Uma rede policial mais ampla, dos centros comerciais à habitação pública
A polícia de Hong Kong procura obter acesso às câmaras de segurança dos centros comerciais, no âmbito de uma proposta de expansão do SmartView, orçada em 4,07 mil milhões de dólares de Hong Kong, que pretende abranger cerca de 60 000 câmaras até 2028 e 66 500 até 2031. O comissário da polícia, Joe Chow, afirmou também que estão previstas funções de reconhecimento facial para as câmaras geridas pela polícia durante 2026, enquanto o Governo desenvolve um quadro jurídico.
Índice
- Uma rede policial mais ampla, dos centros comerciais à habitação pública
- O que abrange a rede de câmaras
- Como funcionariam as ligações aos centros comerciais e ao MTR
- O reconhecimento facial acrescentaria uma nova capacidade de pesquisa
- O que diz a polícia sobre privacidade e acesso
- Porque é que a despesa vai além das câmaras
- Poupança de tempo dos agentes e plano de contratação
- Calendário e números da criminalidade que sustentam a proposta
- Cooperação no combate a incêndios avança em paralelo com o plano de vigilância
- Pontos principais
O Departamento de Segurança e a Polícia de Hong Kong apresentaram a proposta de despesa num documento sobre o desenvolvimento do SmartView, de fevereiro de 2026, preparado para a reunião de 24 de fevereiro do Painel de Segurança do Conselho Legislativo. A proposta prevê a aprovação do financiamento em março e a adjudicação de um contrato em abril, seguindo-se obras de construção e integração até março de 2031.
O secretário da Segurança, Chris Tang, afirmou que a polícia está na fase final das conversações com os principais centros comerciais para ligar os respetivos sistemas internos de videovigilância em circuito fechado. O acesso dependerá das necessidades operacionais. Em locais com maior risco de criminalidade poderá ser necessária monitorização em direto, enquanto as imagens de outros locais poderão ser consultadas após um incidente.
Para quem faz compras e para os residentes, a mudança prática diz respeito a quem pode aceder às gravações e com que rapidez. Uma câmara inicialmente operada por um centro comercial ou por uma organização de habitação poderá ficar acessível através do mesmo sistema que os agentes usam para pesquisar imagens de ruas e outras instalações públicas.
A polícia afirma que o SmartView ajudou a detetar 899 casos entre o seu lançamento, em abril de 2024, e janeiro de 2026, incluindo seis homicídios e 30 roubos. A expansão combinaria uma rede de câmaras muito maior com software destinado a ajudar os agentes a localizar pessoas, veículos e incidentes em desenvolvimento com maior rapidez.
A proposta implica também custos contínuos para além da instalação. As despesas anuais de funcionamento deverão aumentar dos 72,926 milhões de dólares de Hong Kong no ano financeiro de 2026–27 para 243,119 milhões a partir de 2036–37.
O que abrange a rede de câmaras
De acordo com o documento legislativo, a primeira fase do SmartView ficou concluída no final de 2025, com cerca de 5 000 câmaras recentemente instaladas e aproximadamente 6 000 câmaras ligadas, pertencentes a outros departamentos e organizações públicas. A rede inicial conta, assim, com cerca de 11 000 câmaras. Na sua declaração, Tang referiu mais de 5 000 câmaras integradas, provenientes de outros departamentos e organismos públicos.
A meta do Governo de cerca de 60 000 câmaras até 2028 inclui tanto novos equipamentos como ligações a sistemas existentes. A proposta legislativa prevê a adição de mais de 20 000 câmaras por ano durante a segunda fase. Uma terceira fase, entre 2028 e 2031, acrescentaria cerca de 6 500 câmaras, estando a Metrópole do Norte entre as zonas identificadas para cobertura adicional.
A meta de 60 000 câmaras é cerca de 5,5 vezes superior às aproximadamente 11 000 instaladas ou ligadas até ao final de 2025. O aumento exige, portanto, muito mais do que instalar novas câmaras em postes: implica integrar numerosas redes distintas num sistema policial comum.
Os locais previstos vão além dos pontos críticos de criminalidade e incluem grandes vias, infraestruturas críticas, acessos a estações do MTR, plataformas do Light Rail e interfaces de transportes públicos. A proposta identifica também túneis, zonas comuns de bairros de habitação pública, espaços recreativos e desportivos, o aeroporto e os postos de controlo fronteiriço como locais cujos sistemas existentes poderão ser ligados.
Como funcionariam as ligações aos centros comerciais e ao MTR
As conversações com os centros comerciais fazem parte do plano da polícia para integrar câmaras adequadas operadas por organizações comerciais privadas. Chow afirmou que alguns centros comerciais tinham reagido favoravelmente. Tang disse que a polícia estava também a discutir a possibilidade de colocar avisos adicionais a informar os visitantes de que as câmaras estão ligadas à rede policial.
As imagens da habitação pública já estão ligadas ao SmartView. Alargar o acesso a outras organizações mudaria o processo de investigação: atualmente, os agentes podem ter de contactar vários operadores de câmaras, obter gravações separadamente e reconstruir os movimentos de uma pessoa ou de um veículo.
O sistema proposto permitiria aos investigadores pesquisar diretamente imagens relevantes das câmaras ligadas. A polícia espera reduzir o tempo necessário para obter e analisar gravações, em particular quando um alvo passa por zonas abrangidas por diferentes organizações.
A página informativa da polícia sobre o SmartView indica que a força está a trabalhar com departamentos governamentais e partes interessadas, incluindo a MTR Corporation, para estudar ligações. O documento legislativo identifica separadamente os acessos às estações e as plataformas do Light Rail como locais de expansão. O âmbito de eventuais ligações às câmaras operadas pela empresa ferroviária continua em discussão.
A descrição de Tang prevê diferentes níveis de acesso consoante o local. A monitorização em direto permitiria aos agentes obter informações enquanto decorre um acontecimento; a consulta de imagens gravadas ajudaria a reconstituí-lo posteriormente. A opção dependeria do risco de criminalidade e das necessidades operacionais de cada local.
O reconhecimento facial acrescentaria uma nova capacidade de pesquisa
Chow afirmou que a polícia planeia integrar o reconhecimento facial nas câmaras que gere durante 2026. Disse também que o Governo está a trabalhar no quadro jurídico correspondente. O reconhecimento facial utiliza software para comparar características do rosto de uma pessoa com imagens de referência, ajudando a identificar possíveis correspondências para análise.
O documento legislativo de fevereiro descreve um conjunto mais amplo de ferramentas de análise de vídeo com inteligência artificial. Indica que a polícia pretende acrescentar funções para identificar precocemente pessoas envolvidas em crimes graves ou pessoas procuradas. A descrição dessas funções não menciona especificamente o reconhecimento facial; os comentários de Chow apresentam o plano mais concreto.
O reconhecimento automático de matrículas foi integrado no SmartView em julho de 2025. Este software lê as matrículas dos veículos nas imagens das câmaras, facilitando a pesquisa de um veículo específico. O sistema dispõe também de funções de análise de multidões, que ajudam a estimar o número de pessoas reunidas num local.
A polícia propõe usar informações em direto mais completas para seguir veículos visados e prever a sua localização durante operações de interceção. Em eventos públicos, o software previsto avaliaria a densidade das multidões e ajudaria os agentes a identificar comportamentos que representem um risco para a segurança.
Não foram especificados uma data concreta para o lançamento do reconhecimento facial, as imagens de referência que seriam utilizadas, os limiares de correspondência nem os procedimentos para verificar uma possível correspondência. Estes detalhes determinarão como a funcionalidade irá operar em conjunto com o quadro jurídico em desenvolvimento.
O que diz a polícia sobre privacidade e acesso
A polícia de Hong Kong afirma que as câmaras instaladas ao abrigo do programa gravam apenas espaços públicos. Na sua página informativa, indica que um consultor independente realizou uma avaliação de impacto sobre a privacidade e que a força mantém contacto com o Gabinete do Comissário para a Privacidade de Dados Pessoais.
A polícia afirma também dispor de orientações operacionais internas e ter encomendado avaliações e auditorias independentes de riscos de segurança, abrangendo infraestruturas, hardware, software e transmissão de dados. O orçamento da expansão inclui mais trabalhos de avaliação de segurança, auditoria e avaliação de privacidade, integrados numa dotação mais ampla de 90,9 milhões de dólares de Hong Kong que também abrange supervisão, testes e entrada em funcionamento.
Já existem avisos junto às câmaras instaladas ao abrigo do programa para informar as pessoas de que a zona está sob vigilância. No caso das câmaras de outros departamentos e organizações ligadas ao SmartView, a página da polícia indica que cabe ao operador em causa decidir se coloca um aviso sobre essa ligação.
As conversações com os centros comerciais trazem esta política de notificação para os espaços comerciais do quotidiano. Os visitantes podem já esperar que uma loja ou um centro comercial os filme por motivos de segurança, mas a ligação ao SmartView dá à polícia uma via mais direta para aceder às imagens. Tang afirmou que estavam a ser discutidos avisos adicionais.
Tang afirmou ainda que, no futuro, as imagens poderão ser partilhadas com outros departamentos governamentais quando necessário. As regras de privacidade e de acesso dizem, portanto, respeito tanto à utilização policial das câmaras ligadas como às circunstâncias em que outros departamentos poderão receber gravações.
Porque é que a despesa vai além das câmaras
A despesa proposta, no valor de 4 066 482 000 dólares de Hong Kong, abrange o período de 2026–27 a 2031–32. As ligações de fibra ótica representam 1,311 mil milhões de dólares de Hong Kong, sendo as infraestruturas de comunicações a maior categoria individual. Os serviços de implementação e apoio representam 956,447 milhões, enquanto o hardware, incluindo câmaras, servidores, armazenamento e equipamento de rede, representa 893,207 milhões.
O orçamento prevê 353,044 milhões de dólares de Hong Kong para software e 215,675 milhões para pessoal contratado de tecnologias da informação. Outras dotações cobrem a preparação dos locais, formação, avaliações e uma reserva para imprevistos de 203 milhões. Em conjunto, as ligações de fibra e os serviços de implementação representam cerca de 56% da despesa proposta.
O sistema de gestão de vídeo existente começou a funcionar em 2024. A polícia afirma que o volume muito maior de imagens exigirá maior capacidade de processamento, equipamento de rede atualizado e ligações de transmissão estáveis. Em termos simples, mais câmaras significam também mais vídeo para transmitir, armazenar e pesquisar.
Os custos anuais de funcionamento aumentariam à medida que a cobertura se expandisse. A previsão de 243,119 milhões de dólares de Hong Kong a partir de 2036–37 é cerca de 3,3 vezes superior à previsão de 72,926 milhões para 2026–27. A manutenção do hardware representaria 144,579 milhões dessa despesa anual posterior, com gastos adicionais em apoio ao software, comunicações, pessoal contratado e consumíveis.
Poupança de tempo dos agentes e plano de contratação
A polícia estima que a expansão libertaria tempo de trabalho equivalente a 19,74 milhões de dólares de Hong Kong por ano a partir de 2028–29. Os agentes passariam menos tempo em pesquisas repetitivas e a visionar gravações, podendo dedicar-se a outras funções que exigem o discernimento policial.
O Departamento de Segurança e a polícia explicam o benefício esperado no documento legislativo:
O tempo de trabalho poupado será redirecionado para outras funções policiais, cada vez mais exigentes, que requerem o discernimento profissional dos agentes.
O anexo financeiro descreve estes valores como poupanças teóricas. O tempo poupado distribui-se por funcionários que também desempenham outras tarefas, pelo que o plano mantém os postos de trabalho e redireciona a capacidade disponível. O benefício financeiro esperado corresponde, portanto, ao valor do tempo de trabalho libertado para outras funções.
A análise de custos e benefícios estima em 5,694 mil milhões de dólares de Hong Kong a despesa combinada e os custos com pessoal entre 2026–27 e 2036–37. Depois de deduzir 177,66 milhões em poupanças teóricas acumuladas, regista um custo líquido de cerca de 5,517 mil milhões nesse período.
A polícia propõe recorrer à contratação por negociação direta. O documento aponta a segurança nacional, a segurança pública, os riscos geopolíticos, a estabilidade da cadeia de abastecimento, a segurança da informação e a compatibilidade com a primeira fase como razões para esta abordagem. Estas considerações orientariam a seleção dos fornecedores de um sistema destinado a funcionar durante muitos anos.
Calendário e números da criminalidade que sustentam a proposta
O plano de expansão foi anunciado em 13 de fevereiro de 2026, estando previsto que se seguissem o escrutínio legislativo e um pedido de financiamento. A proposta estabelece a seguinte sequência:
- Abril de 2024: o SmartView começa a funcionar.
- Julho de 2025: é integrado o reconhecimento automático de matrículas.
- Final de 2025: fica concluída a primeira fase.
- 24 de fevereiro de 2026: está prevista a discussão da proposta de expansão pelo Painel de Segurança do Conselho Legislativo.
- Março de 2026: o Governo tenciona solicitar a aprovação do financiamento à Comissão de Finanças.
- Abril de 2026: está prevista a adjudicação do contrato e o início da segunda fase.
- Março de 2028: está prevista a conclusão da segunda fase, com a meta de cerca de 60 000 câmaras até 2028.
- Abril de 2028 a março de 2031: a terceira fase acrescentaria cerca de 6 500 câmaras, estando previsto que o sistema esteja plenamente operacional em março de 2031.
Hong Kong registou 89 137 crimes em 2025, menos 5,9% do que em 2024. A criminalidade violenta diminuiu 15,9%, para 8 823 casos. A taxa de resolução aumentou sete pontos percentuais, para 58,7%.
A polícia apresenta o SmartView como uma ferramenta de apoio às investigações e de melhoria da resposta a incidentes, num contexto de mudança dos padrões de criminalidade. Os 899 casos em que o sistema ajudou os investigadores abrangem o período entre abril de 2024 e janeiro de 2026, ao passo que os números anuais da criminalidade dizem respeito a 2025.
A expansão proposta terá também uma função na gestão de eventos. A polícia pretende avaliar mais rapidamente a densidade das multidões e dispor de melhores informações para mobilizar agentes quando ocorre um incidente. A localização das câmaras seria escolhida com base nos registos criminais, nos fluxos pedonais, nos riscos locais e em considerações de ordem pública.
Cooperação no combate a incêndios avança em paralelo com o plano de vigilância
Tang descreveu separadamente uma cooperação mais estreita com as autoridades de combate a incêndios da China continental e de Macau. Durante um grande incêndio em Hong Kong, bombeiros dessas jurisdições poderiam ajudar a projetar água em redor do perímetro.
Segundo Tang, exercícios, testes e melhorias técnicas recentes permitiram ligar veículos de combate a incêndios da China continental às bocas de incêndio das ruas de Hong Kong através de adaptadores. Estes permitem estabelecer uma ligação prática entre equipamentos de diferentes jurisdições, possibilitando que os veículos deslocados ao local obtenham água das bocas de incêndio locais.
Os acordos relativos aos bombeiros dizem respeito à assistência em grandes emergências, enquanto o SmartView se destina ao acesso a câmaras, às investigações e à gestão de eventos públicos. Ambos implicam fazer funcionar em conjunto sistemas operados por organizações diferentes; os exercícios de combate a incêndios abordam a compatibilidade física dos equipamentos.
Pontos principais
- Hong Kong propõe uma despesa de 4,066 mil milhões de dólares de Hong Kong para expandir o SmartView entre 2026–27 e 2031–32.
- A rede pretende abranger cerca de 60 000 câmaras até 2028 e 66 500 até 2031, combinando novas câmaras com sistemas existentes.
- A polícia está a discutir ligações com centros comerciais e a estudar o acesso a sistemas operados pelo MTR e por outras organizações.
- O comissário Joe Chow afirmou que está previsto integrar o reconhecimento facial nas câmaras geridas pela polícia durante 2026, enquanto se desenvolve um quadro jurídico.
- A polícia afirma que o SmartView ajudou a detetar 899 casos entre abril de 2024 e janeiro de 2026.
- As despesas anuais de funcionamento deverão atingir 243,119 milhões de dólares de Hong Kong a partir de 2036–37.
- A proposta prevê um pedido de financiamento em março de 2026 e o funcionamento pleno em março de 2031.
