Afeganistão regista 2,9 milhões de regressos enquanto a ONU alerta para deslocações forçadas e necessidades cada vez maiores

Milhões regressam a um país com dificuldades em recebê-los

Estima-se que 2,9 milhões de afegãos tenham regressado ou sido deportados para o Afeganistão em 2025, na maioria dos casos em circunstâncias adversas, segundo o ACNUR. Este movimento levou famílias para um país confrontado com o declínio económico, serviços públicos frágeis, restrições impostas às mulheres e raparigas e sismos que aumentaram as necessidades de abrigo e assistência de emergência.

A panorâmica da situação no Afeganistão do ACNUR dá conta da dimensão desta pressão: a agência pediu 478 milhões de dólares para o Afeganistão e os países vizinhos em 2025, mas recebeu 174 milhões, ficando com um défice de 304 milhões. No final do ano, 3,2 milhões de pessoas continuavam deslocadas dentro do Afeganistão.

Este aumento fez parte de uma subida mais ampla dos regressos em todo o mundo. O Relatório de Tendências Globais do ACNUR registou o regresso de 14,7 milhões de pessoas deslocadas aos seus países ou zonas de origem em 2025. Ainda assim, o Afeganistão continuou entre os seis países de origem de mais de 70 por cento dos refugiados, juntamente com o Sudão do Sul, o Sudão, a Síria, a Ucrânia e a Venezuela.

Para muitas famílias afegãs, atravessar a fronteira significou deixar lugares onde tinham passado anos ou décadas. Algumas das crianças e dos adultos que chegaram ao Afeganistão tinham nascido no Irão ou no Paquistão. Tiveram de enfrentar a tarefa imediata de encontrar abrigo, rendimento, cuidados de saúde e lugar em comunidades que já lutavam para satisfazer as suas próprias necessidades.

O que incluem os números dos regressos

O balanço dos regressos de afegãos do ACNUR, publicado a 24 de fevereiro de 2026, estima 2,9 milhões de regressos durante 2025. Identifica as alterações às políticas governamentais, os requisitos de documentação mais rigorosos, a informação enganosa e a desinformação, bem como o agravamento das condições económicas e de proteção nos países vizinhos, como principais fatores.

A panorâmica da situação regista separadamente 1,9 milhões de regressos de refugiados. O número mais abrangente de 2,9 milhões inclui pessoas que regressaram ou foram deportadas, abrangendo diferentes categorias legais e documentais. Os refugiados são pessoas que necessitam de proteção fora do seu país; as pessoas deslocadas internamente fugiram das suas casas, mas permanecem dentro das fronteiras do seu país.

Os números do ACNUR relativos ao final do ano indicam também 2 milhões de refugiados e requerentes de asilo afegãos, 8.000 regressos de pessoas deslocadas internamente e cerca de 1 milhão de outras pessoas que necessitavam de proteção internacional. Estas categorias descrevem experiências diferentes: pedir asilo, viver no estrangeiro com necessidades de proteção, continuar deslocado dentro do Afeganistão ou regressar após o exílio.

Mais de 1,6 milhões de afegãos já tinham regressado do Irão e do Paquistão em 2024, segundo o ACNUR. O movimento muito maior registado em 2025 sucedeu a esse fluxo substancial, deixando pouco tempo para as comunidades de acolhimento recuperarem entre sucessivas chegadas.

Como as alterações às políticas aceleraram as partidas

O Irão introduziu, em março de 2025, um programa de regresso e regularização que abrangia mais de 2 milhões de afegãos que tinham anteriormente documentação temporária. A regularização consiste em obter autorização oficial para permanecer no país. Alterações a estas regras podem obrigar as famílias a obter novos documentos ou a partir.

Em abril, o Paquistão anunciou que os titulares de cartões Proof of Registration, bem como os titulares do Afghan Citizen Card, teriam de regressar ao Afeganistão. A campanha mais abrangente de deportações do país seguiu-se à adoção, em 2023, do Plano de Repatriamento de Estrangeiros Ilegais.

Os principais acontecimentos desenrolaram-se ao longo de vários meses:

• Março de 2025: o Irão introduziu o seu programa de regresso e regularização, que abrangia mais de 2 milhões de afegãos.
• Abril de 2025: o Paquistão anunciou a obrigatoriedade de regresso para os titulares de cartões Proof of Registration e Afghan Citizen Card.
• 18 de julho de 2025: o Gabinete das Nações Unidas para os Direitos Humanos afirmou que mais de 1,9 milhões de afegãos tinham regressado do Irão e do Paquistão em pouco mais de sete meses.
• Agosto e novembro de 2025: os sismos aumentaram as necessidades de emergência dentro do Afeganistão.
• 24 de fevereiro de 2026: o ACNUR publicou o seu balanço, que estima 2,9 milhões de regressos de afegãos durante 2025.

O balanço de julho sobre os regressos do Gabinete das Nações Unidas para os Direitos Humanos indicou que mais de 1,5 milhões de pessoas tinham chegado do Irão desde o início de 2025. Destas, 938.000, cerca de 60 por cento, tinham sido deportadas, incluindo 500.000 desde 13 de junho. Mais de 300.000 tinham regressado do Paquistão desde 1 de janeiro.

A importância do regresso voluntário

Volker Türk, Alto-Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos, apelou em julho à suspensão imediata do regresso forçado de refugiados e requerentes de asilo afegãos, em particular das pessoas expostas a perseguição, detenção arbitrária ou tortura. O seu gabinete afirmou que algumas pessoas foram expulsas à força, enquanto outras partiram devido a ameaças, assédio e intimidação.

O Gabinete das Nações Unidas para os Direitos Humanos enunciou o princípio que os governos devem aplicar:

Os países da região têm de garantir que os regressos ao Afeganistão são voluntários, seguros, dignos e conformes com o direito internacional.

O direito internacional inclui o princípio da não repulsão: um país não pode enviar alguém para um lugar onde essa pessoa corra o risco de perseguição, tortura ou outros danos irreparáveis. As pessoas devem também ter uma oportunidade justa de apresentar esse tipo de pedido às autoridades antes de serem expulsas à força.

O Tajiquistão era outro motivo de preocupação. Entre outubro de 2024 e julho de 2025, foram deportados pelo menos 485 cidadãos afegãos, incluindo 334 refugiados ou requerentes de asilo. Segundo relatos, cidadãos afegãos em Vahdat foram convocados por funcionários da segurança a 8 de julho e informados de que todos os afegãos tinham de partir no prazo de 15 dias.

As mulheres e as raparigas enfrentam restrições particularmente severas após o regresso. O Gabinete para os Direitos Humanos identificou também jornalistas, antigos funcionários públicos e trabalhadores do anterior governo afegão como estando vulneráveis a represálias e tortura por parte das autoridades de facto. Por isso, o acesso a alimentos e abrigo tem de ser acompanhado de atenção à segurança de cada pessoa.

Um país que muitos regressados mal conhecem

Islam Qala, uma importante passagem na fronteira iraniana, recebia cerca de 50.000 pessoas por dia durante o pico de julho descrito pelo ACNUR. Famílias exaustas chegavam a centros de acolhimento sobrelotados, sob temperaturas que muitas vezes atingiam os 40 graus Celsius.

Arafat Jamal, representante do ACNUR no Afeganistão, descreveu as viagens no relato humanitário de julho das Nações Unidas:

Muitos destes regressados foram arrancados abruptamente aos lugares onde viviam e fizeram viagens árduas, extenuantes e degradantes: chegam cansados, desorientados, brutalizados e, muitas vezes, desesperados, espalhando-se por um centro sobrelotado, frequentemente sob um calor de 40 °C (104 °F),

Jamal afirmou que muitos regressados tinham nascido no estrangeiro e tinham tido experiências educativas e expectativas culturais diferentes. Para as mulheres e as raparigas, mudar-se para o Afeganistão podia significar perder liberdades de que usufruíam no país onde cresceram.

As comunidades afegãs acolhiam estas pessoas enquanto também enfrentavam uma pobreza extrema. O PNUD informou que 70 por cento dos afegãos viviam no limiar da subsistência, ou seja, os seus recursos mal chegavam para cobrir as necessidades básicas. A FAO alertou também para o agravamento da seca em grande parte do país.

Jamal descreveu a pressão sobre as comunidades de acolhimento:

O Afeganistão pode ser acolhedor, mas está totalmente impreparado para receber este volume de regressados,

As restrições ao trabalho das mulheres afegãs para as Nações Unidas perturbaram ainda mais a prestação de ajuda durante 2025. A mesma resposta teve de apoiar as novas chegadas, as pessoas já deslocadas e os residentes cujos meios de subsistência e acesso a serviços estavam sob pressão.

A assistência prestada às famílias

O ACNUR prestou apoio em matéria de proteção e reintegração a cerca de 1,9 milhões de afegãos em zonas prioritárias durante 2025. A reintegração consiste em ajudar as pessoas a construir uma vida viável após o regresso, incluindo o acesso a serviços, rendimento e apoio nas comunidades onde vivem.

A agência prestou assistência de proteção a 692.300 pessoas regressadas e ajuda financeira a quase 500.000 pessoas à chegada. Mais de 220.000 receberam artigos de primeira necessidade, enquanto cerca de 31.000 receberam apoio para transporte até aos destinos pretendidos.

O ACNUR realizou também mais de 100.000 entrevistas de acompanhamento nas fronteiras para identificar riscos de proteção e orientar a sua resposta. Através de uma parceria com a plataforma de tecnologia financeira HesabPay, mais de 120.000 agregados familiares receberam ajuda através de carteiras digitais, proporcionando às famílias com acesso limitado à banca outra forma de obter fundos.

Os sismos de agosto e novembro criaram necessidades adicionais. O ACNUR prestou ajuda financeira a mais de 8.500 famílias, distribuiu mais de 5.600 tendas familiares e prestou apoio em saúde mental e apoio psicossocial a 5.100 pessoas afetadas pela perda, deslocação e trauma.

Financiamento muito aquém das necessidades

O ACNUR recebeu 36 por cento dos 478 milhões de dólares necessários para a resposta no Afeganistão e nos países vizinhos em 2025. No final do ano, faltavam 304 milhões de dólares, ou seja, quase dois terços do financiamento solicitado.

Os orçamentos de emergência já estavam sob forte pressão durante o pico de chegadas à fronteira em julho, quando a resposta do ACNUR tinha 28 por cento do financiamento necessário. O Plano de Necessidades e Resposta Humanitária para o Afeganistão, mais abrangente, solicitava 2,4 mil milhões de dólares para prestar assistência a quase 17 milhões de pessoas e, nessa altura, só tinha 22 por cento do financiamento necessário.

Jamal descreveu o impacto da escassez nas decisões do dia a dia:

Estamos a viver de fundos emprestados,

A panorâmica regional da situação regista 179 milhões de dólares em despesas: 108 milhões no Afeganistão, 44 milhões no Paquistão, 25 milhões no Irão e 2 milhões através do gabinete do Cazaquistão, que abrange vários países. O ACNUR afirmou que o financiamento flexível o ajudou a responder rapidamente após o sismo de agosto, pagando abrigo, artigos de emergência e assistência de proteção.

A Assembleia Geral das Nações Unidas apelou também à renovação da cooperação internacional e ao apoio aos civis afegãos, numa resolução adotada em julho com 116 votos a favor e dois contra. Exortou os talibãs a reverterem as políticas repressivas e apelou aos doadores para manterem ou aumentarem a assistência.

O apoio no Irão e no Paquistão continua a ser importante

O Irão e o Paquistão continuaram a acolher grandes populações afegãs enquanto os regressos aceleravam. O trabalho do ACNUR nos dois países mostra quais os serviços de que as pessoas precisam durante o exílio: escolaridade, cuidados de saúde, oportunidades de ganhar dinheiro e informações fiáveis sobre os seus direitos.

No Irão, o ACNUR apoiou o acesso a seguro de saúde de 95.000 refugiados vulneráveis, incluindo pessoas com doenças crónicas. Mais de 1.000 refugiados, na sua maioria mulheres, receberam formação profissional em competências como costura, literacia digital e agricultura. Uma linha telefónica de apoio respondeu a mais de 58.000 pedidos de informação.

No Paquistão, a agência apoiou cerca de 140 escolas para refugiados, que proporcionavam ensino primário a mais de 49.000 crianças. Cerca de 92.000 alunos estavam inscritos no sistema nacional de ensino e cerca de 260 estudantes frequentavam o ensino superior. Foram instalados sistemas de energia solar em 54 instalações públicas e 6.505 agregados familiares.

O ACNUR informou que mais de 3.400 refugiados afegãos partiram através de programas de reinstalação e outras vias em 2025, enquanto quase 2.000 outros acederam a vias complementares. Estas vias podem incluir oportunidades ligadas à educação, ao trabalho ou a laços familiares. A panorâmica anual não indica qualquer calendário para alargar estas opções.

Uma diminuição global, mas com deslocações persistentes

O número de refugiados em todo o mundo diminuiu 3 por cento, para 41,6 milhões, em 2025, segundo o Relatório de Tendências Globais do ACNUR. No mesmo ano, 5,4 milhões de pessoas fugiram para outros países para escapar à violência e à perseguição.

Os 14,7 milhões de regressos incluíram 4,4 milhões de refugiados que voltaram aos seus países e 10,3 milhões de pessoas deslocadas internamente que regressaram às suas casas dentro das fronteiras nacionais. Os regressos de refugiados foram os segundos mais elevados dos últimos 60 anos, com aumentos acentuados no Afeganistão, no Sudão e na Síria. Muitos ocorreram sob pressão e em condições precárias.

Barham Salih, Alto-Comissário das Nações Unidas para os Refugiados, afirmou que 70 por cento dos refugiados continuavam num exílio prolongado, muitos a viver abaixo do limiar da pobreza. Descreveu o custo humano:

Para demasiados refugiados, a deslocação começa como uma tábua de salvação, mas dura uma vida inteira,

Salih propôs reduzir para menos de metade, na próxima década, o número de refugiados em situação de deslocação prolongada que dependem da assistência humanitária. A sua abordagem inclui o regresso voluntário, vistos humanitários, reinstalação e acesso à educação, aos cuidados de saúde, a serviços financeiros e ao emprego, em particular nos países de rendimento baixo e médio.

Outras vias para a segurança estreitaram-se em 2025. As chegadas através de programas de reinstalação ou patrocínio diminuíram mais de metade, para 81.800 em todo o mundo. Quase 46.000 pessoas apátridas adquiriram a nacionalidade em 24 países, obtendo assim uma nacionalidade legal. A Colômbia, a Alemanha e a Türkiye foram os países que acolheram mais refugiados.

Para o Afeganistão, a tarefa imediata é concreta: as pessoas que chegam à fronteira precisam de segurança e assistência básica, enquanto as que já vivem nas comunidades de acolhimento precisam de serviços funcionais e meios de subsistência. As decisões voluntárias de regressar dependem de as famílias terem opções realistas tanto no exílio como no país de origem.

Principais pontos

• O ACNUR estima que 2,9 milhões de afegãos regressaram ou foram deportados em 2025, na maioria dos casos em circunstâncias adversas.
• As alterações às políticas e os requisitos de documentação mais rigorosos no Irão e no Paquistão contribuíram para as partidas.
• No final de 2025, 3,2 milhões de pessoas continuavam deslocadas dentro das fronteiras do Afeganistão.
• O ACNUR prestou assistência de proteção a 692.300 pessoas regressadas, mas recebeu apenas 36 por cento do financiamento regional solicitado.
• Responsáveis das Nações Unidas pelos direitos humanos apelaram à suspensão dos regressos forçados e à análise justa dos pedidos individuais de proteção.
• Em todo o mundo, 14,7 milhões de pessoas deslocadas regressaram em 2025, enquanto as chegadas através de programas de reinstalação e patrocínio diminuíram para 81.800.