Suspensão do empreiteiro atrasa um troço de túnel de 8,9 quilómetros
A escavação do troço de 8,9 quilómetros de Shizuoka da linha Linear Chuo Shinkansen deverá começar na primavera de 2027 ou mais tarde, depois de uma suspensão imposta à empreiteira Taisei Corporation ter impedido a Central Japan Railway Company de concluir os procedimentos contratuais necessários para iniciar os trabalhos.
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A suspensão decorre de 7 de novembro de 2026 a 6 de março de 2027. A JR Central, como é comummente conhecida a empresa ferroviária, abandonou a possibilidade de iniciar as obras neste troço antes do final de 2026 e afirma que tenciona retomar prontamente as conversações com a empreiteira após o fim da sanção.
O presidente da JR Central, Shunsuke Niwa, descreveu o efeito imediato no troço de Shizuoka do túnel dos Alpes do Sul:
Não podemos começar os trabalhos de escavação do túnel.
Este revés surge na sequência de uma mudança de posição da prefeitura de Shizuoka relativamente ao projeto. Sob a liderança do governador Yasutomo Suzuki, a prefeitura aproximou-se de uma posição favorável à construção e assinou um acordo de conservação da natureza com a JR Central em julho de 2026. Esse acordo tinha criado a expectativa de que os trabalhos começassem antes do final do ano.
O novo atraso deve-se à suspensão da empreiteira e às negociações contratuais por concluir. A JR Central afirma que a construção nos restantes troços, onde os trabalhos já começaram, prosseguirá sempre que possível.
Porque é que o caso das licitações afeta o túnel
O Gabinete Regional de Kanto do Ministério da Terra, Infraestruturas, Transportes e Turismo impôs a suspensão à Taisei e à Kajima depois de se tornarem definitivas as condenações de ambas por violação da Lei Antimonopólio do Japão. O caso dizia respeito à coordenação prévia da adjudicação de contratos para novas estações da linha Linear Chuo Shinkansen.
Há manipulação de concursos quando as empresas combinam entre si quem ganhará os trabalhos, em vez de concorrerem de forma independente. Estes acordos comprometem o processo concorrencial através do qual um cliente escolhe uma empreiteira. Neste caso, a conduta ilícita dizia respeito a contratos para estações, mas a suspensão daí resultante também afeta os preparativos para os trabalhos da Taisei no túnel de Shizuoka.
O gabinete aplicou a sanção administrativa ao abrigo da Lei das Empresas de Construção. A suspensão tem a duração de 120 dias, também descrita como quatro meses, entre 7 de novembro de 2026 e 6 de março de 2027. A Taisei e a Kajima estão ambas sujeitas à sanção.
O papel da Taisei em Shizuoka torna a sua suspensão diretamente relevante para o atraso da escavação. A JR Central adjudicou a execução deste troço a uma joint venture liderada pela Taisei. Uma joint venture reúne várias empresas para realizar um projeto, com uma delas a assumir a liderança.
O contrato tem de avançar antes de a escavação começar
A JR Central estava a discutir o início da escavação do túnel com a joint venture liderada pela Taisei. Os preparativos exigiam a renovação de um contrato antes do início da construção, mas a empresa ferroviária afirma que essa renovação não pode avançar durante o período de suspensão.
A sequência prática é, por isso, simples: a sanção tem de terminar, a JR Central e a empreiteira têm de retomar as conversações e os preparativos contratuais para a escavação têm de ser concluídos. A empresa ferroviária afirma que não consegue fazer avançar essas conversações de forma efetiva durante a suspensão.
O dia 6 de março de 2027 é a data prevista para o fim da sanção, não uma data anunciada para o início da construção. A JR Central não indicou uma data exata para o começo da escavação nem para a conclusão das conversações contratuais após a retoma. A empresa afirma que pretende retomá-las prontamente assim que a suspensão terminar.
Por esse motivo, prevê-se que a construção comece na primavera de 2027 ou mais tarde. A indicação de que os trabalhos poderão começar a partir de março refere-se ao período mais próximo possível após o fim da suspensão, sendo ainda necessários outros preparativos.
Shizuoka tinha acabado de mudar de posição
O troço de Shizuoka já esperava há vários anos por autorização para avançar. O antigo governador Heita Kawakatsu opunha-se ao início da construção na prefeitura devido a preocupações com o ambiente natural.
A JR Central assinou o contrato de construção do troço de Shizuoka em 2017, mas a oposição da prefeitura impediu o início da escavação. Assim, os trabalhos neste troço não chegaram a começar, enquanto avançavam noutros pontos da linha ferroviária planeada entre Shinagawa, em Tóquio, e Nagoya.
Em 2026, o governo do governador Suzuki alterou a posição da prefeitura. Em julho, Shizuoka e a JR Central assinaram um acordo de conservação da natureza, que formalizou a aceitação, por parte da prefeitura, do início da construção. O acordo foi um passo importante para o arranque dos trabalhos no troço, há muito atrasado.
A sanção aplicada à empreiteira acrescenta agora uma nova etapa a este historial. O acordo ambiental continua a ser um marco na relação entre a prefeitura e a JR Central, mas o calendário imediato da escavação depende do fim da suspensão e do avanço do contrato de construção.
Como se chegou a este ponto
A construção do troço entre Shinagawa e Nagoya da linha Linear Chuo Shinkansen começou em 2014. A linha utiliza tecnologia de levitação magnética, que permite que os comboios se desloquem sustentados e guiados por forças magnéticas, em vez de circularem a alta velocidade sobre rodas de aço convencionais.
A disputa em Shizuoka e a suspensão da empreiteira surgiram em fases diferentes do projeto. As principais datas mostram como um contrato assinado há vários anos voltou a sofrer um atraso, precisamente quando a aceitação local tinha aberto caminho à escavação:
- 2014: Começaram as obras na linha entre Shinagawa e Nagoya.
- 2017: A JR Central assinou o contrato para o troço de Shizuoka com a joint venture liderada pela Taisei.
- Julho de 2026: A prefeitura de Shizuoka e a JR Central assinaram um acordo de conservação da natureza sob a liderança do governador Suzuki.
- 7 de novembro de 2026: Entra em vigor a suspensão de atividade, por 120 dias, imposta à Taisei e à Kajima.
- 6 de março de 2027: Data prevista para o fim da suspensão.
- Após a suspensão: A JR Central planeia retomar as conversações com a empreiteira, estando a escavação prevista para a primavera de 2027 ou mais tarde.
O intervalo entre o contrato de 2017 e o período previsto para o início dos trabalhos, em 2027, abrange cerca de uma década. A espera inicial deveu-se às preocupações ambientais de Shizuoka; o revés mais recente resulta das consequências administrativas do caso de manipulação de concursos para as estações.
Os restantes trabalhos vão prosseguir
A JR Central afirma que os trabalhos fora de Shizuoka prosseguirão na medida do possível. A construção já começou nesses troços, ao passo que a escavação em Shizuoka ainda depende da conclusão dos preparativos com a empreiteira.
Os efeitos imediatos variam, por isso, ao longo da linha. Em Shizuoka, foi adiada a passagem prevista do acordo para a escavação. Nos restantes troços, a empresa ferroviária tenciona manter os trabalhos em curso.
O troço de 8,9 quilómetros faz parte do túnel dos Alpes do Sul, integrado no projeto da linha entre Shinagawa e Nagoya. A ausência de uma data confirmada para o início da escavação deixa uma parte importante da linha à espera do começo dos trabalhos, embora a construção prossiga noutras zonas.
O próximo marco previsto é o fim da suspensão, em 6 de março de 2027. Depois disso, a evolução a acompanhar será a retoma e conclusão das conversações contratuais, seguidas do anúncio de uma data para o início da escavação. O calendário atual da JR Central prevê que essas conversações tenham lugar antes do início dos trabalhos.
O que importa saber
- A escavação do troço de 8,9 quilómetros de Shizuoka deverá começar na primavera de 2027 ou mais tarde.
- A Taisei, que lidera a joint venture de construção, está suspensa entre 7 de novembro de 2026 e 6 de março de 2027.
- A sanção surge na sequência das condenações definitivas da Taisei e da Kajima por manipulação de concursos relacionados com contratos para estações da linha Linear Chuo Shinkansen.
- A JR Central afirma que a suspensão impede a renovação do contrato necessária antes do início da escavação.
- Shizuoka aceitou o início da construção através de um acordo de conservação da natureza assinado em julho de 2026.
- Não foi anunciada uma data exata para o início da escavação. Os trabalhos nos restantes troços prosseguirão sempre que possível.
