Deli ativa a Fase 1 do GRAP em toda a NCR após o AQI subir para 244

Entram em vigor restrições à poluição em toda a região da capital

Deli ativou a primeira fase da resposta de emergência à poluição em toda a Região da Capital Nacional (NCR) a 21 de outubro de 2026, depois de o seu Índice de Qualidade do Ar (AQI) ter subido de 179 no dia anterior para 244 às 14h00. A capital passou da categoria moderada para a de má qualidade do ar, levando à imposição de restrições aos combustíveis poluentes, ao reforço da fiscalização dos veículos e a controlos mais apertados sobre as poeiras e a queima de resíduos.

A Comissão para a Gestão da Qualidade do Ar (CAQM) ordenou a aplicação imediata das medidas, depois de analisar os níveis de poluição e as previsões do Departamento Meteorológico da Índia (IMD) e do Instituto Indiano de Meteorologia Tropical (IITM). As previsões indicavam que a má qualidade do ar persistiria nos dias seguintes.

A subcomissão do GRAP da comissão descreveu a situação na sua ordem:

O Índice de Qualidade do Ar (AQI) de Deli, que se situava nos 179 (categoria moderada) a 20.10.2026, registou uma subida acentuada, com um AQI de 244 às 14:00 de 21.10.2026 (categoria má).

A ordem foi enviada às autoridades competentes de Deli, Haryana, Uttar Pradesh e Rajastão. A abrangência geográfica é relevante porque a Região da Capital Nacional ultrapassa os limites administrativos de Deli e a poluição circula entre a capital e as localidades vizinhas.

Restaurantes que utilizam carvão ou lenha nos fornos tandoor, operadores de obras, condutores e equipas municipais de limpeza enfrentam alterações imediatas. As agências receberam instruções para intensificar a fiscalização, acompanhar a situação e avaliar se será necessário tomar novas medidas.

O AQI de Deli subiu 65 pontos entre 20 de outubro e a tarde do dia seguinte. Leituras distintas mostraram que a deterioração se estendia para lá da capital: Gurugram registou um AQI de 313 na noite de quarta-feira, colocando-se na categoria de qualidade do ar muito má.

O que exige a Fase 1

O Plano de Ação de Resposta Gradual, conhecido como GRAP, é um conjunto escalonado de medidas de emergência. Cada fase reforça a resposta à medida que a categoria de poluição piora. A Fase 1 aplica-se quando o AQI de Deli entra no intervalo de má qualidade do ar, entre 201 e 300.

Hotéis, restaurantes e estabelecimentos de restauração à beira da estrada têm de deixar de usar carvão e lenha nos fornos tandoor e passar a utilizar eletricidade, gás ou outros combustíveis mais limpos. Os geradores a gasóleo estão sujeitos a restrições, com as utilizações essenciais e de emergência abrangidas pelas exceções previstas no plano.

É proibida a queima ao ar livre de lixo, plásticos, folhas e outros resíduos urbanos. As agências devem também atuar contra as emissões industriais e outras atividades que violem as regras de poluição.

As principais medidas com impacto na atividade quotidiana incluem:

• Reforço da verificação dos certificados de Controlo de Poluição (PUC) e medidas contra veículos que emitam poluentes visíveis.
• Controlo das poeiras em obras de construção e demolição, incluindo a rega com água sempre que necessário.
• Fiscalização do transporte de materiais de construção para reduzir a dispersão de poeiras nas estradas.
• Varredura mecânica das estradas e rega regular.
• Reforço da presença policial nos principais cruzamentos para reduzir os congestionamentos e o funcionamento desnecessário dos motores ao ralenti.

Os projetos de construção com mais de 500 metros quadrados têm de dispor de um plano aprovado de gestão de poeiras. As obrigações de controlo das poeiras também se aplicam aos estaleiros mais pequenos. A prioridade imediata é controlar as emissões e as poeiras durante os trabalhos e, em paralelo, fiscalizar as infrações.

Como pode ser reforçada a resposta à poluição

A CAQM utiliza o AQI de Deli e as previsões meteorológicas para decidir que medidas do GRAP devem ser ativadas em toda a região. O AQI é um índice que traduz as medições da poluição numa escala compreensível para o público: quanto mais elevado o valor, pior a qualidade do ar.

Os quatro limiares do GRAP são:

• Fase 1: má qualidade do ar, com AQI entre 201 e 300.
• Fase 2: qualidade do ar muito má, com AQI entre 301 e 400.
• Fase 3: AQI entre 401 e 450.
• Fase 4: AQI superior a 450.

A subcomissão afirmou que as agências devem aplicar, acompanhar e rever as medidas da Fase 1 em toda a NCR. Continuará a avaliar a qualidade do ar em Deli e as previsões do IMD e do IITM antes de decidir se são necessárias novas medidas. Não foi indicada uma data fixa para o levantamento das restrições.

A leitura de 313 registada em Gurugram à noite mostra como as condições podem variar dentro da mesma região. Os habitantes de cidades vizinhas podem estar expostos a níveis de poluição distintos, mesmo quando está em vigor uma resposta regional comum.

Leituras noturnas revelam um aumento mais acentuado da poluição

A concentração média de PM2.5 em Deli atingiu 191,2 microgramas por metro cúbico à 1h00 de 21 de outubro, segundo as medições do Conselho Central de Controlo da Poluição (CPCB). Nessa hora, 45 dos 53 postos de monitorização registaram níveis de poluição correspondentes a condições más ou piores, cerca de 85 por cento do total.

As PM2.5 são partículas com um diâmetro igual ou inferior a 2,5 micrómetros. São suficientemente pequenas para penetrarem profundamente nos pulmões. A sua concentração mede a quantidade de partículas finas poluentes presente num determinado volume de ar.

O limite nacional da Índia para as PM2.5 é de 60 microgramas por metro cúbico, calculado como média ao longo de 24 horas. A leitura noturna corresponde a uma única hora; a norma diária avalia a exposição ao longo de um dia inteiro. Ambas as escalas temporais ajudam a perceber aquilo a que as pessoas estão expostas, em especial quem trabalha ou viaja durante a noite.

Uma análise das medições horárias do CPCB na semana que terminou à 1h00 de 21 de outubro concluiu que 24,9 por cento das leituras de PM2.5 se situaram em intervalos correspondentes a má qualidade do ar ou pior. Quase dois terços das leituras nas categorias muito má ou grave ocorreram entre as 21h00 e as 6h00.

Assim, ao AQI diário de 179 registado em Deli a 20 de outubro somaram-se episódios bastante mais acentuados em determinadas horas. Para estafetas, vigilantes, condutores e pessoas que saem de casa antes do amanhecer, o horário desses episódios é diretamente relevante para o tempo passado ao ar livre.

Um início de outubro mais limpo dá lugar ao aumento das partículas

O AQI médio de Deli entre 1 e 20 de outubro foi de 154,6, face a 178,7 no mesmo período de 2025. A redução foi de 24,1 pontos, ou cerca de 13,5 por cento.

As medições de partículas finas indicaram um agravamento ao longo do mês. A concentração média de PM2.5 subiu de 59,3 microgramas por metro cúbico na primeira semana de outubro para 71,2 nos sete dias até 20 de outubro, um aumento de cerca de 20 por cento.

Também se verificaram diferenças acentuadas ao longo do dia. Desde 1 de outubro, a concentração média à meia-noite foi de 80,4 microgramas por metro cúbico, contra 44,4 às 15h00. As concentrações entre a meia-noite e as 6h00 foram, em média, 1,6 vezes superiores às registadas entre o meio-dia e as 18h00.

Manjinder Singh Sirsa, ministro do Ambiente de Deli, afirmou que a cidade registou 214 dias de qualidade do ar boa ou moderada ao longo do ano. Segundo o ministro, foi o número mais elevado em 12 anos, excluindo o ano afetado pela COVID-19. A deterioração em outubro coloca agora os preparativos governamentais para o inverno sob pressão imediata.

Os ventos fracos mantêm a poluição no ar

Os ventos fracos fizeram parte das condições que acompanharam a deterioração. Quando o ar circula lentamente, o fumo e as partículas finas podem permanecer concentrados perto dos locais onde as pessoas vivem e trabalham, em vez de se dispersarem rapidamente.

As medições do CPCB indicaram uma velocidade média do vento de cerca de 0,6 metros por segundo à meia-noite, contra 1 metro por segundo às 15h00. A tarde de 15 de outubro, muito mais limpa, coincidiu com ventos mais fortes: às 14h00, a velocidade do vento atingiu 2,3 metros por segundo e a concentração média de PM2.5 na cidade desceu para 9 microgramas por metro cúbico.

O Sistema de Alerta Precoce da Qualidade do Ar do IITM previu, no boletim de 20 de outubro, que Deli teria má qualidade do ar entre 21 e 23 de outubro. A previsão apontava para a continuação dessas condições nos seis dias seguintes.

Os principais acontecimentos desenrolaram-se da seguinte forma:

• 20 de outubro: Deli registou um AQI diário de 179, enquanto o IITM previa um agravamento das condições.
• 21 de outubro, 1h00: a concentração média de PM2.5 atingiu 191,2 microgramas por metro cúbico.
• 21 de outubro, 9h00: o CPCB registou um AQI de 233 em Deli.
• 21 de outubro, 14h00: o AQI atingiu 244; a CAQM ativou de imediato a Fase 1 em toda a NCR.
• Noite de 21 de outubro: Gurugram registou um AQI de 313.

Há menos queimadas agrícolas, mas o período mais intenso ainda está para vir

O Instituto Indiano de Investigação Agrícola registou 506 casos de queima de resíduos de culturas no Punjab, Uttar Pradesh e Haryana entre 1 e 20 de outubro. O Punjab contabilizou 345, Uttar Pradesh 155 e Haryana seis.

O total ficou abaixo dos 817 casos registados no mesmo período do ano anterior, uma descida de cerca de 38 por cento. Nos períodos correspondentes entre 2018 e 2024, os valores variaram entre 2.031 e 9.722.

A evolução histórica continua a suscitar preocupação. Entre 83,6 e 94,5 por cento das queimadas sazonais nesses três estados ocorreram depois de 20 de outubro, entre 2018 e 2024. Em geral, as semanas seguintes concentraram a maioria das queimadas da época.

A utilização de fogo de artifício durante o Dussehra foi também apontada como um fator que contribuiu para a recente deterioração, havendo ainda preocupação com a aproximação do Diwali, a 8 de novembro. O trânsito, a indústria, as poeiras e as queimadas na região continuam a aumentar a poluição, enquanto o fumo sazonal pode agravar ainda mais a qualidade do ar.

Porque é que a resposta vai além do fumo das queimadas agrícolas

Um estudo do Instituto de Energia e Recursos e da Associação de Investigação Automóvel da Índia analisou as fontes de PM2.5 em Deli durante o inverno de 2016-2017. Estimou que 23 por cento provinham dos veículos, 22 por cento da combinação entre a queima de resíduos agrícolas e a queima doméstica, 15 por cento das poeiras das estradas e das obras e 10 por cento da indústria.

Outros 26 por cento provinham de partículas formadas quando os gases reagem na atmosfera. A poluição pode, por isso, formar-se depois de os gases saírem de um tubo de escape ou de uma fonte industrial, além de chegar diretamente sob a forma de fumo ou poeiras.

Um modelo do IITM que analisou outubro e novembro de 2021 estimou que as fontes dentro de Deli contribuíam com 34,4 por cento das PM2.5 da cidade, enquanto o restante território da NCR contribuía com 31 por cento. A queima de resíduos agrícolas representou, em média, 7,3 por cento nesse período.

Estas estimativas históricas explicam a variedade de atividades abrangidas pelo GRAP. A limpeza das estradas, a fiscalização dos veículos, as restrições aos combustíveis comerciais e as medidas contra a queima ao ar livre combatem diferentes componentes da poluição. A fiscalização regional abrange também fontes fora de Deli que afetam a qualidade do ar na capital.

As medidas de inverno impõem novas obrigações a condutores e empregadores

O plano de ação de inverno de Deli deverá vigorar de 1 de novembro a 28 de fevereiro. Entre as medidas anunciadas estão restrições à entrada de veículos matriculados fora de Deli que não cumpram as normas de emissões BS-VI. A BS-VI é a norma indiana de emissões para veículos, que regula os poluentes libertados pelos tubos de escape.

O governo anunciou também a política «Sem PUC, Sem Combustível», ao abrigo da qual os veículos sem um certificado válido de Controlo de Poluição não poderão abastecer nas bombas de gasolina. O certificado PUC comprova se um veículo foi aprovado na inspeção de emissões exigida.

Sirsa afirmou ainda que os serviços públicos e as empresas privadas eram obrigados a aplicar uma política segundo a qual 50 por cento dos trabalhadores trabalhariam a partir de casa. Os pormenores práticos dessa obrigação, incluindo a data de início e as exceções, não foram especificados no anúncio divulgado.

Entre as propostas de longo prazo do ministro estão a remoção das poeiras das estradas, a pavimentação de toda a largura das vias e a substituição dos veículos com motor de combustão por veículos elétricos. O programa de inverno inclui também a promoção dos transportes públicos e dos autocarros elétricos.

Os residentes foram instados a utilizar os transportes públicos, fazer a manutenção dos veículos, evitar queimar resíduos e denunciar casos de poluição. Os condutores são aconselhados a desligar os motores nos semáforos vermelhos. Para as empresas e as agências, a tarefa imediata é mais concreta: substituir os combustíveis proibidos, controlar as poeiras, acabar com a queima ao ar livre e fazer cumprir as regras da Fase 1 já em vigor.

Pontos principais

• A CAQM ativou a Fase 1 do GRAP em toda a NCR a 21 de outubro de 2026, depois de o AQI de Deli ter atingido 244.
• As restrições abrangem o uso de carvão e lenha em fornos tandoor comerciais, os geradores a gasóleo, a queima de resíduos, a poluição causada por veículos e as poeiras.
• Durante a noite, as PM2.5 atingiram 191,2 microgramas por metro cúbico, e 45 dos 53 postos de monitorização registaram condições más ou piores.
• O IITM previu má qualidade do ar entre 21 e 23 de outubro e nos seis dias seguintes.
• Até 20 de outubro, as queimadas agrícolas estavam abaixo do total do ano anterior, mas os registos históricos indicam que a maioria das queimadas sazonais ocorre depois dessa data.
• O plano de ação de inverno de Deli deverá começar a 1 de novembro; o Diwali celebra-se a 8 de novembro.