As licenças de exploração mineira em Aceh abrangem 155 307 hectares, enquanto a Walhi pede uma análise pública

A maior parte da área autorizada ainda está na fase de prospeção

As licenças de exploração mineira em 12 regências e cidades de Aceh abrangem 155 307,50 hectares, estando mais de três quartos dessa área destinados à prospeção, segundo dados atribuídos à Agência Provincial da Energia e dos Recursos Minerais. A dimensão da área levou a Walhi Aceh a exigir uma análise pública dos benefícios para os residentes e dos riscos para as florestas, os rios e as terras agrícolas.

Os dados identificam 85 licenças de exploração de minerais e carvão: 56 licenças de prospeção, que abrangem 117 727,67 hectares, e 29 licenças de produção, que abrangem 37 579,83 hectares. A prospeção consiste em investigar jazidas minerais e o seu potencial comercial. A produção é a fase em que a licença autoriza a extração e as operações associadas.

Aceh Jaya tem a maior área autorizada, com 48 324,30 hectares. Em conjunto com Aceh Barat, Aceh Singkil e Nagan Raya, representa cerca de 78,5% do total. Esta concentração coloca grande parte do debate sobre a terra, a água e os meios de subsistência em quatro regências.

As autoridades de Aceh afirmam que os pedidos são sujeitos a verificações eletrónicas e requerem recomendações de vários níveis da administração pública. A Walhi, uma organização ambiental, defende que o debate deve também abordar quem recebe os benefícios económicos e quem suporta os custos quando a terra ou a água são afetadas.

Os registos públicos apresentam também uma discrepância que precisa de ser explicada. O registo de licenças de junho de 2025 da Agência da Energia e dos Recursos Minerais enumera 64 licenças: 36 de prospeção e 28 de exploração e produção. A informação que acompanha os dados não explica publicamente a diferença entre esse registo e as 85 licenças atribuídas à agência.

Onde se concentram as maiores áreas autorizadas

Os 48 324,30 hectares de Aceh Jaya representam cerca de 31,1% do total provincial indicado. Segue-se Aceh Barat, com 30 926 hectares, Aceh Singkil, com 22 049 hectares, e Nagan Raya, com 20 648,48 hectares. No conjunto, as áreas autorizadas destas regências totalizam 121 947,78 hectares.

O registo de junho de 2025 permite conhecer melhor as empresas e as matérias-primas envolvidas. As licenças de Aceh Jaya estão todas na fase de prospeção, incluindo licenças de carvão detidas pela PT Mas Putih Aneka Tambang e pela PT Longsunindo Perkasa, que abrangem, respetivamente, 4 949 e 4 655 hectares. O registo enumera também licenças de prospeção de ouro, minério de ferro e galena na regência.

Aceh Barat tem várias licenças na fase de exploração e produção. Entre elas estão licenças de carvão da PT Agrabudi Jasa Bersama, que abrangem 5 000 hectares, e da PT Mifa Bersaudara, que abrangem 3 134 hectares. Em Nagan Raya, a PT Mega Multi Cemerlang detém uma licença de exploração e produção de carvão que abrange 7 943 hectares.

Estas entradas mostram por que razão a fiscalização deve ter em conta tanto a localização como a fase da licença. Os residentes perto de uma mina de carvão em funcionamento enfrentam uma situação imediata diferente da de quem vive perto de uma área onde uma empresa ainda está a investigar jazidas. A Walhi quer que sejam avaliadas, em cada zona, as condições das florestas e os meios de subsistência existentes das comunidades.

O que os registos oficiais permitem ao público verificar

O registo de junho de 2025 identifica os titulares das licenças, as matérias-primas, as áreas, as localizações, as fases das licenças, os números das decisões e as datas de validade. Estes dados permitem aos residentes identificar a empresa associada a uma licença e o período abrangido pela autorização.

O registo inclui também calcário, argila e outros materiais utilizados na produção de cimento, além de metais e carvão. Por isso, é necessário ter em conta o seu âmbito ao compará-lo com dados descritos especificamente como licenças de exploração de minerais metálicos e carvão.

Um segundo recurso governamental, o conjunto de dados anual sobre licenças, organiza o número de licenças por regência e cidade. Os metadados identificam a ESDM Aceh como produtora dos dados e o gabinete de Aceh do Statistics Indonesia como entidade publicadora, indicando o Aceh Dalam Angka como fonte. O conjunto de dados foi atualizado pela última vez a 3 de dezembro de 2025.

O número de licenças e os hectares autorizados respondem a perguntas diferentes. A contagem mostra quantas autorizações estão registadas. Os dados sobre a área mostram que terrenos são abrangidos por essas autorizações. Para um residente que queira compreender um projeto próximo, o nome da empresa, a matéria-prima, a fase e a data de validade oferecem mais informações.

Como Aceh afirma que os pedidos de exploração mineira são verificados

Marwan Nusuf, diretor da Agência de Investimento e Serviços Integrados num Único Balcão de Aceh, conhecida como DPMPTSP, afirmou que o processo de licenciamento é eletrónico, desde o pedido até à aprovação. As suas declarações são datadas de 9 de julho de 2026.

Marwan afirmou que os requerentes e os funcionários responsáveis pelo licenciamento não se encontram presencialmente durante a emissão:

Não há contacto presencial entre os requerentes e os funcionários durante o processo de emissão das licenças.

Segundo explicou, o sistema regista as datas de entrega, análise e assinatura. Os funcionários verificam se os documentos da empresa estão completos e são válidos, incluindo os documentos comprovativos e as assinaturas.

Os requerentes têm de obter recomendações das autoridades das aldeias, dos subdistritos e das regências ou cidades. São também necessárias recomendações técnicas dos serviços competentes para avaliar se a localização proposta é adequada à exploração mineira.

Para as comunidades, essas recomendações constituem uma etapa concreta do processo de aprovação em que a utilização local dos terrenos e as condições no terreno são consideradas na avaliação do Governo. A exigência da Walhi vai mais longe: pede uma análise aberta das condições ambientais, dos riscos de conflito social e dos benefícios efetivamente recebidos pelos residentes.

Porque é importante saber quem tem competência para licenciar

Marwan atribui a competência de Aceh para emitir determinadas licenças de exploração mineira à Lei n.º 11 de 2006, relativa à Governação de Aceh. Afirmou que a província mantém poderes específicos ao abrigo desse regime especial, apesar da transferência mais ampla para o Governo central da competência para licenciar a atividade mineira, prevista na Lei n.º 3 de 2020, relativa à Exploração de Minerais e Carvão.

A questão administrativa é simples: uma empresa apresenta o pedido à autoridade responsável pela licença, que avalia se os requisitos foram cumpridos. Marwan afirmou que a DPMPTSP poderia ser contestada no Tribunal Administrativo do Estado, conhecido como PTUN, caso rejeitasse um pedido que cumprisse todos os requisitos.

A Walhi dirige o seu apelo à avaliação tanto ao Governo de Aceh como ao Governo central. A análise que propõe examinaria as condições das florestas, os efeitos ecológicos, os possíveis conflitos sociais, os benefícios económicos para os residentes e as obrigações das empresas de recuperar o ambiente.

As duas posições abordam partes diferentes da decisão. Marwan descreve a forma como o Governo processa um pedido segundo as regras em vigor. A Walhi quer que sejam escrutinadas as consequências para as pessoas e os locais abrangidos pelas licenças, incluindo depois de terminada a extração.

Quem recebe os benefícios e quem suporta os custos?

Afifuddin, diretor da Divisão de Advocacia e Campanhas da Walhi Aceh, afirmou que os números sobre investimento e emprego, por si só, dão às comunidades uma imagem incompleta da exploração mineira. As suas declarações são datadas de 6 de outubro de 2026.

Afifuddin afirmou que o debate público dá pouca atenção aos residentes e ao ambiente:

O Governo e os proprietários das minas falam sempre de crescimento económico e criação de emprego. Mas raramente se fala do impacto nas comunidades e no ambiente.

A exploração mineira pode criar empregos e atividade económica, afirmou, mas os maiores benefícios podem ir para outros. Os residentes perto de um projeto podem ser os mais expostos à poluição da água, à degradação dos rios e à perda de produtividade dos terrenos.

Para as famílias que dependem da agricultura, das plantações ou da silvicultura, a água e as terras produtivas são recursos económicos. A diminuição da sua qualidade pode afetar a produção alimentar e os rendimentos para além do período em que uma mina proporciona emprego. A exigência da Walhi diz também respeito à forma como o Governo pondera uma fonte de rendimento face aos meios de subsistência já existentes.

Os registos de licenças publicados contêm informações sobre as empresas e os terrenos. A Walhi pede ao Governo que inclua os benefícios para as comunidades e as responsabilidades de recuperação ambiental na mesma análise pública, para que os residentes possam avaliar o que um projeto significa para a sua própria situação.

Porque são as florestas e a recuperação ambiental centrais neste conflito

Afifuddin relaciona diretamente a proteção das florestas com as necessidades quotidianas das comunidades, em vez de a tratar como uma questão de conservação à parte. Afirmou:

As florestas estão diretamente ligadas à disponibilidade de água, à segurança alimentar, à proteção contra catástrofes ecológicas e à continuidade dos meios de subsistência das comunidades e da vida selvagem.

A Walhi quer que todas as licenças sejam analisadas com transparência e que o Governo deixe de emitir novas licenças que possam ameaçar as florestas e os espaços habitados pelas comunidades. O pedido abrange as condições dos terrenos antes do desenvolvimento, os possíveis conflitos durante as operações e a responsabilidade pela reparação dos danos posteriormente.

A recuperação ambiental consiste em trabalhos para restaurar terrenos afetados pela exploração mineira. No debate apresentado pela Walhi, a preocupação prática é saber se os residentes terão terrenos utilizáveis e água fiável quando a atividade comercial terminar.

Afifuddin descreveu o desfecho que a sua organização quer evitar:

As comunidades não podem ficar apenas com as crateras das minas e os danos ambientais que terão de suportar durante anos.

Um conflito com raízes em licenças anteriores

O debate sobre a exploração mineira e os interesses das comunidades em Aceh é anterior aos dados sobre as 85 licenças. Em dezembro de 2018, M. Nur, então diretor executivo da Walhi Aceh, afirmou que informações do Governo indicavam a existência de 37 contratos de exploração mineira e licenças de atividade mineira, que abrangiam 156 003 hectares em 10 distritos e cidades.

Na altura, residentes e a Walhi contestavam uma licença de exploração e produção concedida à PT Emas Mineral Murni para 10 000 hectares em Nagan Raya e Aceh Central. Pediram a sua revogação no Tribunal Administrativo do Estado de Jacarta Oriental, devido a preocupações com a sua localização no Ecossistema de Leuser, incluindo habitats de tigres-de-samatra, elefantes e orangotangos.

A Walhi também informou que a exploração ilegal de ouro tinha danificado 7 500 hectares de floresta e terrenos até ao final de 2018. Esse valor dizia respeito aos danos causados por atividades ilegais, enquanto os totais mais elevados em hectares se referiam às áreas abrangidas por licenças.

O inventário de exploração mineira de 2020 da Walhi, publicado a 7 de abril de 2021, enumerava posteriormente 28 licenças de exploração de minerais metálicos e carvão, que abrangiam 70 761,10 hectares. Incluía a PT Emas Mineral Murni e várias empresas que também constam do registo governamental de junho de 2025.

Os registos históricos diferem quanto ao âmbito: os dados de 2018 incluíam contratos de exploração mineira, o inventário de 2020 incidia sobre minerais metálicos e carvão, e o registo de junho de 2025 inclui materiais industriais. Para os analisar em conjunto, é necessário ter em conta estas categorias e as alterações ocorridas em licenças individuais.

As datas que moldam o registo público

Os documentos e as declarações abrangem vários anos. As respetivas datas ajudam a perceber que retrato das licenças descreve cada fonte e como evoluiu o debate.

• Dezembro de 2018: a Walhi referiu 37 contratos de exploração mineira e licenças de atividade mineira, que abrangiam 156 003 hectares, e a contestação da licença da PT Emas Mineral Murni.
• 7 de abril de 2021: a Walhi publicou um inventário atualizado até 2020, com 28 licenças que abrangiam 70 761,10 hectares.
• Junho de 2025: a ESDM Aceh atualizou o seu registo de 64 licenças, repartidas por 36 licenças de prospeção e 28 de exploração e produção.
• 3 de dezembro de 2025: o portal governamental atualizou o conjunto de dados anual sobre o número de licenças por regência e cidade.
• 9 de julho de 2026: foi datada a explicação de Marwan sobre o licenciamento eletrónico e as competências de Aceh.
• 6 de outubro de 2026: foi datado o apelo de Afifuddin ao escrutínio dos efeitos nas comunidades e no ambiente.

O registo de junho de 2025 inclui também datas de validade futuras para as licenças. A licença de exploração e produção de carvão da PT Energy Tambang Gemilang em Nagan Raya é válida até 2 de julho de 2039, enquanto a licença de exploração e produção de calcário da PT Tripa Semen Aceh em Aceh Tamiang é válida até 12 de junho de 2040.

Estes prazos estendem por muitos anos o debate sobre a fiscalização e a recuperação ambiental. Para os residentes, a questão central é saber como as decisões tomadas nas fases de aprovação e exploração afetarão a água, as terras produtivas e o rendimento familiar ao longo desse período.

Pontos principais

• Dados atribuídos à ESDM Aceh apontam para 85 licenças de exploração mineira em 12 regências e cidades, abrangendo 155 307,50 hectares.
• A prospeção corresponde a 56 licenças e 117 727,67 hectares, cerca de 75,8% da área autorizada.
• Aceh Jaya, Aceh Barat, Aceh Singkil e Nagan Raya representam, em conjunto, cerca de 78,5% da área total indicada.
• O registo oficial de junho de 2025 enumera 64 licenças, uma contagem diferente que exige esclarecimento face aos dados posteriores.
• As autoridades de Aceh descrevem um processo eletrónico, a verificação de documentos e a exigência de recomendações das autoridades locais e dos serviços técnicos.
• A Walhi quer uma análise aberta das licenças, dos benefícios para as comunidades, das condições das florestas, dos riscos sociais e das obrigações de recuperação ambiental.