Taiwan envia orçamento de NT$3,9266 biliões para análise enquanto se intensifica debate sobre pagamentos em dinheiro

Pagamentos de NT$10.000 mais perto de uma decisão legislativa

A proposta de orçamento do governo central de Taiwan para 2027 passou à análise das comissões a 27 de outubro de 2026, incluindo NT$235,7 mil milhões para pagamentos em dinheiro de NT$10.000 por pessoa elegível. A próxima fase determinará se o Governo consegue cumprir o calendário condicional para iniciar os pagamentos antes do começo do feriado do Ano Novo Lunar, a 4 de fevereiro.

O presidente do Parlamento, Han Kuo-yu, remeteu o orçamento de NT$3,9266 biliões para as comissões, depois de o primeiro-ministro Cho Jung-tai apresentar o plano de despesas e responder a perguntas ao longo do dia. A proposta fixa as receitas e as despesas do Governo no mesmo montante, com as despesas a aumentarem 31,5 por cento face ao orçamento de 2026 aprovado.

O Yuan Executivo afirma que a distribuição em dinheiro será financiada por receitas fiscais adicionais geradas pelos setores tecnológicos. Defende que a população deve beneficiar do crescimento económico impulsionado pela inteligência artificial, pela computação avançada e pelos semicondutores, em vez de deixar esses ganhos concentrados nos setores que os geram.

O oposicionista Kuomintang, ou KMT, pretende pagamentos de NT$20.000. As autoridades governamentais afirmam que duplicar o montante exigiria contrair empréstimos ou retirar financiamento a despesas existentes. Os deputados do KMT defendem que o dinheiro poderia vir de cortes noutras áreas, em particular no orçamento suplementar.

Para as famílias, há agora duas decisões importantes: o montante que os deputados aprovarem e a rapidez com que concluem a análise do orçamento. O envio às comissões dá início à análise detalhada; os pagamentos propostos continuam a depender da aprovação final do Parlamento.

Quem receberia o dinheiro?

A proposta do Yuan Executivo abrange vários grupos, alargando a elegibilidade para além dos cidadãos com registo de agregado familiar em Taiwan. Esse registo é o registo oficial que associa uma pessoa a um agregado familiar e a uma morada.

• Cidadãos taiwaneses com registo de agregado familiar em Taiwan.
• Cidadãos taiwaneses sem registo de agregado familiar que tenham autorização de residência.
• Cidadãos estrangeiros com autorização de residência permanente.
• Cônjuges de cidadãos taiwaneses provenientes da China, de Hong Kong, de Macau ou de outros países que tenham autorização de residência.
• Funcionários públicos destacados no estrangeiro e os seus dependentes, desde que ambos tenham nacionalidade taiwanesa.

As categorias de residência são relevantes para famílias cujos membros têm diferentes nacionalidades ou estatutos de imigração. Um cônjuge estrangeiro com autorização de residência seria elegível ao abrigo da proposta, enquanto a categoria dos restantes cidadãos estrangeiros exige residência permanente.

O projeto concorrente do KMT prevê pagamentos a pessoas elegíveis, mas não especifica os critérios de elegibilidade. As duas propostas diferem, portanto, em mais do que o montante: o plano do Governo também define quem seria abrangido.

Quando poderiam começar os pagamentos?

A 8 de outubro, Cho apresentou um calendário que depende da aprovação do orçamento geral pelos deputados até 5 de janeiro de 2027. Nesse calendário, a presidente Lai Ching-te poderia promulgar o orçamento aprovado até 20 de janeiro, cumprindo a formalidade necessária para a sua entrada em vigor.

As inscrições em linha começariam a 25 de janeiro, seguindo-se os primeiros pagamentos a 26 de janeiro. Quem optasse por levantar o dinheiro numa caixa multibanco ou numa estação dos correios teria de esperar mais, até ao fim do feriado do Ano Novo Lunar.

• 20 de agosto de 2026: O Conselho de Ministros aprovou a proposta de orçamento para 2027.
• 27 de outubro de 2026: O Yuan Legislativo remeteu o orçamento para as comissões.
• 3 de novembro de 2026: Está previsto que os deputados ouçam a explicação do Governo sobre o orçamento suplementar separado para 2026, depois do adiamento da sessão prevista para 23 de outubro.
• 5 de janeiro de 2027: Data-limite de aprovação necessária para o calendário de pagamentos antecipados proposto pelo Governo.
• 20 de janeiro de 2027: Possível promulgação presidencial ao abrigo desse calendário.
• 25 e 26 de janeiro de 2027: Começariam, respetivamente, as inscrições em linha e os primeiros pagamentos.
• 4 de fevereiro de 2027: Início do feriado do Ano Novo Lunar.
• 15 e 22 de fevereiro de 2027: Começariam, respetivamente, os levantamentos em caixas multibanco e nas estações dos correios.

As datas dos pagamentos continuam dependentes da aprovação do orçamento. Os presidentes das comissões organizarão os respetivos calendários de análise, enquanto a Comissão de Finanças do Yuan Legislativo distribuirá os documentos orçamentais de acordo com uma tabela de repartição.

Porque liga o Governo os pagamentos em dinheiro ao crescimento tecnológico

Cho referiu um crescimento económico de 8,76 por cento em 2025 e de 14,15 por cento no primeiro semestre de 2026, que descreveu como o melhor desempenho em 39 anos. A previsão do Governo aponta para um crescimento de 11,05 por cento em todo o ano de 2026 e de 6,04 por cento em 2027.

A inteligência artificial ajuda a explicar as expectativas do Governo em matéria de receitas. O desenvolvimento e o funcionamento de serviços de IA exigem chips potentes, servidores e outro equipamento informático. As cadeias de abastecimento de semicondutores e de computação de Taiwan vendem grande parte desse equipamento, gerando mais atividade exportadora e potencialmente maiores lucros tributáveis.

Cho apontou também o aumento do investimento em fábricas e equipamento, a melhoria dos resultados das empresas e a recuperação das exportações dos setores tradicionais. Disse que os dividendos das empresas, os aumentos salariais e os salários mais elevados dos militares, funcionários públicos e professores ajudariam a sustentar as despesas das famílias.

A dotação de NT$235,7 mil milhões representa cerca de 6 por cento das despesas totais propostas, de NT$3,9266 biliões. Esta comparação mostra a dimensão do programa de pagamentos: é uma despesa nacional considerável no âmbito de um orçamento muito maior, que inclui também despesas com a segurança social, as famílias e o apoio às empresas.

Que parte das receitas adicionais cabe ao Governo central?

A ministra das Finanças, Chuang Tsui-yun, contestou a ideia de que um grande aumento das receitas fiscais a nível nacional deixe automaticamente o Governo central com o mesmo montante disponível para distribuir.

Em resposta aos argumentos sobre a cobrança de impostos acima das previsões, Chuang descreveu a expressão «receitas excedentárias» como uma comparação entre as receitas arrecadadas e as estimativas orçamentais. Afirmou:

Não existem receitas excedentárias.

Chuang apresentou uma repartição concreta. As receitas nacionais entre janeiro e setembro de 2026 foram NT$700 mil milhões superiores às do mesmo período do ano anterior. Desse aumento, NT$250 mil milhões couberam ao Governo central e NT$450 mil milhões aos governos locais.

Os governos locais representaram, assim, cerca de 64 por cento do aumento, contra cerca de 36 por cento do Governo central. Chuang afirmou que as alterações à Lei de Repartição das Receitas e Despesas Fiscais atribuem aos governos locais 95,5 por cento das receitas do imposto sobre as empresas.

Esta distinção afeta o debate sobre os pagamentos em dinheiro porque o Governo central não pode simplesmente contabilizar a parcela dos governos locais como dinheiro disponível para o seu próprio programa. As cidades e os condados têm os seus próprios orçamentos e responsabilidades de despesa.

Chuang disse também que, em 2025, as receitas efetivas do Governo central ficaram NT$25,1 mil milhões aquém da estimativa orçamental. O deputado do KMT Chang Chih-lun referiu aumentos muito superiores a nível nacional, ao defender pagamentos de NT$20.000, incluindo um possível aumento de NT$1 bilião em 2026.

A posição global das receitas de 2026 ainda estava por apurar. Esperava-se que os pagamentos provisórios de impostos de setembro, efetuados pelas empresas antes do cálculo final dos impostos, fossem integralmente contabilizados depois do final de outubro. Chuang disse que seria possível ter uma visão mais abrangente em meados de novembro.

Quanto custaria duplicar o pagamento?

A proposta do KMT aumentaria o pagamento de NT$10.000 para NT$20.000. Juan Ching-hwa, vice-ministro das Finanças, calculou a despesa resultante em mais de NT$470 mil milhões, aproximadamente o dobro da dotação de NT$235,7 mil milhões do Governo.

Com base no orçamento de NT$3,9266 biliões que está agora a ser analisado pelos deputados, NT$470 mil milhões equivaleriam a cerca de 12 por cento das despesas totais. Se o pagamento abrangesse um número semelhante de pessoas, o custo adicional seria de aproximadamente NT$235 mil milhões.

Juan afirmou que o plano do Governo, de NT$10.000, assenta no equilíbrio entre receitas e despesas, sem recorrer a empréstimos para financiar os pagamentos nem a excedentes do exercício orçamental anterior. Alertou que um pagamento mais elevado pressionaria outros programas.

«Se quiserem aumentá-lo de NT$10.000 para NT$20.000, será necessário recorrer a empréstimos, o que certamente reduzirá o financiamento de projetos existentes e afetará a estabilidade orçamental», alertou Juan.

O deputado do KMT Lai Shih-pao propôs uma abordagem diferente: cortar mais de NT$400 mil milhões ao orçamento suplementar, incluindo uma injeção de capital de NT$230 mil milhões proposta para a CPC Corporation, Taiwan, a companhia petrolífera estatal. Defendeu que esses cortes disponibilizariam fundos para o pagamento mais elevado.

Cho rejeitou essa abordagem, considerando-a impraticável. O desacordo diz respeito às prioridades de despesa: dinheiro adicional para as famílias, os programas que a oposição propõe cortar ou empréstimos para cobrir uma fatura mais elevada.

Porque inclui um orçamento equilibrado a contração de empréstimos

A proposta para 2027 prevê receitas e despesas de NT$3,9266 biliões cada. Inclui também NT$179 mil milhões para o reembolso do capital da dívida, com um montante igual de financiamento a obter integralmente através de empréstimos.

O capital é o montante originalmente em dívida, ao contrário dos juros cobrados sobre esse montante. Contrair empréstimos de NT$179 mil milhões e reembolsar NT$179 mil milhões substitui a dívida que está a vencer. Isto explica como o Governo pode descrever as suas receitas e despesas anuais como equilibradas e, ainda assim, planear emitir dívida.

A afirmação de Cho de que, na prática, não haverá novos empréstimos diz respeito a esse cálculo do orçamento anual. Lai Shih-pao contestou essa apresentação, apontando para os empréstimos associados a orçamentos especiais. Esses orçamentos coexistem com o orçamento geral e fazem parte do debate mais amplo sobre as responsabilidades financeiras do Governo.

O Governo prevê uma dívida em circulação de NT$6,7579 biliões no final de 2027, incluindo a proposta de orçamento suplementar. Cho calculou que esse valor corresponderia a cerca de 23 por cento do produto interno bruto nominal médio dos três anos anteriores. O PIB nominal mede a produção da economia a preços correntes.

A apresentação do orçamento situa o rácio da dívida 2,9 pontos percentuais abaixo do valor do final de 2026 e abaixo do limite de 40,6 por cento previsto na Lei da Dívida Pública. Cho descreveu esse rácio como o mais baixo desde a reorganização do governo provincial. Uma das descrições das suas declarações expressou a descida como 2,9 por cento; os valores detalhados do orçamento usam pontos percentuais para comparar os rácios da dívida.

O rácio da dívida compara o montante que o Governo deve com a dimensão da economia. Um forte crescimento económico pode baixar esse rácio mesmo que o Governo continue a ter um elevado montante de dívida.

Outras despesas também fazem parte do debate

O debate orçamental abrange também prestações sociais e apoio às empresas. Cho afirmou que NT$171 mil milhões seriam destinados a subsídios de apoio social para agricultores idosos, à pensão nacional e a seis categorias de prestações sociais. Trata-se de mais NT$45,7 mil milhões do que em 2026, um aumento de cerca de 36,4 por cento.

Uma estratégia de apoio às famílias tem uma dotação de NT$373 mil milhões. Entre as medidas descritas por Cho estão um subsídio mensal de NT$5.000 para crianças e adolescentes, prestações de licença parental mais prolongadas e alterações relacionadas com licenças por casamento, maternidade e paternidade.

As pequenas empresas são outra prioridade. A proposta prevê NT$25 mil milhões para medidas que ajudem as pequenas e microempresas a transformar as suas operações e a modernizar-se, mais NT$14,2 mil milhões do que em 2026.

Os salários dos militares, a remuneração dos polícias e dos bombeiros e os cortes nas pensões que afetam os funcionários públicos continuam a fazer parte das negociações legislativas. Cho afirmou que o Yuan Executivo enviou aos deputados todas as suas propostas de compensação a 24 de setembro e apelou a negociações sobre medidas que ambos os ramos do Governo possam executar.

Para os deputados que ponderam cortes para financiar um pagamento em dinheiro mais elevado, estas dotações tornam concretas as escolhas a fazer. Os cortes teriam de identificar programas e montantes específicos, deixando ao mesmo tempo financiamento suficiente para cumprir os compromissos que sobreviverem à análise.

A pressão política cruza-se com o calendário orçamental

Wu Szu-yao, diretor executivo de política do Partido Democrático Progressista, instou os deputados da oposição, a 26 de outubro, a concluírem a análise do orçamento geral dentro do prazo, para que o pagamento de NT$10.000 chegasse à população antes do Ano Novo Lunar. Defendeu que a proposta do Governo era financiada sem recurso a empréstimos e criticou a defesa de um pagamento mais elevado.

O KMT tem promovido a sua proposta de NT$20.000 através de um projeto de lei separado. A sua situação processual exata não é clara: no início de outubro, foi descrita como tendo sido remetida à comissão, enquanto uma descrição de 26 de outubro a situava na segunda leitura e em negociações entre partidos, contornando a análise em comissão.

O conflito mais amplo intensificou-se com a aproximação das eleições locais. Wu acusou a oposição de usar o pagamento mais elevado como medida eleitoral, enquanto os deputados do KMT têm pressionado o Governo a explicar por que razão o forte crescimento das receitas não pode financiar pagamentos mais generosos.

Os próximos passos concretos são a definição do calendário das comissões, a audição de 3 de novembro sobre o orçamento suplementar e a atualização das receitas prevista para meados de novembro. Estes desenvolvimentos influenciarão tanto o debate sobre o financiamento como as possibilidades de cumprir a meta de aprovação de 5 de janeiro.

Para os residentes elegíveis, a escolha prática continua a ser simples: a proposta do Governo prevê NT$10.000, com regras de elegibilidade especificadas e um calendário de pagamentos condicional. A oposição pretende o dobro desse montante, mas o financiamento e a elegibilidade continuam dependentes de decisões legislativas.

Principais pontos

• A proposta de orçamento do Governo central de Taiwan para 2027, no valor de NT$3,9266 biliões, passou à análise das comissões a 27 de outubro de 2026.
• A proposta prevê NT$235,7 mil milhões para pagamentos de NT$10.000 por pessoa elegível.
• O KMT pretende pagamentos de NT$20.000, com um custo superior a NT$470 mil milhões.
• As receitas nacionais aumentaram NT$700 mil milhões entre janeiro e setembro de 2026; NT$250 mil milhões desse aumento couberam ao Governo central.
• O calendário de pagamentos antecipados do Governo depende da aprovação legislativa até 5 de janeiro de 2027.
• Os pagamentos em linha poderiam começar a 26 de janeiro, enquanto os levantamentos em caixas multibanco e nas estações dos correios começariam a 15 e 22 de fevereiro.
• A audição sobre o orçamento suplementar separado está marcada para 3 de novembro, esperando-se uma visão mais completa das receitas em meados de novembro.