Sindicato do metro de Busan anuncia primeira greve desde 2019 após falharem negociações sobre pessoal

Seis horas de negociações finais terminam sem acordo

O sindicato do metro de Busan declarou uma greve para 23 de outubro de 2026, depois de a 19.ª ronda de negociações coletivas ter terminado sem acordo, por volta das 21h00 de 22 de outubro. As negociações finais revelaram que persistia um desacordo quanto ao recrutamento: o sindicato reduziu o seu pedido para 73 trabalhadores adicionais, enquanto a Busan Transportation Corporation propôs cerca de 20 e afirmou que pediria à cidade autorização para contratar aproximadamente mais 12.

A greve deveria começar com os primeiros comboios de sexta-feira, sendo a primeira do sindicato desde 10 e 11 de julho de 2019. A empresa prevê manter o serviço normal das horas de ponta dos dias úteis nas linhas 1, 2 e 3, com reduções substanciais nos restantes períodos. A linha automatizada 4 deverá funcionar normalmente durante todo o dia.

Os representantes da administração e do sindicato iniciaram a sessão final às 15h00, no depósito de veículos de Nopo, no distrito de Geumjeong, em Busan. O novo presidente da empresa, Kim Tae-ho, representou a administração no seu primeiro dia no cargo, enquanto o presidente do sindicato, Oh Mun-je, participou em representação dos trabalhadores. Continuavam por resolver questões de pessoal, condições de trabalho e negociações envolvendo empresas contratadas e subcontratadas.

O início anunciado foi à passagem do primeiro comboio, indicada como sendo às 5h00 no aviso de serviço; os avisos prévios de greve do sindicato tinham indicado as 6h00 de 23 de outubro. Os passageiros eram aconselhados a consultar os horários dos respetivos comboios, em especial fora dos períodos de maior afluência.

O plano de emergência de Busan visa manter a operação do metro nos dias úteis numa média de 75% do normal. Para os passageiros, prevê-se que a maior alteração ocorra entre as horas de ponta da manhã e da tarde, quando haverá menos comboios e alguns intervalos programados chegarão aos 20 minutos.

O que os passageiros podem esperar em cada linha

Está previsto que as linhas 1, 2 e 3 mantenham o serviço habitual dos dias úteis entre as 7h30 e as 9h00 e entre as 17h30 e as 19h30. Nestes períodos, os comboios deverão circular a cada quatro a cinco minutos.

O plano da empresa após o fracasso das negociações prevê que o serviço nestas três linhas corresponda a cerca de 50% do normal fora das horas de ponta. O plano de contingência anterior de Busan previa 58%, com intervalos de oito a 20 minutos. Ambos os horários concentram os recursos operacionais nos períodos de maior afluência e deixam os passageiros com menos partidas durante o resto do dia.

A linha 4 utiliza um sistema automatizado sem maquinistas e deverá manter 100% do serviço normal. Assim, as reduções afetarão sobretudo quem utiliza as outras três linhas fora dos períodos de ponta definidos, incluindo quem viaja antes das 7h30 ou regressa depois das 19h30.

A meta da cidade, de 75% nos dias úteis, significa aproximadamente menos um quarto dos serviços de comboio previstos. O impacto variará consoante a linha e a hora: um passageiro que viaje durante a hora de ponta protegida poderá ter o horário habitual, enquanto alguém que faça o mesmo percurso a meio do dia poderá enfrentar um intervalo muito maior entre partidas.

As posições sobre o recrutamento continuaram muito afastadas

O sindicato relacionou os seus pedidos de recrutamento com práticas de trabalho seguras, cargas de trabalho existentes e a dotação de pessoal para a linha de Yangsan, cuja abertura está prevista para dezembro. Defendeu que eram necessários cerca de 700 trabalhadores adicionais para cumprir os manuais de segurança, incluindo requisitos que determinam que certos trabalhos sejam realizados por equipas de duas pessoas.

Durante as negociações finais, o sindicato apresentou um pedido revisto de 100 trabalhadores adicionais e, em seguida, reduziu esse número para 73. A administração propôs cerca de 20 lugares adicionais e afirmou que solicitaria a aprovação de Busan para aproximadamente mais 12.

Mesmo que esses lugares adicionais fossem aprovados, o pacote que a administração poderia propor totalizaria cerca de 32 trabalhadores, deixando uma diferença de aproximadamente 41 face ao pedido final do sindicato. Os 12 lugares adicionais eram uma proposta de pedido de aprovação à cidade, e não um compromisso de recrutamento acordado.

A plataforma negocial mais ampla do sindicato incluía também um pedido de 328 profissionais de segurança e 34 trabalhadores adicionais dos serviços públicos, num total de 362 postos. Esses pedidos abrangiam pessoal para operações ferroviárias adicionais, bem como trabalhadores de outras categorias profissionais. No final da sessão de 22 de outubro, as negociações imediatas tinham-se reduzido a números de recrutamento muito mais baixos, sem que se alcançasse um acordo.

O conflito vai além do pessoal dos comboios

Entre as reivindicações do sindicato estavam a reposição do número de serviços na linha 2, a melhoria das condições e da remuneração dos trabalhadores dos serviços públicos e a melhoria das condições de trabalho dos funcionários de limpeza contratados através de subcontratantes.

Os trabalhadores dos serviços públicos constituem uma categoria profissional abrangida pelo conflito. O sindicato pediu tanto postos adicionais como alterações à respetiva estrutura salarial. As reivindicações abrangiam também trabalhadores de empresas subsidiárias, pelo que as negociações envolviam vários grupos de trabalhadores, e não apenas as equipas dos comboios.

As negociações com empresas contratadas e subcontratadas dizem respeito a quem participa nas conversações sobre as condições de trabalho quando o serviço é prestado através de outra empresa. Um funcionário de limpeza pode trabalhar no sistema de metro e ser contratado por uma empresa prestadora de serviços, em vez de diretamente pela empresa de transportes. O sindicato pretendia que o processo negocial abordasse as condições que afetam estes trabalhadores.

Kim Jun-woo, vice-presidente sénior do Sindicato do Metro de Busan, afirmou numa conferência de imprensa por volta das 21h00 que a diferença quanto ao pessoal continuava a ser demasiado grande e que a empresa mantinha que não podia resolver a questão das negociações com as empresas contratadas. Posteriormente, o sindicato propôs uma 20.ª sessão negocial e declarou estar disponível para retomar as conversações caso a administração apresentasse uma proposta mais conciliadora.

Porque diz a administração que o recrutamento é limitado

A Busan Transportation Corporation invocou um défice financeiro superior a 500 mil milhões de won e as orientações governamentais que regulam a despesa total com pessoal como motivos para não poder aceitar uma expansão significativa do recrutamento.

Estas orientações limitam a despesa com pessoal em toda a organização. O recrutamento de mais pessoas implica custos salariais continuados, pelo que as negociações dizem respeito tanto ao número de trabalhadores como ao montante que a empresa está autorizada a gastar com eles.

O sindicato pediu um aumento salarial de 3,5%. A administração estava a analisar a mesma percentagem, descrita como o máximo permitido pelas orientações salariais do governo. O pessoal e as condições de trabalho continuaram a ser os principais obstáculos quando as negociações finais fracassaram.

A abertura da linha de Yangsan, prevista para dezembro, cria um prazo operacional próximo para a disputa sobre o recrutamento. O sindicato afirma que são necessários mais trabalhadores para o serviço ferroviário adicional e para manter as cargas de trabalho controláveis. A administração diz que as suas finanças e as regras de despesa limitam o número de pessoas que pode contratar. Qualquer acordo terá de converter estas posições divergentes num número concreto de postos aprovados.

Como o conflito conduziu à greve

As negociações começaram em maio e prosseguiram ao longo de 18 rondas, antes da reunião final de 22 de outubro. A Comissão Regional de Relações Laborais de Busan também tentou mediar o conflito, um processo em que uma entidade externa ajuda as partes a procurar um acordo, mas essa iniciativa terminou sem resolução em 29 de setembro.

O sindicato obteve apoio à ação laboral numa votação realizada entre 21 e 23 de setembro. Dos 4.115 membros que votaram, 87,6% apoiaram a proposta de greve. A 1 de outubro, iniciou uma campanha de cumprimento rigoroso das regras de trabalho e, a 13 de outubro, uma vigília noturna em frente à Câmara Municipal de Busan.

• 28 de maio: Teve início a primeira sessão principal de negociações coletivas.
• 21 a 23 de setembro: Os membros do sindicato votaram sobre a ação laboral; 87,6% dos participantes apoiaram-na.
• 29 de setembro: A mediação da comissão laboral terminou sem acordo.
• 1 de outubro: O sindicato iniciou a campanha de cumprimento rigoroso das regras de trabalho.
• 13 de outubro: Os trabalhadores iniciaram uma vigília noturna em frente à Câmara Municipal de Busan.
• 22 de outubro: A 19.ª sessão negocial começou às 15h00 e fracassou por volta das 21h00.
• 23 de outubro: O sindicato marcou o início da greve para a primeira circulação de comboios, seguido de uma conferência de imprensa e de uma concentração.

A greve anterior do metro durou dois dias, em julho de 2019. A nova ação foi anunciada mais de sete anos depois, após meses de negociações sem resolução para os conflitos relativos ao pessoal e ao emprego.

Quem manterá o metro em funcionamento?

A empresa prevê mobilizar 2.231 trabalhadores essenciais e de apoio, internos e externos, durante a greve. Descreveu este total como equivalente a 44,5% do seu atual número de trabalhadores.

A mobilização inclui 1.305 trabalhadores essenciais, 490 outros funcionários da empresa e 436 trabalhadores de apoio externos. Os trabalhadores essenciais cobrem sete áreas: operação dos comboios, controlo do tráfego, manutenção de veículos, sistemas elétricos, sinalização, comunicações e via férrea.

O metro de Busan está classificado como um local de trabalho de serviço público essencial. Os funcionários afetos a funções essenciais têm de continuar a trabalhar durante uma greve, permitindo a manutenção de um serviço ferroviário reduzido enquanto os restantes membros do sindicato suspendem o trabalho.

As medidas de emergência abrangem a programação dos comboios e a gestão da segurança, bem como a dotação de pessoal. Para manter os comboios em circulação, são necessários funcionários na sala de controlo, trabalhadores de manutenção e responsáveis pela energia, sinalização e vias, além dos trabalhadores que operam os serviços e prestam assistência aos passageiros.

Busan prepara autocarros, táxis e apoio nas estações

Busan realizou uma reunião de coordenação de emergência em 20 de outubro com a Agência Metropolitana de Polícia de Busan, a empresa de transportes, a cidade de Yangsan e outras entidades relevantes. A cidade anunciou as medidas de contingência em 21 de outubro, antes da sessão negocial final.

As medidas incluem a suspensão do programa voluntário ao abrigo do qual os automobilistas participantes deixam de utilizar os seus carros num dia útil designado. A cidade prevê também concentrar táxis junto às estações de metro e organizar serviços adicionais de autocarros urbanos para ajudar a absorver os passageiros afetados pela redução dos serviços ferroviários.

Funcionários municipais poderão ser destacados para apoiar as tarefas nas estações caso a greve continue e a empresa solicite reforço de pessoal. Esta parte do plano depende de um pedido do operador.

As medidas de transporte abrangem diferentes etapas de uma viagem. Os autocarros adicionais podem oferecer alternativas ao longo dos percursos afetados, enquanto os táxis junto às estações podem ajudar os passageiros a concluir uma viagem ou a alterar os seus planos. Quem utilizar as linhas 1 a 3 fora das horas de ponta deverá reservar mais tempo e consultar os horários de partida antes de sair.

Continuam a ser possíveis novas negociações

O sindicato marcou uma conferência de imprensa para declarar a greve às 9h00 de 23 de outubro, na praça em frente à Câmara Municipal de Busan, seguida de uma concentração às 10h30. Propôs também uma nova sessão negocial após o fracasso das conversações finais. Não foi anunciada qualquer hora para a 20.ª sessão nem uma data para o fim da greve.

Kim Tae-ho, o recém-nomeado presidente da empresa, afirmou antes do fim das negociações finais que a administração continuaria a trabalhar para alcançar um acordo, preparando-se simultaneamente para manter os serviços.

"Participarei responsavelmente nas negociações até ao fim e trabalharei para alcançar um acordo rapidamente", afirmou.

Hwang Hyun-cheol, diretor do Departamento de Transportes de Busan, apelou também à administração e ao sindicato para prosseguirem as negociações e chegarem rapidamente a acordo. As prioridades imediatas são operar o horário de emergência, gerir a perturbação de 23 de outubro e determinar se uma nova proposta sobre o pessoal poderá levar ambas as partes de volta à mesa das negociações.

Principais pontos

• A 19.ª sessão negocial fracassou por volta das 21h00 de 22 de outubro, levando o sindicato a declarar uma greve a partir de 23 de outubro.
• As posições finais sobre o recrutamento continuaram afastadas: o sindicato pediu 73 trabalhadores adicionais, enquanto a administração propôs cerca de 20 e sugeriu solicitar aprovação para aproximadamente mais 12.
• Está previsto que as linhas 1 a 3 mantenham o serviço normal das horas de ponta dos dias úteis, com menos partidas nos restantes períodos. A linha 4 deverá funcionar normalmente.
• Busan pretende manter, em média, 75% da operação normal do metro nos dias úteis, recorrendo a 2.231 trabalhadores essenciais e de apoio.
• Entre as medidas da cidade estão serviços adicionais de autocarros, táxis junto às estações e a suspensão do programa voluntário de restrição da utilização de automóveis.
• O sindicato propôs uma nova ronda negocial, mas não foi anunciada qualquer hora para a reunião nem uma data para o fim da greve.