesma análise orçamental:

• Setembro de 2026: O conselho retirou a totalidade da verba suplementar de 5,625 mil milhões de wons destinada ao apoio à IA para jovens, alegando falta de preparação.
• 29 de outubro: O presidente da Câmara, Oh, anunciou a proposta de orçamento para 2027.
• 30 de outubro: Seul previu apresentar a proposta ao conselho metropolitano.
• 2 de novembro a 23 de dezembro: Está prevista a 340.ª sessão ordinária do conselho.
• 3 a 16 de novembro: Estão previstas auditorias administrativas antes da análise da proposta de orçamento.

Para os residentes, as decisões determinarão quantas pessoas recebem apoio à renda, como será assegurada a habitação pública e se o programa de IA avançará à escala proposta. Para a administração de Seul, o desafio financeiro é concretizar essa expansão mantendo a dívida próxima da meta anunciada.

Pontos principais

• Seul propõe um orçamento de 55,7445 biliões de wons para 2027, mais 8,3 por cento do que o orçamento inicial de 2026.
• Um programa de IA para jovens, agora reintroduzido, receberia 26,6 mil milhões de wons e teria como meta 500 000 participantes.
• Os planos de habitação pública para arrendamento abrangem 27 200 casas, com uma verba de 1,1228 biliões de wons.
• O apoio à renda para jovens aumentaria de 23 000 para 32 000 beneficiários, com pagamentos mensais até 200 000 wons.
• O apoio a residentes vulneráveis aumentaria 13,1 por cento, para 17,6892 biliões de wons.
• A cidade pretende manter a dívida em cerca de 11,569 biliões de wons no final de 2027.
• A sessão ordinária do conselho decorre de 2 de novembro a 23 de dezembro, estando as despesas finais sujeitas a aprovação.