Malásia e Indonésia acordam cooperar na segurança das crianças na Internet e procuram realizar conversações com Singapura em dezembro

Conversações em Bali colocam as agências no centro da proteção infantil

A Malásia e a Indonésia acordaram, a 20 de outubro de 2026, estabelecer uma cooperação entre as respetivas agências em matéria de segurança das crianças na Internet. O ministro malaio das Comunicações, Fahmi Fadzil, procura reunir-se com Singapura em dezembro. O acordo, alcançado durante conversações em Bali com a ministra indonésia das Comunicações e Assuntos Digitais, Meutya Hafid, centra-se na aplicação prática das políticas, incluindo a partilha de experiências no tratamento de queixas sobre redes sociais.

A iniciativa reúne governos que já estão a tomar medidas diferentes para proteger os jovens utilizadores da Internet. A Malásia começou a exigir a verificação da idade para o registo nas redes sociais a 1 de junho. A Indonésia tem procurado remover das plataformas que classifica como apresentando riscos elevados as contas pertencentes a menores de 16 anos. Singapura introduziu requisitos para plataformas e lojas de aplicações, além de poderes para remover conteúdos nocivos.

Fahmi afirmou que a discussão prevista para dezembro envolveria os três países. Apresentou o plano após a reunião bilateral com Meutya:

Estamos a trabalhar para realizar uma reunião trilateral com a Malásia, a Indonésia e Singapura, se Deus quiser, em dezembro, caso as agendas o permitam.

Dezembro continua a ser uma meta, sujeita às agendas dos ministros. Os anúncios não indicaram uma data confirmada para a reunião nem pormenores sobre o funcionamento da cooperação entre as agências.

O que acordaram fazer a Malásia e a Indonésia

Fahmi saudou a intenção de Meutya de reforçar a cooperação entre a Comissão Malaia das Comunicações e Multimédia, conhecida como MCMC, e o Ministério indonésio das Comunicações e Assuntos Digitais. Identificou a experiência da MCMC no tratamento de queixas do público sobre redes sociais como algo que as autoridades indonésias poderiam aproveitar.

O tratamento de queixas é uma componente prática da segurança na Internet: é o processo pelo qual uma preocupação comunicada por um utilizador chega à organização responsável pela resposta. A partilha de experiências nesta área poderá ajudar os responsáveis a comparar a forma como as queixas são recebidas, avaliadas e tratadas. O anúncio de Fahmi colocou este trabalho regulatório quotidiano no centro da iniciativa bilateral.

O diretor-geral adjunto para a regulação da MCMC, Datuk Dr Mohamed Sulaiman Sultan Suhaibudden, acompanhou Fahmi. A delegação incluiu também Fakhrul Arifin Mohammad Zulkifly, primeiro secretário para a economia na embaixada da Malásia em Jacarta. A sua participação juntou responsáveis regulatórios e diplomáticos às conversações, juntamente com o ministro.

Fahmi reconheceu que os membros da Associação das Nações do Sudeste Asiático, ou ASEAN, têm leis e formas de aplicação diferentes. Disse que a cooperação entre a Malásia, a Indonésia e Singapura poderia incentivar outros países da região a participar. A abordagem imediata consiste em ligar os esforços nacionais, tendo em conta essas diferenças.

Singapura junta-se à conversa no aeroporto

A ministra singapurense do Desenvolvimento Digital e da Informação, Josephine Teo, conversou sobre segurança na Internet com Fahmi durante um encontro imprevisto no Aeroporto Internacional de Ngurah Rai, na segunda-feira, 19 de outubro. Fahmi acabara de chegar a Bali, enquanto Teo aguardava o voo de regresso a casa após participar na Bali Tech Week 2026.

Numa publicação oficial nas redes sociais, Teo afirmou que trocaram opiniões sobre a evolução das telecomunicações, incluindo a segurança das crianças e dos jovens na Internet. Manifestou também a esperança de receber Fahmi em Singapura num futuro próximo.

A conversa abrangeu igualmente as comunicações resistentes à computação quântica. Trata-se de proteger as comunicações contra a possibilidade de futuros computadores quânticos quebrarem alguns dos sistemas de encriptação utilizados atualmente. Foi uma questão tecnológica distinta, abordada juntamente com a proteção infantil.

O encontro no aeroporto e as conversações subsequentes entre a Malásia e a Indonésia mostram como a proposta de discussão a três países tomou forma ao longo de dois encontros durante a mesma visita a Bali.

Malásia associa a verificação da idade à sua lei de segurança

A Malásia começou a aplicar a verificação da idade para o registo de contas nas redes sociais a 1 de junho de 2026, ao abrigo do Código de Proteção da Criança e do Código de Mitigação de Riscos, introduzidos no âmbito da Lei de Segurança em Linha de 2025. Nos termos das regras, os menores de 16 anos não podem criar contas nas redes sociais.

A MCMC publicou ambos os códigos a 22 de maio de 2026, ao abrigo da secção 80 da lei, e estes entraram em vigor a 1 de junho. Um resumo dos códigos descreve as obrigações dos prestadores de serviços licenciados para reduzir a exposição a conteúdos nocivos e proteger os utilizadores menores.

Os requerentes têm de comprovar a idade através de documentos oficiais de identificação, incluindo o MyKad, um passaporte ou o MyDigital ID. Na prática, o registo passa a exigir uma prova da idade, em vez de simplesmente aceitar uma data de nascimento introduzida pelo utilizador.

O Código de Proteção da Criança exige verificações eficazes da idade com recurso a documentos emitidos pelo Governo da Malásia, incluindo cartões de identidade, passaportes ou certidões de nascimento, ou documentos equivalentes emitidos por uma autoridade estrangeira competente. Só os utilizadores identificados como tendo 16 anos ou mais podem registar-se e aceder a funcionalidades adequadas à idade. Os dados de verificação devem limitar-se ao necessário, ser conservados apenas durante o tempo necessário e ser tratados de acordo com a Lei de Proteção de Dados Pessoais de 2010.

A exigência de verificação da idade abrange plataformas de redes sociais licenciadas com pelo menos oito milhões de utilizadores na Malásia. A MCMC afirmou, a 1 de junho, que as plataformas abrangidas incluem o Facebook, o Instagram, o TikTok e o YouTube, e que os utilizadores existentes serão verificados progressivamente ao longo de um período máximo de seis meses.

O Código de Proteção da Criança exige também sistemas para detetar e remover conteúdos nocivos, canais acessíveis para crianças e pais comunicarem problemas, controlos parentais e definições de privacidade adequadas à idade. Os prestadores têm de restringir comunicações indesejadas entre adultos e crianças, limitar funcionalidades de design manipuladoras e tomar medidas proporcionais para manter a pesquisa segura ativada por predefinição e impedir que conteúdos nocivos apareçam nos resultados de pesquisa e nas recomendações.

O Código de Mitigação de Riscos exige avaliações anuais dos riscos de conteúdos nocivos, realizadas por equipas qualificadas, incluindo especialistas em segurança das crianças na Internet quando seja provável que estas utilizem o serviço. Os prestadores têm de manter registos escritos das avaliações, aplicar medidas proporcionais de moderação e segurança dos utilizadores, verificar os anunciantes pagos através de documentos emitidos pelo Governo ou de documentos estrangeiros equivalentes, testar os sistemas de recomendação e identificar de forma destacada conteúdos gerados ou manipulados que possam parecer autênticos. Uma função interna de supervisão tem de monitorizar as medidas e apresentar relatórios periódicos à comissão de auditoria ou ao órgão de direção do prestador.

As empresas que não cumprirem as regras da Malásia podem ser multadas em até 10 milhões de ringgits, estando sujeitas a sanções adicionais se ignorarem diretivas regulatórias. O quadro atribui às plataformas a responsabilidade de verificar quem utiliza os seus serviços.

Os prestadores podem adotar medidas alternativas mais eficazes, desde que estas satisfaçam a MCMC. O incumprimento dos códigos sem alternativas aprovadas pela MCMC pode resultar numa sanção financeira de até 10 milhões de ringgits e/ou noutras medidas regulatórias.

O Regulamento de Segurança em Linha (Plano de Segurança em Linha) de 2026 entrou em vigor a 1 de julho. Os titulares de licenças têm de apresentar os seus planos até 28 de dezembro, descrevendo as medidas aplicadas ao abrigo de cada código e apresentando provas ou avaliações internas que justifiquem as alternativas. Têm também de nomear um ou mais responsáveis pela segurança em linha.

Fahmi expôs a restrição etária na sua intervenção principal na Bali Tech Week, a 20 de outubro. Descreveu também os esforços da Malásia para melhorar a cobertura, a velocidade e a acessibilidade económica da Internet, tornando simultaneamente o acesso mais seguro para as crianças. O seu argumento associou a expansão do acesso à Internet a uma maior proteção das pessoas que a utilizam.

Indonésia testa a capacidade das plataformas para aplicar limites de idade

A experiência da Indonésia ilustra a dimensão dessa tarefa. O TikTok elevou para 16 anos a idade mínima dos utilizadores no país a 28 de março. Até 7 de outubro de 2026, a plataforma tinha desativado 9 milhões de contas pertencentes a utilizadores menores de idade, segundo um anúncio de Meutya na sede do ministério, em Jacarta.

A Meta elevou de 13 para 16 anos a idade mínima para as contas do Facebook, Instagram e Threads na Indonésia em abril. O YouTube seguiu o mesmo caminho mais tarde nesse mês. Ambas as empresas afirmaram que removeriam gradualmente as contas de menores de idade. O Roblox introduziu para os utilizadores indonésios a estimativa da idade através de reconhecimento facial, restrições a algumas funcionalidades de comunicação para crianças e limites baseados nas categorias etárias das contas.

No entanto, as crianças ainda conseguem contornar as verificações. A escritora de Jacarta Inne Abidin descreveu como o filho, de 14 anos, se registara em serviços como o Instagram e o TikTok indicando uma idade falsa. Abidin afirmou:

Ele consegue aceder a tudo. Os amigos dele também usam tudo.

Segundo relatos, a Meta transferiu cerca de 22,5 milhões de utilizadores indonésios para contas de adolescente, que incluem proteções concebidas para utilizadores mais jovens. Ainda assim, a Indonésia classifica as contas de adolescente do Instagram e do Facebook como apresentando riscos elevados. O Governo procura mudanças que vão além da transferência de utilizadores para outra categoria de conta.

No mesmo anúncio de 7 de outubro, Meutya afirmou que a Meta tinha desativado 184 000 contas pertencentes a menores de 16 anos: 85 000 no Instagram e 99 000 no Facebook. Confirmou também a transferência de 22,5 milhões de contas de crianças para contas de adolescente. O Threads não tinha comunicado desativações de contas nem outras medidas para cumprir as regras PP Tunas da Indonésia, e Meutya instou a Meta a demonstrar o seu empenho.

Meutya afirmou que as contas de adolescente continuavam a apresentar riscos elevados, em parte porque as crianças podiam comunicar com desconhecidos. A avaliação do Governo abrange sete riscos, incluindo o contacto com outras pessoas, os conteúdos, a dependência, a segurança dos consumidores, as condições físicas e fisiológicas e a saúde mental. Defendeu restrições à comunicação com desconhecidos e que o tempo de navegação fosse reduzido a zero ou a um nível que não favorecesse a dependência.

As empresas tecnológicas têm até ao final de 2026 para concluir avaliações abrangentes sobre a forma como os seus algoritmos, verificações de idade e sistemas de publicidade protegem as crianças. A Indonésia também finalizou uma proposta de mecanismo de sanções que, depois de convertida em lei, permitiria aplicar multas de até 6% das receitas globais de uma empresa tecnológica.

Algoritmos e conclusões policiais reforçam a urgência

Fahmi disse no fórum de Bali que os governos compreendem pouco o funcionamento dos algoritmos das redes sociais e a forma como estes influenciam os utilizadores. Os algoritmos são sistemas automatizados que selecionam e ordenam as publicações, vídeos e outros conteúdos que as pessoas veem. As suas escolhas ajudam a moldar a experiência de uma criança depois de criada uma conta.

Por isso, a verificação da idade e a seleção de conteúdos abordam diferentes partes do mesmo problema. Uma determina quem pode aceder a um serviço; a outra ajuda a determinar o que aparece no ecrã. A exigência indonésia de avaliações que abranjam algoritmos, verificação da idade e publicidade reflete esta atenção mais ampla ao funcionamento das plataformas.

Fahmi referiu ainda um caso policial recente na Malásia que envolveu a detenção de 53 pessoas suspeitas de pedofilia e a apreensão de mais de 500 000 ficheiros suspeitos de conterem material de abuso sexual de crianças. Os números dizem respeito aos suspeitos e aos ficheiros apreendidos durante a investigação.

Na sua intervenção principal, colocou essas conclusões ao lado da necessidade de preservar os benefícios da Internet. Fahmi, na qualidade de ministro malaio das Comunicações, afirmou:

A Internet é boa. A Internet pode ser bem utilizada. Mas será que as crianças sabem usá-la bem?

Fahmi afirmou também que os governos devem ponderar a forma como as suas políticas influenciam as escolhas das pessoas, preservando ao mesmo tempo a liberdade individual de tomar decisões informadas.

Regras nacionais diferentes, um mercado regional comum

A abordagem de Singapura combina obrigações para os serviços em linha com mecanismos de resposta a danos. A sua Lei de Segurança em Linha (Alterações Diversas), que entrou em vigor em 2023, exige que os principais serviços de redes sociais protejam os utilizadores, incluindo as crianças, de conteúdos nocivos. O incumprimento pode dar origem a uma sanção financeira de até 1 milhão de dólares de Singapura.

Desde abril de 2026, as lojas de aplicações em Singapura também são legalmente obrigadas a verificar a idade dos utilizadores que pretendam descarregar conteúdos sujeitos a restrições etárias. Uma Comissão de Segurança em Linha, criada em junho, tem poderes para ordenar a remoção imediata de conteúdos nocivos e restringir contas infratoras.

Noutros países, o Vietname está a ponderar regras que limitariam os menores de 16 anos à visualização de redes sociais, impedindo-os de publicar, comentar, partilhar ou reagir. As Filipinas já obrigam os fornecedores de Internet a bloquear material de abuso sexual de crianças e têm instado as plataformas a reforçar a verificação da idade, os controlos parentais e a remoção de conteúdos.

Unggul Sagena, responsável pelo acesso à Internet na Rede de Liberdade de Expressão do Sudeste Asiático, afirmou que a cooperação poderia aumentar a pressão conjunta exercida pelos países:

Uma coligação regional pode pressionar as grandes tecnológicas a criar ecossistemas adequados às crianças de formas que nenhum país conseguiria sozinho.

Paco Pangalangan, bolseiro em tecnologia e direitos humanos na Harvard Kennedy School, destacou os mais de 400 milhões de utilizadores de redes sociais da ASEAN como uma fonte de força negocial. Para a parceria proposta, a oportunidade consiste em transformar uma preocupação comum numa atuação coordenada junto de plataformas que operam além-fronteiras.

Datas que definem a próxima etapa

A Bali Tech Week decorreu de 19 a 23 de outubro no Bali Beach Convention Centre, em Sanur, reunindo decisores políticos, líderes tecnológicos, inovadores e investidores. Meutya convidou Fahmi a fazer a sua intervenção principal durante a visita de trabalho à Indonésia.

A sequência de medidas e reuniões mostra como a cooperação proposta se enquadra nas mudanças já em curso:

• 1 de junho de 2026: a Malásia começou a aplicar a verificação da idade para o registo nas redes sociais.
• 19 de outubro: Fahmi e Teo conversaram sobre segurança das crianças na Internet e telecomunicações durante o encontro no aeroporto de Bali.
• 20 de outubro: Fahmi reuniu-se com Meutya e fez a sua intervenção principal na Bali Tech Week. Estava previsto que viajasse para Jacarta nessa noite.
• Dezembro: a Malásia procura realizar conversações com a Indonésia e Singapura, sujeitas às agendas.
• 28 de dezembro: os titulares de licenças na Malásia têm de apresentar os planos de segurança em linha.
• Final de 2026: prazo da Indonésia para as empresas tecnológicas concluírem as avaliações de proteção das crianças.

A próxima etapa centra-se na ligação entre agências que já têm responsabilidades nacionais. A Malásia contribui com experiência no tratamento de queixas e na verificação da idade; a Indonésia está a pressionar as plataformas quanto à remoção de contas e à conceção dos serviços; Singapura dispõe de mecanismos para restringir conteúdos e contas nocivos.

Pontos principais

• A Malásia e a Indonésia acordaram, a 20 de outubro, estabelecer uma cooperação prática entre agências em matéria de segurança das crianças na Internet.
• Fahmi procura realizar uma reunião em dezembro com a Indonésia e Singapura, sujeita às agendas.
• A experiência da MCMC no tratamento de queixas sobre redes sociais foi identificada como uma área em que pode partilhar conhecimentos com a Indonésia.
• A Malásia exige a verificação da idade e proíbe os menores de 16 anos de criarem contas nas redes sociais; o incumprimento dos seus códigos de segurança pode implicar sanções de até 10 milhões de ringgits e/ou outras medidas regulatórias.
• Meutya afirmou, a 7 de outubro, que o TikTok tinha desativado 9 milhões de contas de menores de idade.
• Os países procuram cooperar, mantendo leis nacionais e formas de aplicação distintas.