Cazaquistão aprova reforma do Exército com novo modelo de serviço e forças de sistemas não tripulados

Seis meses de instrução, seguidos de seis meses em unidades militares

O Cazaquistão aprovou, a 21 de outubro de 2026, um Plano de Reforma Militar que dividiria o serviço militar obrigatório em seis meses em centros de instrução, seguidos de seis meses em unidades militares. O pacote prevê também a criação de forças de sistemas não tripulados, de um Provedor Militar e alterações à forma como as Forças Armadas são comandadas, dotadas de efetivos e preparadas para o combate.

O Presidente Kassym-Jomart Tokayev presidiu à reunião do Conselho de Segurança que aprovou o plano. As medidas organizacionais deverão estar concluídas até ao final de 2026, enquanto as principais medidas conceptuais estão previstas para 2027. Uma comissão encarregada de fazer uma análise abrangente do Ministério da Defesa também terá de concluir os seus trabalhos até ao final deste ano.

A vice-presidente do Conselho de Segurança, Aida Balayeva, apresentou as principais disposições do plano. Separadamente, o ministro da Defesa, Aidos Myrzakhmetov, expôs a modernização prevista das Forças Armadas, incluindo uma nova estratégia de comunicação e ações educativas destinadas a reforçar a disciplina e a confiança do público.

Para os recrutas e as suas famílias, as alterações propostas mais imediatas dizem respeito ao local onde os soldados recebem instrução, à forma como passam para unidades operacionais e à proteção dos seus direitos e segurança. Para os responsáveis militares, o programa vai mais longe: abrange o comando, o planeamento da defesa, a política de pessoal, a educação, a tecnologia e a utilização de fundos públicos.

Como funcionaria o serviço obrigatório

Os recrutas passariam os primeiros seis meses em centros de instrução específicos. Cumpririam depois mais seis meses diretamente em unidades militares, com o foco na instrução de combate e na execução de tarefas integrados nas respetivas unidades.

As duas etapas somam 12 meses, repartindo-se o período de serviço proposto entre seis meses em centros de instrução e seis meses em unidades militares. A sequência prática é simples: primeiro, a preparação; depois, o serviço junto da unidade com a qual o soldado terá de trabalhar.

A segunda etapa também incluiria instrução. O foco declarado combina a preparação para o combate com a execução de tarefas da unidade, em vez de considerar concluída a formação do soldado quando este sai de um centro de instrução. Isto liga a reforma do serviço obrigatório ao esforço mais amplo para melhorar a prontidão das tropas.

Uma mudança mais ampla no comando militar

Balayeva afirmou que o plano foi elaborado tendo em conta a experiência internacional na organização militar, os métodos modernos de guerra e as propostas de especialistas cazaques. Prevê uma revisão da estrutura e da composição das Forças Armadas, melhorias no comando e no planeamento da defesa, bem como o reforço das principais componentes do Exército.

O comando diz respeito à forma como os responsáveis militares tomam decisões e orientam os efetivos. O planeamento da defesa articula essas decisões com as forças, a instrução e o equipamento de que o país necessita. Alterar ambos em simultâneo teria impacto na organização das unidades militares e na forma como estas se preparam para cumprir ordens.

Tokayev, que é também comandante-chefe, descreveu o programa como uma reforma abrangente. Entre as áreas que exigem mudanças, apontou a instrução das tropas, a política de pessoal, a educação militar e a modernização tecnológica, a par do comando e controlo.

Tokayev defendeu também uma mudança na relação do Exército com a sociedade e alertou para os riscos de medidas incompletas:

«A interação do Exército com a sociedade também tem de mudar. Estamos a falar de uma reforma abrangente. Soluções a meio caminho não produzirão os resultados necessários»,

As suas instruções colocam as práticas de liderança e as condições de serviço a par das capacidades militares. O plano combina, assim, mudanças na organização do Exército com medidas que afetam o tratamento quotidiano e a preparação dos seus efetivos.

Sistemas não tripulados passam a dispor de força própria

O Cazaquistão tenciona criar forças de sistemas não tripulados no âmbito da revisão da sua estrutura militar. Os sistemas não tripulados são máquinas operadas sem uma pessoa a bordo, como os drones controlados à distância. A criação de uma força própria daria a esta área um lugar formal na organização militar.

A proposta acompanha as melhorias no comando, no planeamento da defesa e no equipamento tecnológico. Estas medidas respondem a necessidades relacionadas: adquirir e organizar tecnologia, decidir como será utilizada e preparar os efetivos para operarem na estrutura militar resultante.

Tokayev defendeu a criação, com a maior rapidez possível, de um Exército moderno, móvel e tecnologicamente avançado. Na prática, a mobilidade significa que as forças podem deslocar-se e responder onde forem necessárias; a preparação tecnológica diz respeito tanto ao equipamento como à capacidade dos efetivos e dos comandantes para o utilizarem eficazmente.

Novas instituições para proteger os militares

A reforma propõe a criação de cargos de assessores militares e de um Provedor Militar para ajudar a proteger os direitos e a segurança dos militares. Um provedor é um responsável cuja função consiste, em geral, em analisar queixas e ajudar as pessoas a obter um tratamento justo por parte de uma instituição.

O plano inclui também medidas para prevenir trotes e reforçar a disciplina militar. Os trotes correspondem a comportamentos abusivos ou humilhantes no seio de um grupo. No serviço militar, prevenir este tipo de comportamento está diretamente relacionado com a segurança dos efetivos e as responsabilidades dos comandantes.

Tokayev incluiu a cultura de comando entre os temas que exigem atenção especial. A reforma abrange, assim, a conduta dos responsáveis militares, a par do comportamento esperado dos soldados. As regras que regem o serviço e a forma como os comandantes as aplicam fazem ambas parte das mudanças propostas.

A agenda de segurança surge na sequência de uma exigência anterior de Tokayev para a elaboração de um plano de reforma militar, depois de 14 militares terem morrido durante exercícios na região de Mangystau. Foi criada uma comissão especial para realizar uma análise abrangente da situação no Ministério da Defesa, e os seus trabalhos têm agora como prazo o final de 2026.

Educação militar antes do serviço nas unidades

O plano prevê o desenvolvimento do sistema unificado de instrução militar e patriótica Zhas Aibyn, baseado no conceito Adal Azamat. Propõe também a expansão da rede de escolas militares especializadas e a melhoria da instrução militar básica.

Estas medidas alargam a agenda educativa para além dos seis meses que os recrutas passariam nos centros de instrução. O pacote abrange a preparação em escolas militares e através da instrução básica, bem como a educação nas Forças Armadas.

A educação militar e a política de pessoal estão também entre as áreas que Tokayev identificou para reforma. Em conjunto, estas disposições ligam a preparação das pessoas para o serviço à forma como o Exército gere os seus efetivos depois de estes ingressarem nas fileiras.

A expansão proposta das escolas e a nova sequência do serviço exigiriam coordenação entre diferentes áreas dos sistemas de educação e defesa. Isto ajuda a explicar por que motivo a execução do programa não compete apenas ao Ministério da Defesa.

Disciplina e confiança pública estão ligadas

Myrzakhmetov identificou uma nova estratégia de informação e comunicação para as Forças Armadas como uma componente importante da reforma. Expôs também planos para melhorar o trabalho educativo com base no princípio constitucional «Lei e Ordem».

Os objetivos declarados são reforçar a disciplina militar e aumentar a confiança pública no Exército. A estratégia de comunicação incide na relação das Forças Armadas com a sociedade, enquanto as instituições de proteção e as medidas contra os trotes propostas procuram melhorar as condições no serviço militar.

A exigência de Tokayev de alterar a interação do Exército com a sociedade liga estas vertentes do programa. As famílias têm um interesse direto na forma como os recrutas são instruídos, protegidos e tratados, o que torna as condições de serviço uma componente concreta da agenda mais ampla de confiança.

Dois prazos para a reforma, distintos das etapas do serviço

O calendário de execução tem dois períodos principais: as medidas organizacionais deverão estar concluídas até ao final de 2026 e as principais medidas conceptuais serão implementadas durante 2027. Estes prazos dizem respeito ao programa nacional de reforma. Os seis meses de instrução, seguidos de seis meses em unidades, descrevem a experiência proposta para cada recruta.

A sequência das decisões e dos prazos é a seguinte:

• Antes de 21 de outubro de 2026: Tokayev instruiu os responsáveis a preparar um plano concreto de reforma militar para apreciação do Conselho de Segurança na segunda metade de outubro.
• 21 de outubro de 2026: O Conselho de Segurança analisou e aprovou o Plano de Reforma Militar.
• Até ao final de 2026: As medidas organizacionais deverão ser implementadas e a comissão que analisa o Ministério da Defesa terá de concluir os seus trabalhos.
• Durante 2027: Está prevista a implementação das principais medidas conceptuais.

O anúncio não indicou uma data exata para a entrada em vigor do novo modelo de serviço dos recrutas, nem apresentou um orçamento detalhado, um calendário para a criação das forças de sistemas não tripulados ou uma descrição dos poderes do Provedor Militar.

Governo e Conselho de Segurança coordenarão a execução

O Governo e o Conselho de Segurança foram encarregados de coordenar a execução. Tokayev descreveu a segurança militar como uma tarefa nacional que exige o trabalho coordenado de todos os organismos estatais relevantes e sublinhou que as mudanças previstas têm de ser executadas na íntegra e dentro dos prazos.

Antes da reunião sobre a reforma, Tokayev tinha também recebido informações do primeiro vice-ministro da Defesa e chefe do Estado-Maior-General, Aitkurman Omarbekov, e da vice-ministra da Defesa, Tatyana Savelyeva. Estas sessões informativas abordaram a atividade e a prontidão para o combate das Forças Armadas, o financiamento da instrução militar e a execução do orçamento do ministério.

Estes temas ligam o programa aprovado às suas exigências práticas. As mudanças na instrução, na organização militar e na tecnologia exigem decisões relativas aos efetivos, ao financiamento e à gestão. O prazo da comissão e o prazo para as medidas organizacionais, ambos no final de 2026, constituem os primeiros marcos temporais, antes das principais medidas previstas para 2027.

Pontos principais

• O Cazaquistão aprovou o Plano de Reforma Militar numa reunião do Conselho de Segurança a 21 de outubro de 2026.
• O serviço obrigatório passaria a incluir seis meses em centros de instrução, seguidos de seis meses em unidades militares.
• O plano propõe a criação de forças de sistemas não tripulados, assessores militares e um Provedor Militar.
• As medidas abrangem o comando, o planeamento da defesa, a educação militar, a segurança no serviço, a disciplina e a confiança pública.
• As medidas organizacionais e a análise do Ministério da Defesa deverão estar concluídas até ao final de 2026; as principais medidas conceptuais estão previstas para 2027.
• O Governo e o Conselho de Segurança coordenarão a execução.