Tailândia fixa 1 de novembro como prazo para verificação da identidade dos anunciantes nas redes sociais

Anúncios pagos sujeitos a verificação de identidade antes da publicação

A Tailândia exigirá que as plataformas de redes sociais verifiquem a identidade dos anunciantes antes de publicarem anúncios pagos dirigidos a pessoas no país, a partir de 1 de novembro de 2026. A exigência abrange empresas tailandesas e anunciantes sediados no estrangeiro, responsabilizando as plataformas por determinar quem está a comprar acesso às suas audiências.

As regras constam da notificação n.º 2 da Comissão de Transações Electrónicas sobre medidas de prevenção de crimes tecnológicos aplicáveis a prestadores de serviços de redes sociais. A presidente da Comissão, Vilawan Mangklatanakul, assinou a notificação em 23 de abril de 2026. O texto foi publicado no Royal Gazette em 5 de maio, com um período de 180 dias antes da entrada em vigor.

Facebook, Instagram e TikTok estão entre os serviços abrangidos, assim como outras plataformas que cumpram os critérios da notificação. Ao abrigo da política conhecida como «Sem identificação, sem anúncios», as plataformas terão também de conservar os registos de identificação durante pelo menos 90 dias após o anunciante deixar de utilizar o seu serviço de publicidade e recolher informações sobre um pagador distinto.

A Meta confirmou que está preparada para cumprir as regras, segundo o Ministério da Economia Digital e da Sociedade da Tailândia. A garantia foi dada após uma análise parlamentar à qual as principais plataformas não compareceram e para a qual apenas a LINE enviou uma carta a confirmar que cumpriria o prazo.

A alteração visa um problema prático da fraude em linha: um anúncio pode chegar rapidamente a potenciais vítimas, enquanto os investigadores podem ter dificuldade em identificar os responsáveis. Exigir registos de identidade antes da publicação pretende dar às autoridades um percurso mais claro entre um anúncio fraudulento, o anunciante e quem o financia.

O que os anunciantes terão de verificar

As plataformas terão de concluir a verificação antes de publicar anúncios pagos na Tailândia, salvo se o anunciante estiver isento por ter sido verificado ao abrigo das regras no ano anterior. As empresas devem confirmar se a verificação de que já dispõem cumpre este requisito.

O processo é descrito como «conheça o seu cliente» por via electrónica, ou e-KYC. Em termos simples, significa confirmar remotamente a identidade de alguém através de documentos ou de um sistema de identidade digital aceite.

As plataformas podem escolher os métodos que utilizam, desde que respeitem as normas estabelecidas. Uma opção consiste em analisar documentos de identificação emitidos por entidades públicas e confirmar que pertencem à pessoa que os apresenta, por exemplo, comparando imagens faciais. Outra é utilizar um sistema de verificação de identidade digital que cumpra o nível de garantia especificado pela Comissão de Transações Electrónicas.

No caso das empresas, os registos incluem informações sobre a pessoa colectiva e as pessoas que actuam em seu nome. Poderão, por isso, ser necessários documentos de registo da sociedade e cartas de autorização, além dos documentos de identificação pessoal. Na prática, é necessário associar a conta publicitária a uma empresa identificável e a um representante autorizado.

Os anunciantes e as agências estrangeiros também estão abrangidos

Os anunciantes sediados fora da Tailândia terão de cumprir os requisitos quando os seus anúncios pagos forem dirigidos a audiências no país. A regra depende da audiência alcançada, pelo que uma empresa não pode evitar a verificação simplesmente por gerir a campanha a partir de outro país.

Os anunciantes estrangeiros não terão de se deslocar à Tailândia para concluir o processo. As plataformas poderão aceitar documentos de identificação emitidos por governos estrangeiros e utilizar sistemas de verificação que satisfaçam os requisitos legais tailandeses. Assim, os vendedores estrangeiros poderão efectuar as verificações à distância, através do processo da plataforma.

As agências de publicidade enfrentam outra questão prática: a empresa responsável por um anúncio e a entidade que paga para o promover podem ser diferentes. A notificação exige que as plataformas recolham informações sobre o pagador quando este for uma pessoa ou organização diferente do anunciante.

Assim, um retalhista que contrate uma agência deve verificar como a plataforma identifica cada parte na configuração da conta. Consoante o acordo, tanto a empresa responsável pelo anúncio como a entidade que financia a sua divulgação poderão ter de ser verificadas. Preparar apenas os documentos do retalhista poderá deixar por fornecer parte das informações exigidas.

As plataformas terão de conservar um registo de identidade utilizável

A obrigação de conservação dos registos prolonga-se por, pelo menos, 90 dias após o anunciante deixar de utilizar o serviço de publicidade. As plataformas terão de conservar informações que permitam identificar o anunciante, em vez de dependerem apenas do nome de perfil público ou do texto do anúncio.

Os registos exigidos incluem os nomes dos anunciantes individuais ou das pessoas colectivas e de quem actua em seu nome; documentos de identificação ou societários; dados de contacto utilizáveis; e informações sobre o pagador, quando outra entidade paga o anúncio.

A conservação dos dados do pagador dá aos investigadores outro elemento da transacção para analisar. Por exemplo, uma agência pode gerir uma conta em nome de um cliente, enquanto o pagamento é feito por outra organização. O registo desses papéis ajuda as autoridades a determinar quem encomendou, geriu e financiou a publicidade durante uma investigação criminal.

Os 90 dias são um período mínimo de conservação. Para as empresas, a prioridade imediata é fornecer informações correctas e ter prontos os dados de contacto e de autorização para as verificações da plataforma. Para as plataformas, a obrigação mantém-se mesmo depois de terminar a relação publicitária.

Garantia da Meta surge após escrutínio parlamentar

Em 23 de outubro, Chaichanok Chidchob, ministro da Economia Digital e da Sociedade, pediu à Meta que reforçasse a verificação de quem paga os anúncios. O ministério apresentou o pedido com a mensagem:

Sem identificação, sem anúncios. Verifique as identidades. Acabe com as burlas em linha.

A Meta trabalhará com o ministério e com a Agência de Desenvolvimento das Transações Electrónicas, conhecida pela sigla ETDA, para explicar os requisitos e ajudar os anunciantes a concluir a verificação. As pequenas e médias empresas são uma prioridade, uma vez que muitas dependem da publicidade nas redes sociais para chegar aos clientes e manter as vendas.

O ministério afirmou que a Meta já tinha divulgado a exigência de verificação aplicável aos anunciantes que pretendam chegar a audiências na Tailândia. A colaboração com as autoridades visa impedir a publicidade fraudulenta e ajudar as empresas legítimas a continuar a operar durante a transição.

O escrutínio parlamentar começou antes dessa garantia. Pawoot Pongvitayapanu, deputado e vice-presidente da comissão da Câmara dos Representantes para as comunicações, telecomunicações e economia digital e sociedade, afirmou que TikTok, LINE, Meta e Google não compareceram a uma reunião de 22 de outubro sobre o estado de preparação.

Apenas a LINE enviou uma carta a explicar a ausência e a confirmar que cumpriria as regras até 1 de novembro. O ministério comunicou posteriormente, em 23 de outubro, que a Meta estava preparada. A TikTok e a Google não tinham dado garantias na análise da comissão; não foi especificado o estado da implementação por parte destas empresas depois da reunião.

Datas até à entrada em vigor

A notificação passou pelas fases de assinatura, publicação e preparação antes do prazo de novembro. A análise parlamentar final e o anúncio do ministério ocorreram pouco antes da entrada em vigor.

• 23 de abril de 2026: Vilawan Mangklatanakul, presidente da Comissão de Transações Electrónicas, assinou a notificação n.º 2.
• 5 de maio de 2026: A notificação foi publicada no Royal Gazette, com um período de 180 dias antes da entrada em vigor.
• 22 de outubro de 2026: Uma comissão da Câmara dos Representantes analisou o estado de preparação. A LINE enviou uma garantia de cumprimento por carta; as quatro principais plataformas convidadas não compareceram.
• 23 de outubro de 2026: O Ministério da Economia Digital e da Sociedade apresentou a colaboração com a Meta e comunicou que a empresa estava preparada.
• 1 de novembro de 2026: Entram em vigor os requisitos de verificação da identidade dos anunciantes.

Assim, 1 de novembro é o prazo operacional para as plataformas e os anunciantes abrangidos. As empresas que dependem de campanhas publicitárias nessa data devem determinar se as suas contas já cumprem os requisitos ou se necessitam de verificações adicionais de identidade.

A responsabilidade depende das circunstâncias

As plataformas que não cumpram as suas obrigações poderão ser responsabilizadas solidariamente pelos prejuízos decorrentes de crimes tecnológicos, consoante as circunstâncias e a legislação aplicável. A responsabilidade por um prejuízo específico dependerá dos requisitos legais pertinentes e dos factos do caso.

Pawoot apelou ao Ministério da Economia Digital e da Sociedade, à ETDA e à polícia especializada em cibercrime para que preparem verificações do cumprimento das regras e actuem judicialmente contra as plataformas que não cumpram as suas obrigações. Uma das suas preocupações era saber se a verificação funcionaria, na prática, para anunciantes estrangeiros que visam pessoas na Tailândia.

A política deixa também uma tarefa importante aos consumidores. A verificação da identidade permite saber quem é o anunciante; cabe ainda aos compradores avaliar o anúncio, o vendedor e o produto. O Governo alertou para que a conclusão de uma verificação de identidade não seja interpretada como um aval do Estado.

Para quem pondera fazer uma compra, isto significa que continua a ser necessário verificar as alegações do vendedor e as condições de pagamento, mesmo quando o anunciante passou pelo processo de verificação de identidade da plataforma. O novo requisito pretende melhorar a identificação e a investigação, mas os compradores continuam a ter de avaliar a própria transacção.

Os números das queixas mostram o trabalho que aguarda os reguladores

Chaiyachana Mitrphan, director da ETDA, afirmou que a agência estava a acompanhar a aplicação das medidas de prevenção da criminalidade nas redes sociais, que entram em vigor a 1 de novembro. Até agosto de 2026, a ETDA tinha integrado 2 133 serviços de plataformas digitais no seu sistema de notificações e informações, facultando às autoridades dados sobre os operadores e as respectivas empresas.

O centro de queixas 1212 da agência recebeu 23 525 queixas entre janeiro e agosto de 2026, menos 14% do que no mesmo período do ano anterior. Os sítios ilegais representaram 8 309 queixas e as compras em linha, 7 548.

Estas duas categorias somaram 15 857 queixas, cerca de 67% do total. Entre as outras categorias mais frequentes estavam problemas diversos, com 2 286 queixas; práticas comerciais desleais, com 2 073; e protecção de dados pessoais, com 1 677.

A ETDA identificou problemas recorrentes relacionados com produtos agrícolas anunciados com imagens apelativas, mas entregues em más condições; aplicações de crédito ilegal que transferiam dinheiro sem solicitação e depois exigiam o reembolso; e sítios de jogo que aceitavam depósitos, mas impediam os levantamentos.

Relativamente a queixas especificamente relacionadas com serviços de plataformas digitais, a ETDA registou 10 514 casos entre 2023 e agosto de 2026 e afirmou ter tratado 10 488. Ficaram, assim, 26 fora do total de casos tratados. A agência afirmou estar a utilizar as informações das queixas para identificar problemas e encaminhar os casos para as autoridades com competência na matéria.

Empresas devem preparar-se enquanto prosseguem reformas mais amplas

As empresas, os retalhistas em linha e as agências foram aconselhados a verificar o estado das respectivas contas publicitárias e a preparar documentos de identificação, registos comerciais e cartas de autorização. As empresas que trabalhem com uma agência devem também confirmar quem a plataforma regista como anunciante e quem regista como pagador.

As pequenas empresas poderão precisar de apoio específico quando o proprietário, um trabalhador ou uma agência externa gere a publicidade em nome da empresa. A colaboração do ministério e da ETDA com a Meta pretende ajudar os anunciantes a concluir a verificação, limitando ao mesmo tempo as perturbações na actividade empresarial corrente.

A notificação de novembro insere-se num debate mais amplo sobre os poderes da Tailândia em relação às plataformas digitais. A comissão da Câmara dos Representantes instou o Parlamento a analisar um projecto de Lei da Economia Digital para colmatar lacunas na regulamentação. Chaiyachana referiu também os trabalhos relativos a uma proposta de Lei da Economia das Plataformas Digitais e reconheceu que os poderes de fiscalização e as sanções existentes eram limitados.

A reforma proposta continua em preparação. A ETDA está a reavaliar possíveis sanções depois de as plataformas se oporem a uma proposta anterior, baseada numa percentagem das receitas mundiais, e o ministério pediu-lhe que estudasse as abordagens utilizadas em países asiáticos, incluindo o Vietname e a China.

A tarefa imediata é mais específica do que esse debate legislativo mais amplo: as plataformas abrangidas têm de verificar os anunciantes antes de publicarem anúncios pagos dirigidos à Tailândia, identificar os pagadores distintos e conservar os registos exigidos. Os anunciantes têm de concluir as verificações correspondentes até 1 de novembro ou confirmar que uma verificação recente é válida.

Pontos principais

• As regras tailandesas de verificação da identidade dos anunciantes entram em vigor a 1 de novembro de 2026 e abrangem anunciantes tailandeses e estrangeiros que visem audiências no país.
• As plataformas abrangidas têm de verificar os anunciantes antes de publicarem anúncios pagos. A verificação feita ao abrigo das regras no ano anterior poderá permitir uma isenção.
• Os anunciantes estrangeiros podem concluir as verificações à distância, utilizando documentos de identificação e sistemas de verificação aceites.
• As plataformas têm de recolher informações sobre pagadores distintos e conservar os registos de identificação durante pelo menos 90 dias após o fim do serviço publicitário.
• Segundo o ministério, a Meta confirmou que está preparada. A LINE enviou uma garantia de cumprimento à comissão parlamentar.
• As empresas e as agências devem preparar documentos de identificação, da empresa e de autorização, e verificar quem consta como anunciante e pagador.
• As plataformas poderão ser responsabilizadas solidariamente quando se verificarem os requisitos legais aplicáveis. Os consumidores devem continuar a avaliar os vendedores, os produtos e os pedidos de pagamento.