Chiang propõe reduzir para 50% o limiar de adesão à reabilitação urbana em Taipé, enquanto Shen aponta atrasos nas obras

Ajuda mais cedo aos residentes, mas as obras continuam distantes

O presidente da Câmara de Taipé, Chiang Wan-an, propôs reduzir de 75% para 50% o limiar para a assistência municipal inicial à reabilitação urbana, a 16 de outubro de 2026, afirmando que as autoridades devem ajudar os residentes a avaliar opções de requalificação antes de a obtenção de consenso se tornar demasiado difícil. A cidade estima que a medida beneficiaria 1 214,26 hectares de zonas de reabilitação designadas.

A proposta transformaria o atual programa 7599 de Taipé em 5099. Chiang anunciou também planos para criar 105 postos permanentes, a fim de acelerar as análises, e aumentar condicionalmente a área de construção permitida em terrenos elegíveis junto de estações de MRT ou zonas ribeirinhas.

O seu adversário nas eleições, o deputado do Partido Democrático Progressista Puma Shen, argumentou que admitir mais projetos teria pouco efeito se a cidade não resolvesse também as dificuldades em atrair investidores e dar início às obras. A divergência centra-se no ponto em que a intervenção governamental pode fazer maior diferença: ajudar os vizinhos a chegar a acordo no início ou desbloquear os projetos nas fases finais.

O limiar proposto de 50% diz respeito ao acesso à assistência municipal. As fases seguintes manteriam requisitos distintos, incluindo uma participação ou marcos de acordo de 90% antes da procura de investimento. Para avançar para as obras, o projeto continuaria a ter de concluir os restantes procedimentos de reabilitação.

O que muda com a proposta 5099?

Chiang afirmou que a cidade interviria assim que mais de metade dos residentes ou agregados familiares abrangidos manifestasse interesse. As autoridades ajudariam a calcular o que a requalificação poderia representar para cada um, incluindo o imóvel que poderia receber e se teria de contribuir com dinheiro.

Os residentes hesitam muitas vezes porque essas respostas são incertas, afirmou Chiang. Um agregado familiar pode apoiar a substituição de um edifício antigo, mas recear receber um apartamento mais pequeno ou ter de pagar um valor incomportável. Os cálculos antecipados pretendem tornar essa decisão mais concreta.

As fases seguintes continuariam a ser exigentes. Quando a disponibilidade atingisse 90%, a cidade ajudaria a avaliar os direitos e valores dos imóveis antes e depois da reabilitação e a simular a escolha dos apartamentos. Um novo marco de 90% de acordo ou de seleção permitiria avançar para a procura pública de investimento.

Os cálculos dos direitos de propriedade determinam como o valor contribuído por cada proprietário se traduz numa quota do empreendimento concluído. A simulação da escolha dos apartamentos permite aos residentes ponderar possíveis habitações antes de o projeto avançar.

Chiang descreveu os 50% como o limiar mais baixo de Taiwan para esta assistência inicial. Disse que os procedimentos relevantes estavam em curso, sem indicar uma data de implementação. O mesmo anúncio incluiu medidas de reforço de pessoal e incentivos ao desenvolvimento para dar resposta ao aumento de trabalho.

Resultados do programa atual

O Gabinete de Regeneração Urbana de Taipé regista que o programa 7599 teve início a 3 de março de 2023, reduzindo o limiar da primeira fase para 75%. A sua apresentação geral do programa de reabilitação urbana indica que, em meados de agosto desse ano, 10 projetos tinham passado a análise inicial, abrangendo 1 620 agregados familiares e 46 164 metros quadrados.

Estes números dão uma primeira medida da participação: uma média de 162 agregados familiares por projeto. Referem-se a projetos que entraram no processo, enquanto o argumento atual de Chiang diz respeito à forma como uma intervenção mais precoce pode ajudar mais comunidades a avançar.

Chiang afirmou que a média de processos de reabilitação urbana durante os quase quatro anos do seu mandato foi 2,4 vezes superior à registada antes de assumir funções. Disse também que o volume de processos de Taipé foi 1,3 vezes superior ao total combinado das outras cinco municipalidades especiais de Taiwan.

O presidente da Câmara atribuiu à redução anterior de 90% para 75% o avanço dos projetos. A questão levantada por Shen é se o aumento da participação será acompanhado por mais projetos a chegarem à fase de construção.

A política foi desenvolvida em várias fases:

• 3 de março de 2023: Taipé lançou o programa 7599, com um limiar inicial de 75%.
• 7 de março de 2023: A cidade anunciou cinco medidas de reabilitação urbana, abrangendo limiares, regulamentos, análises, obstáculos e incentivos.
• Em meados de agosto de 2023: Dez projetos tinham passado a primeira fase do programa.
• 16 de outubro de 2026: Chiang propôs o programa 5099, mais pessoal permanente e uma maior área de construção para empreendimentos elegíveis.

Por que razão Shen se centra nos projetos parados

Shen afirmou que a reabilitação urbana só é bem-sucedida quando um projeto chega à fase de construção. Identificou a procura de investimento e a passagem às obras como dificuldades importantes que a redução do limiar inicial não resolveria.

O candidato comparou a situação a um hospital que aceita mais inscrições enquanto os doentes que precisam de tratamento urgente continuam com dificuldades em receber cuidados. A sua crítica aponta para a diferença entre entrar num processo e obter o benefício pretendido.

Shen afirmou que proporia um mecanismo de saída para projetos parados, uma reabilitação mais rápida e incentivos adicionais. Esse mecanismo permitiria resolver a situação de projetos bloqueados, em vez de os deixar indefinidamente sujeitos a um acordo que não está a permitir avançar.

As propostas pormenorizadas ainda não tinham sido anunciadas. Para os residentes que já aguardam a reabilitação de um projeto, a questão prática é saber se o próximo pacote de medidas altera as perspetivas desse projeto, em vez de simplesmente aumentar o número de comunidades que procuram assistência.

Chiang promete mais técnicos para as análises e aponta projetos em avanço

Chiang respondeu que a cidade estava a trabalhar tanto na coordenação inicial como nas análises posteriores. Disse que seriam criados 105 postos permanentes, quase duplicando o pessoal afeto à reabilitação, para permitir analisar mais pedidos e fazê-lo mais rapidamente.

O presidente da Câmara destacou o complexo residencial Xinyi Weijai, que chegou à fase de procura de investimento após décadas de dificuldades. Referiu também as unidades 3 e 4 de Nanjichang, afirmando que a procura de investimento e os contratos tinham avançado e que os promotores passariam à demolição e à reabilitação.

Entre outros projetos que mencionou estavam as fases 2 e 3 de Shuiyuan, a fase 2 de Siwenli e a Rua Hulinfang, Travessa 60. A sua resposta foi que o consenso inicial, a análise administrativa e a participação dos promotores tinham de avançar em conjunto.

O registo anterior do Gabinete de Regeneração Urbana assinala uma data para as fases 2 e 3 de Shuiyuan: a assinatura do contrato, a 14 de setembro de 2023. O gabinete descreveu-a como a primeira procura pública de investimento bem-sucedida de Taipé para a reabilitação de um complexo residencial desta categoria, com mais de 600 habitações previstas.

O reforço de pessoal aumenta a capacidade do governo para analisar projetos. A procura de investimento e os acordos com os promotores continuam a ser etapas adicionais entre a avaliação inicial dos residentes e a construção das habitações de substituição.

Quanto mais poderão construir os terrenos elegíveis?

A segunda proposta de Chiang aumentaria condicionalmente o índice de utilização do solo base de 225% para 300% em terrenos elegíveis com pelo menos 3 000 metros quadrados na Zona Residencial 3 de Taipé. O vice-presidente da Câmara Chang Wen-te afirmou que os terrenos também teriam de estar a menos de 500 metros de uma estação de MRT ou ser diretamente contíguos a uma frente ribeirinha.

O índice de utilização do solo descreve a área de construção contabilizável permitida em relação à dimensão do terreno. Um índice de 225% significa 2,25 metros quadrados de área de construção contabilizável por cada metro quadrado de terreno.

Num terreno com exatamente 3 000 metros quadrados, a alteração proposta aumentaria a área de construção base permitida de 6 750 para 9 000 metros quadrados. Trata-se de um aumento de 2 250 metros quadrados, ou seja, um terço.

Chang afirmou que os terrenos com 1 000 metros quadrados continuariam sujeitos ao índice de 225%. A atribuição de um índice superior a terrenos maiores que cumpram os critérios pretende incentivar os promotores a incluir propriedades vizinhas num único projeto, apesar das negociações adicionais necessárias.

O aumento da capacidade de construção implicaria a prestação de serviços públicos. Chiang e Chang enumeraram entre as possíveis utilizações os cuidados infantis, os cuidados a pessoas idosas, bibliotecas, centros desportivos e habitação social ou outra habitação designada. A combinação exata dependeria do empreendimento.

Centros administrativos tornam-se projetos de demonstração

Taipé identificou duas zonas de demonstração para a reabilitação de quarteirões urbanos de maior dimensão. Uma é o complexo administrativo de Zhongshan, proposto para o antigo terreno da First Funeral Parlor, junto da estação de MRT Xingtian Temple, com cerca de 1,5 hectares.

O plano transferiria as funções administrativas para o novo complexo e disponibilizaria o atual terreno do gabinete distrital para uma nova fase de reabilitação urbana pública. Chiang afirmou que a zona poderia ligar-se ao polo de inovação de Yuanshan e ao parque industrial de IA de Songnan.

A segunda iniciativa de demonstração diz respeito a um novo centro administrativo de Nangang, associado à Escola Profissional de Nangang. Chang descreveu uma área de cerca de 0,7 hectares junto da escola para o novo centro, seguida da reabilitação do atual terreno do gabinete distrital; Chiang também referiu 0,7 hectares no centro administrativo original como parte do plano de reabilitação.

A sequência prevista consiste em transferir os serviços públicos e depois utilizar o terreno libertado para novos empreendimentos, incluindo edifícios comerciais ou sedes de empresas. Isso permitiria à cidade reorganizar as instalações públicas e, ao mesmo tempo, reunir terrenos para novos investimentos.

Chang afirmou que o índice proposto de 300% poderia ser incorporado nas revisões do TOD 3.0. TOD significa desenvolvimento orientado para os transportes públicos, uma abordagem que concentra habitação, locais de trabalho e serviços em torno das ligações de transporte público. Em Nangang, as autoridades associaram os planos de reabilitação ao corredor de transportes mais amplo.

Reabilitação das zonas ribeirinhas e necessidades dos residentes mais velhos

Chang afirmou que Taipé também queria incentivar a reabilitação de zonas ribeirinhas antigas, em particular Datong e Wanhua. Comparou os edifícios envelhecidos dessas zonas com os empreendimentos mais recentes do outro lado dos rios, nos distritos de Banqiao, Sanchong e Xinzhuang, em Nova Taipé.

A condição relativa à frente ribeirinha abrangeria terrenos diretamente voltados para rios como o Tamsui e o Xindian. Chang afirmou que os empreendimentos de maior dimensão poderiam ajudar a ligar os bairros dentro dos diques de proteção contra cheias às melhorias ao longo das margens. Referiu a conclusão iminente do cais de Dunhuang e novos trabalhos ao longo do rio Xindian.

O Gabinete de Regeneração Urbana afirma que mais de 70% dos edifícios de Taipé têm mais de 30 anos e identifica a resistência sísmica e a segurança como preocupações centrais. O anterior pacote de cinco medidas da cidade abrangia também edifícios que necessitariam de obras de melhoria enquanto aguardavam uma reabilitação completa, ou em alternativa a esta.

Uma das medidas aumentou o subsídio máximo para a instalação de elevadores em edifícios antigos elegíveis, de 2,5 milhões para 3 milhões de dólares taiwaneses (NT$). O gabinete estimava que Taipé tinha mais de 80 000 edifícios de apartamentos com mais de 30 anos sem elevador, uma preocupação quotidiana para os residentes mais velhos e para as pessoas com mobilidade reduzida.

O gabinete descreve também um programa de análise separado, com duração de 150 dias, para casos de reabilitação elegíveis e relativamente simples, incluindo projetos com o acordo de todos os proprietários e sem litígios. Esse prazo de análise direcionada complementa os esforços mais amplos para processar casos mais complexos.

Política aeroportuária e debate a 31 de outubro

Chiang e Shen também se confrontaram sobre a proposta do presidente da Câmara de transferir o aeroporto de Songshan, em Taipé, e construir um parque industrial de IA. As transferências médicas provenientes das ilhas periféricas de Taiwan tornaram-se um ponto específico de divergência.

Chiang sugeriu que as soluções poderiam incluir a manutenção dos serviços de helicóptero e a utilização de transferências por outros aeroportos, canais de transporte dedicados ou comboios de alta velocidade. Shen argumentou que seria difícil substituir a proximidade de Songshan aos cuidados de saúde, afirmando que nove grandes hospitais ficavam a 10 a 15 minutos de carro.

O ministro dos Transportes, Chen Shih-kai, afirmou que a maioria das responsabilidades pela transferência do aeroporto cabia ao governo central e defendeu um debate técnico formal. O ministro da Defesa, Wellington Koo, afirmou que as Forças Armadas prestariam aconselhamento técnico caso o governo central avançasse com o planeamento, com o objetivo de manter a resiliência da defesa.

Estava agendado para 31 de outubro, entre as 12h00 e as 14h00, um debate entre os candidatos de Taipé, com perguntas entre candidatos e perguntas dos meios de comunicação social. Será a próxima oportunidade prevista para ambos explicarem como funcionariam as suas propostas.

Campanhas em Kaohsiung preparam grandes comícios

A atividade de campanha também estava a intensificar-se em Kaohsiung. A candidata do Kuomintang à presidência da Câmara, Ko Chih-en, tinha previsto realizar um comício no distrito de Gangshan na sexta-feira, 16 de outubro, com a presença esperada do presidente da Câmara de Taichung, Lu Shiow-yen, e do presidente da Câmara de Nova Taipé, Hou Yu-ih.

O presidente do Parlamento, Han Kuo-yu, tinha previsto participar num evento de campanha num templo do distrito de Siaogang no sábado. O candidato do Partido Democrático Progressista, Lai Jui-lung, planeava inaugurar nesse dia a sede da campanha, com um comício no distrito de Fongshan.

Era esperada a presença no comício de Lai da antiga presidente Tsai Ing-wen, da vice-presidente Hsiao Bi-khim e do presidente da Câmara de Kaohsiung, Chen Chi-mai. Lai apresentou também T-shirts e toalhas para angariação de fundos, criadas em colaboração com ilustradores de Kaohsiung e um estúdio local de serigrafia.

Pontos principais

• Chiang propôs reduzir de 75% para 50% o limiar inicial para a assistência municipal à reabilitação urbana.
• A cidade estima que 1 214,26 hectares de zonas de reabilitação beneficiariam; os requisitos de acordo das fases seguintes manter-se-iam.
• Taipé prevê criar mais 105 postos permanentes para acelerar as análises.
• Terrenos elegíveis com pelo menos 3 000 metros quadrados, junto de estações de MRT ou de zonas ribeirinhas, poderiam ter um índice de utilização do solo base de 300%, sujeito a requisitos de prestação de serviços públicos.
• Shen afirmou que é necessário resolver os atrasos no investimento e na construção e prometeu propostas para os projetos parados.
• O debate entre os candidatos de Taipé estava agendado para 31 de outubro, entre as 12h00 e as 14h00.