Paquistão e Arábia Saudita ratificam pacto de defesa de Meca enquanto a Turquia pondera aprovação

Duas ratificações concluídas enquanto a Arábia Saudita enfrenta ataques

O Paquistão e a Arábia Saudita concluíram a ratificação do Acordo Conjunto de Defesa de Meca, aproximando da entrada em vigor um pacto assinado a 7 de agosto de 2026, numa altura em que os ataques dos houthis colocam a segurança saudita sob pressão. A Turquia, terceira signatária, continua a concluir o seu processo interno de aprovação.

O porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros do Paquistão, Sajjad Haider Khan, anunciou as ratificações numa conferência de imprensa a 23 de outubro. O acordo considera um ataque armado externo contra qualquer membro como um ataque contra os três, cabendo aos países decidir coletivamente que assistência exige cada situação.

O anúncio surge na sequência de uma reunião de emergência realizada a 5 de outubro em Riade, na qual os países acordaram mobilizar rapidamente forças e capacidades militares na Arábia Saudita, ao abrigo das respetivas leis nacionais. Os responsáveis da Defesa prosseguem as conversações técnicas sobre os prazos de implementação.

A Turquia submeteu o acordo ao parlamento a 20 de outubro, estando prevista a sua apreciação parlamentar na semana seguinte, incluindo uma análise, segundo foi noticiado, a 27 de outubro. A aprovação do acordo e a autorização para mobilizar tropas turcas envolvem procedimentos legislativos distintos.

Khan descreveu a posição do Paquistão em termos de segurança coletiva, afirmando que o acordo é defensivo e não visa nenhum país em particular. O ministro turco da Defesa, Yasar Guler, também afirmou que Ancara não espera que as suas forças combatam os houthis e que qualquer apoio se centraria na dissuasão.

A questão imediata é, por isso, política e prática: os três governos estão a construir uma parceria de defesa duradoura enquanto decidem como ajudar a Arábia Saudita durante uma crise de segurança em curso. A ratificação confere aprovação nacional ao tratado; as decisões relativas às forças, ao equipamento e a operações específicas ainda exigem mais coordenação.

O que implica o compromisso de defesa coletiva

O artigo 2.º contém o compromisso central do acordo: um ataque armado com origem fora do território de um membro é considerado um ataque contra os três. Prevê também assistência imediata quando um membro é alvo de um ataque armado ou de agressão militar por parte de outro país ou grupo de países.

O mesmo artigo atribui aos governos a responsabilidade de determinar o âmbito e a natureza do apoio, depois de avaliarem a assistência necessária. A cooperação deverá decorrer dentro dos recursos disponíveis, incluindo meios e capacidades militares. Na prática, ao compromisso de defesa comum segue-se uma decisão coletiva sobre a resposta.

Ao explicar como seria determinada a assistência, Khan afirmou que os três países avaliariam em conjunto as circunstâncias:

«A natureza e a extensão» de qualquer assistência seriam determinadas coletivamente, «após uma avaliação objetiva das circunstâncias».

O artigo 1.º compromete também os membros a cooperarem na proteção da sua independência, soberania, integridade territorial e fronteiras reconhecidas internacionalmente. Prevê a utilização de todos os meios necessários para eliminar ameaças ou perigos para esses interesses.

O Paquistão enquadrou estes compromissos no artigo 51.º da Carta das Nações Unidas, que reconhece o direito à legítima defesa individual e coletiva na sequência de um ataque armado. A legítima defesa coletiva consiste na ajuda prestada por países a outro país para que este se defenda. A dissuasão, outro dos objetivos declarados do pacto, consiste em levar um potencial atacante a esperar uma resposta suficientemente grave para o desencorajar de atacar.

Como o acordo chegou a esta fase

O príncipe herdeiro e primeiro-ministro saudita Mohammed bin Salman, o presidente turco Recep Tayyip Erdogan e o primeiro-ministro paquistanês Shehbaz Sharif assinaram o acordo no Palácio de Al-Safa, em Meca. A cimeira foi realizada na sequência de um convite do rei Salman da Arábia Saudita.

O comunicado da cimeira de agosto descreveu o pacto como um meio de reforçar a dissuasão coletiva e a cooperação em matéria de defesa. As reuniões de outubro fizeram avançar as conversações para a assistência prática e a aprovação nacional.

• Setembro de 2025: O Paquistão e a Arábia Saudita assinaram um acordo separado de defesa mútua.
• 7 de agosto de 2026: Os líderes da Arábia Saudita, da Turquia e do Paquistão assinaram o Acordo Conjunto de Defesa de Meca.
• 5 de outubro: A Comissão Política e de Defesa Estratégica reuniu-se em Riade e acordou a mobilização rápida de forças e capacidades para a Arábia Saudita, ao abrigo das leis nacionais.
• 20 de outubro: A Turquia submeteu o acordo ao parlamento.
• 23 de outubro: O Paquistão anunciou que ele e a Arábia Saudita tinham concluído a ratificação, enquanto os procedimentos na Turquia prosseguiam.
• 27 de outubro: Era esperada a apreciação parlamentar na Turquia, embora o processo de aprovação pudesse prolongar-se para além dessa data.

O ministro dos Negócios Estrangeiros do Paquistão, Ishaq Dar, afirmou que o novo acordo não substitui os acordos bilaterais ou multilaterais existentes. Os três países estão a acrescentar uma estrutura comum às relações militares que já mantêm.

A aprovação da Turquia e as decisões de mobilização

O processo parlamentar turco inclui a análise pela comissão dos Negócios Estrangeiros antes de o acordo avançar no processo legislativo. A coligação governamental precisa de uma maioria simples, mas o debate parlamentar pode ainda afetar o calendário.

Guler afirmou que a Turquia avaliará os pedidos sauditas de apoio militar e determinará o âmbito da assistência depois de o parlamento ratificar o pacto. O envio de tropas exigiria procedimentos legislativos adicionais, pelo que a aprovação do tratado é apenas uma etapa de um processo decisório mais longo.

O ministro turco da Defesa definiu os limites pretendidos para um eventual apoio:

O principal objetivo do nosso eventual apoio militar à Arábia Saudita será reforçar a dissuasão. Não prevemos, de modo algum, entrar em qualquer conflito com os houthis.

Guler afirmou ainda que a prioridade da Turquia era impedir novas tensões e contribuir para a segurança e a estabilidade regionais. As suas declarações dão uma ideia mais concreta da abordagem imediata de Ancara do que o compromisso amplo de assistência mútua previsto no tratado.

Burhanettin Duran, diretor de comunicação da Presidência turca, descreveu o processo parlamentar como um passo para tornar mais permanente a cooperação estratégica entre os países. Afirmou que a parceria visa reforçar a dissuasão, as capacidades de defesa conjunta e a segurança regional.

Como os ataques dos houthis põem o pacto à prova

Os ataques com mísseis e drones dos houthis contra a Arábia Saudita tornaram urgente a questão da assistência. Ataques recentes tiveram como alvo aeroportos, instalações energéticas e locais militares, causando perturbações no tráfego aéreo e o cancelamento ou adiamento de grandes eventos.

O artigo 2.º combina uma referência ampla a um ataque armado externo com uma formulação relativa à agressão por parte de outro país ou grupo de países. Os houthis são um movimento armado no Iémen, e não um Estado. Khan afirmou, quando questionado sobre essa possibilidade, que cabe aos três governos decidir se e como invocarão o acordo perante ataques dos houthis.

Khan condenou os ataques contra a Arábia Saudita, reiterando ao mesmo tempo o apoio do Paquistão à soberania do Iémen e a uma solução política negociada. O Paquistão apresenta a assistência ao reino em paralelo com o apoio ao fim do conflito através de negociações.

A Defesa Civil saudita emitiu alertas de perigo para Abha e Khamis Mushait, no sudoeste do país, que foram posteriormente levantados. Foi pedido aos residentes que seguissem as instruções de segurança e evitassem ajuntamentos ou filmagens nas zonas afetadas. As autoridades não especificaram a natureza do perigo nos alertas.

A 21 de outubro, os aliados da Arábia Saudita prestavam sobretudo apoio defensivo, enquanto o reino procurava proteger as infraestruturas contra novos ataques. A decisão de mobilização de 5 de outubro responde a essa necessidade imediata de proteção, enquanto o tratado cria um quadro mais amplo para a cooperação futura.

Quem vai gerir a parceria

O artigo 8.º institui uma Comissão Política e de Defesa Estratégica que reúne os ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa e os chefes dos estados-maiores dos três países. Entre as suas responsabilidades contam-se definir a orientação estratégica, desenvolver a cooperação em matéria de defesa e segurança e resolver problemas durante a implementação.

A comissão deverá reunir-se duas vezes por ano, com a presidência a rodar entre os membros. Os líderes nacionais também poderão reunir-se anualmente, se o considerarem necessário. A sessão de emergência de 5 de outubro mostra que necessidades urgentes de segurança podem exigir contactos fora do calendário regular.

A secretaria deverá ter sede na Arábia Saudita, e o primeiro secretário-geral será um cidadão paquistanês. Este modelo confere à parceria um centro administrativo permanente, em vez de a fazer depender inteiramente de cimeiras ocasionais ou de ministérios nacionais separados.

Khan afirmou que o Paquistão aprovou o texto do tratado divulgado através do parlamento turco e rejeitou sugestões de que existam compromissos não divulgados. Disse na conferência de imprensa:

Não há disposições secretas; o acordo é explícito e claro nas suas disposições e artigos.

A comissão e a secretaria terão de transformar compromissos políticos em planeamento militar. Os ministros podem acordar a assistência, mas as instituições de defesa terão depois de resolver questões como o equipamento, o pessoal, as comunicações e os requisitos jurídicos nacionais.

Informações, abastecimentos e treino conjunto

Os 16 artigos do acordo abrangem muito mais do que as respostas a um ataque. O artigo 9.º prevê a partilha de informações através de canais seguros acordados pelos membros. Esses canais permitem a circulação de informações sensíveis entre governos, ao abrigo de mecanismos concebidos para as proteger.

O artigo 10.º aborda o apoio logístico, incluindo armas, munições, combustível e peças sobresselentes. Estes abastecimentos ajudam a determinar durante quanto tempo uma operação militar pode prosseguir e se o equipamento se mantém operacional quando a procura aumenta.

O artigo 6.º incentiva o intercâmbio de pessoal, programas de treino conjunto, exercícios e mobilizações em tempo de paz e de guerra. O objetivo é aumentar a interoperabilidade, ou seja, permitir que forças de diferentes países comuniquem, coordenem ações e operem em conjunto.

Outras disposições preveem consultas regulares sobre segurança internacional e cooperação contra o terrorismo, incluindo a nível operacional. Em conjunto, estas medidas criariam um trabalho permanente entre as forças armadas, mesmo quando não estivesse em causa uma resposta de defesa coletiva.

Produção de defesa e um compromisso duradouro

O artigo 7.º prevê a partilha de tecnologia, o desenvolvimento e a produção conjuntos por instituições e empresas de defesa, mediante acordo mútuo. Abrange também projetos de investigação que exijam conhecimentos especializados, formação técnica e intercâmbio de experiência.

O Paquistão contribui com uma vasta experiência militar, a Arábia Saudita com recursos financeiros substanciais e influência regional, e a Turquia com uma força militar numerosa e uma indústria de defesa nacional em expansão. Os projetos conjuntos exigiriam que estas diferentes capacidades fossem conjugadas através de acordos específicos, e não apenas com base na formulação geral do tratado.

As disposições pormenorizadas do tratado estabelecem que o acordo tem duração indefinida, permitindo a retirada apenas após 10 anos da sua entrada em vigor e mediante aviso escrito com pelo menos três meses de antecedência. A década constitui, portanto, um período inicial durante o qual não é possível abandonar a parceria, seguindo-se a exigência de aviso formal.

O pacto prevê também a possibilidade de adesão de outros países, mediante aprovação unânime dos membros fundadores. Dar afirmou que os potenciais membros teriam de respeitar os seus princípios e resolver pacificamente as divergências.

Dar descreveu o acordo como exclusivamente defensivo, enquanto o ministro turco dos Negócios Estrangeiros, Hakan Fidan, afirmou que não visa o Irão nem qualquer outro país. Estas declarações enquadram a parceria na diplomacia mais ampla dos governos, enquanto estes desenvolvem os respetivos mecanismos militares.

Diplomacia a par dos preparativos militares

O ministro saudita dos Negócios Estrangeiros, o príncipe Faisal bin Farhan, e o vice-primeiro-ministro e ministro dos Negócios Estrangeiros do Paquistão, Ishaq Dar, condenaram os ataques dos houthis contra zonas civis sauditas durante conversações em Istambul. O encontro decorreu em paralelo com a reunião do grupo Regional Four, que reúne o Paquistão, a Arábia Saudita, a Turquia e o Egito.

Uma reunião mais alargada em Istambul, organizada pelo ministro turco dos Negócios Estrangeiros, Hakan Fidan, juntou também os ministros dos Negócios Estrangeiros do Reino Unido, de França, da Alemanha e de Itália. Os oito países condenaram os ataques dos houthis contra civis e infraestruturas civis sauditas, bem como os ataques à navegação comercial no mar Vermelho e no estreito de Bab el-Mandeb.

Os ministros apelaram ao fim imediato das operações militares, das ameaças e dos ataques, e ao regresso ao processo político. O comunicado relacionou a proteção do território saudita com a segurança das rotas marítimas e os esforços para negociar o fim do conflito no Iémen.

As conversações decorreram num contexto de preparativos militares mais amplos na região. Israel anunciou grandes exercícios nas regiões norte e central para domingo e segunda-feira, com a participação da força aérea e dos comandos militares, que ensaiariam respostas a ataques surpresa e a infiltrações por via aérea e terrestre.

Para os três membros do pacto, as próximas tarefas concretas são concluir o processo de aprovação na Turquia e definir o calendário e a forma da assistência. Os residentes e as empresas sauditas enfrentam os efeitos imediatos dos ataques, enquanto os governos procuram transformar um compromisso de defesa amplo em proteção coordenada.

Pontos-chave

• O Paquistão e a Arábia Saudita concluíram a ratificação do Acordo Conjunto de Defesa de Meca; o processo de aprovação na Turquia continua.
• O pacto foi assinado a 7 de agosto de 2026 e considera um ataque armado externo contra um membro como um ataque contra os três.
• Os países avaliarão coletivamente as circunstâncias e determinarão a natureza e a dimensão da assistência.
• Numa reunião a 5 de outubro, foi acordada a mobilização rápida de forças e capacidades para a Arábia Saudita, ao abrigo das leis nacionais.
• O ministro turco da Defesa afirmou que um eventual apoio se centraria na dissuasão e que não se prevê um combate com os houthis.
• O acordo abrange a partilha de informações, a logística, o treino, a partilha de tecnologia e a produção conjunta de material de defesa.
• As disposições pormenorizadas estabelecem uma duração indefinida, permitindo a retirada após 10 anos e mediante aviso escrito com pelo menos três meses de antecedência.