A pobreza no Bangladesh chega aos 27,93%, com o PPRC a alertar que 31 milhões de pessoas continuam em risco

Uma margem mensal de Tk 70 face à doença e à perda de trabalho

O agregado familiar médio no Bangladesh auferia Tk 32.685 por mês e gastava Tk 32.615, ficando com apenas Tk 70, segundo um estudo do Power and Participation Research Centre (PPRC) que estima a pobreza em 27,93%. Além das pessoas já pobres, cerca de 31 milhões pertencem a um grupo financeiramente vulnerável, que poderá cair abaixo do limiar de pobreza perante uma doença, a perda de rendimentos ou outra despesa inesperada.

As conclusões foram apresentadas a 17 de outubro de 2026, no lançamento de State of the Real Economy: Dynamics of Reversals and Resilience in Bangladesh, no Auditório CIRDAP, em Daca. O evento coincidiu com o Dia Internacional para a Erradicação da Pobreza. Hossain Zillur Rahman, presidente executivo do PPRC, e Namira Shameem, investigadora associada sénior e editora do livro, apresentaram as conclusões.

O livro baseia-se em entrevistas a 8.067 agregados familiares nas oito divisões do país, realizadas em maio de 2025. A sua principal conclusão é que ter trabalho, viver acima do limiar de pobreza ou receber um rendimento ligeiramente superior pode não ser suficiente para uma família absorver um choque financeiro.

Entre os 40% mais pobres, as despesas excediam os rendimentos. As despesas médicas estiveram na origem de 67,4% das crises financeiras, enquanto apenas 27,5% dos agregados classificados como vulneráveis, mas não pobres, receberam apoio da rede de proteção social. Em conjunto, estes valores mostram como uma despesa doméstica corrente pode transformar-se num problema de endividamento duradouro.

O excedente mensal médio de Tk 70 equivale a cerca de 0,2% do rendimento do agregado familiar. As médias ocultam também grandes diferenças: os agregados rurais registaram um excedente, enquanto os urbanos gastaram bastante mais do que auferiram.

O que o inquérito mediu e quando

A Divisão das Finanças do Ministério das Finanças encomendou o estudo através de um processo concorrencial. O anúncio do inquérito nacional do PPRC descreve um estudo representativo a nível nacional, baseado numa amostragem por conglomerados em duas etapas, estratificada, e em entrevistas registadas em computador.

Em termos simples, os investigadores selecionaram agregados familiares em várias etapas e em diferentes zonas do país, para que os resultados pudessem retratar a situação nacional. O estudo analisou rendimentos, despesas, emprego, dívida, poupanças, apoio público, remessas e acesso digital. A equipa de investigação incluiu Rahman, Syed M. Hashemi, Mohammad Abdul Wazed e Shameem.

Os dados sobre os agregados familiares e os indicadores económicos posteriores dizem respeito a períodos diferentes. A sequência é a seguinte:

• 2022: O Bangladesh Bureau of Statistics realizou o Inquérito ao Rendimento e à Despesa dos Agregados Familiares, principal referência para a comparação das taxas de pobreza.
• 8 a 31 de maio de 2025: O PPRC inquiriu 8.067 agregados familiares em todo o país.
• 25 de agosto de 2025: Rahman apresentou em Daca os resultados do inquérito nacional.
• 25 de novembro de 2025: O Banco Mundial lançou a avaliação Bangladesh Poverty and Equity Assessment 2025.
• 17 de outubro de 2026: O PPRC apresentou o livro e as suas conclusões no Auditório CIRDAP.

As estimativas de pobreza descrevem as condições dos agregados familiares em 2025. Na apresentação de lançamento do livro foram também citados dados bancários de junho de 2026 e previsões de crescimento para o ano fiscal de 2027, acrescentando um retrato económico posterior ao inquérito aos agregados familiares.

Até que ponto aumentou a pobreza

O PPRC estimou que 27,93% da população vivia abaixo do limiar superior de pobreza em 2025, face a 18,7% no Inquérito ao Rendimento e à Despesa dos Agregados Familiares de 2022. Trata-se de um aumento de 9,23 pontos percentuais, ou cerca de 49% em relação à taxa anterior.

O limiar superior de pobreza é um patamar de despesa utilizado para identificar pessoas incapazes de satisfazer um conjunto definido de necessidades básicas. O limiar inferior representa um nível de privação mais grave. O PPRC estimou em 9,35% a proporção da população abaixo desse limiar inferior, acima dos 5,6% registados em 2022, um aumento de 3,75 pontos percentuais.

O Bangladesh tinha feito progressos significativos. A avaliação Bangladesh Poverty and Equity Assessment 2025 do Banco Mundial concluiu que a pobreza moderada desceu de 37,1% em 2010 para 18,7% em 2022, enquanto a pobreza extrema caiu de 12,2% para 5,6%.

O Banco Mundial estimou que cerca de 36 milhões de pessoas eram pobres em 2025, enquanto o inquérito do PPRC apontou para uma taxa de pobreza de 27,93%. As estimativas resultam de exercícios de avaliação diferentes; não foi apresentada uma conciliação dos respetivos métodos e resultados.

Quem são os 31 milhões de pessoas à beira da pobreza?

O PPRC classificou 17,97% dos agregados familiares como não pobres vulneráveis: as suas despesas situavam-se acima do limiar de pobreza, mas abaixo da mediana nacional. A mediana é o valor central: metade dos agregados gasta menos e a outra metade gasta mais. O PPRC estimou que este grupo abrangia cerca de 31 milhões de pessoas.

Mais de metade destes agregados tinha um membro com uma doença crónica. Apenas 27,5% recebeu algum apoio da rede de proteção social, deixando quase três quartos sem essa assistência. Para uma família com pouco rendimento disponível, as despesas regulares com medicamentos podem absorver dinheiro que, de outro modo, seria destinado à alimentação, à escola ou ao pagamento de dívidas.

A avaliação mais abrangente da vulnerabilidade do Banco Mundial estimou que cerca de 62 milhões de pessoas corriam o risco de cair na pobreza na sequência de uma doença, catástrofe ou outro choque. O valor de 31 milhões do PPRC corresponde à sua categoria específica, situada entre o limiar de pobreza e a despesa mediana; o valor do Banco Mundial abrange uma população mais vasta, exposta a choques económicos.

O economista Selim Raihan, professor da Universidade de Daca e diretor executivo da South Asian Network on Economic Modeling, defendeu que a inflação, o emprego informal, o fraco investimento e as lacunas na proteção social estão a agravar a insegurança. A sua análise indica também que cerca de metade dos agregados mais pobres continua excluída dos programas de proteção social.

Porque estão os orçamentos urbanos sob maior pressão

Os agregados urbanos auferiam, em média, Tk 40.578 por mês, mas gastavam Tk 44.961, registando um défice mensal de Tk 4.383. Os agregados rurais auferiam Tk 29.205 e gastavam Tk 27.162, ficando com Tk 2.043. O défice urbano correspondia a cerca de 10,8% do rendimento dos agregados urbanos.

O décimo mais pobre dos agregados auferia Tk 8.477, mas gastava Tk 12.294, uma diferença mensal de Tk 3.817. O décimo mais rico auferia Tk 109.390 e gastava Tk 101.163. O seu rendimento era quase 13 vezes superior ao do décimo mais pobre.

O coeficiente de Gini das despesas do PPRC subiu de 0,334 em 2022 para 0,436. Este indicador mede a desigualdade na distribuição das despesas: zero significa que todos gastam o mesmo, enquanto um valor mais próximo de um indica que as despesas se concentram num menor número de pessoas. Nas zonas urbanas, o valor foi de 0,532, contra 0,347 nas zonas rurais.

A avaliação do Banco Mundial fornece uma explicação anterior para o aumento da pressão nas cidades. Entre 2016 e 2022, a pobreza rural caiu 8,5 pontos percentuais, contra 4,6 pontos nas zonas urbanas. A agricultura gerou quase 80% do emprego líquido nesse período, enquanto o emprego fabril e os rendimentos nas cidades não proporcionaram ganhos comparáveis.

Alimentação e doença deixam pouca margem de manobra

A alimentação representava 54,9% das despesas dos agregados familiares, segundo as conclusões do PPRC. Quando mais de metade do orçamento de uma família é gasto em alimentação, aumentos de preços prolongados deixam pouca margem para reduzir outras despesas sem afetar necessidades básicas.

O resumo oficial do inquérito do PPRC indicou que 12% dos agregados familiares tinham saltado refeições na semana anterior. Entre os agregados mais pobres, 9% tinham passado um dia inteiro sem comer no mês anterior. O inquérito concluiu também que 36% dos agregados não dispunham de instalações sanitárias higiénicas.

Cerca de 51% dos agregados tinham um membro com uma doença crónica. As despesas médicas estiveram na origem de 67,4% das crises financeiras, e a apresentação do lançamento indicou que os pagamentos diretos dos doentes representavam 79,31% das despesas de saúde. Estes pagamentos são feitos com recursos do agregado familiar, em vez de serem cobertos por um seguro ou outro mecanismo de financiamento.

Ao apresentar os resultados do inquérito, em agosto de 2025, Rahman, presidente executivo do PPRC, descreveu a ligação entre a doença e as finanças dos agregados familiares:

Esta é a nova dimensão da vulnerabilidade. As famílias estão a suportar despesas adicionais com cuidados de saúde devido a doenças crónicas, o que, por sua vez, está a aumentar o seu endividamento.

Em média, a dívida dos agregados familiares excedia as poupanças em 44,6%. Entre o décimo mais pobre, a dívida excedia as poupanças em 218%, ou seja, era mais de três vezes superior. O resumo oficial do inquérito concluiu também que os 40% mais pobres tinham dívidas cujo valor era pelo menos o dobro das suas poupanças.

Há trabalho, mas os rendimentos são insuficientes

Cerca de 37,7% dos adultos trabalhadores trabalhavam menos de 40 horas por semana, proporção que subia para 65,5% entre as mulheres empregadas. O PPRC descreveu uma situação de subemprego generalizado: há falta de trabalho adequado e não apenas de emprego.

A participação das mulheres na população ativa era de 26%. Este indicador inclui mulheres que trabalham ou procuram trabalho, enquanto o valor relativo a horários mais curtos diz respeito às mulheres que já estavam empregadas. Quase metade dos trabalhadores trabalhava por conta própria, tornando a segurança dos agregados familiares fortemente dependente dos rendimentos de pequenas empresas e de atividades individuais.

O Banco Mundial concluiu que, depois de 2016, o crescimento do Bangladesh se tornou menos eficaz na redução da pobreza. Por cada 1% de crescimento do PIB, a pobreza descia 0,9%, face a uma média de 1,5% no Sul da Ásia. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos; o bem-estar dos agregados familiares depende da forma como essa atividade se traduz em rendimentos e em bens essenciais a preços acessíveis.

Jean Pesme, diretor da divisão do Banco Mundial para o Bangladesh e o Butão, defendeu que o emprego deveria ser uma prioridade no lançamento da avaliação:

A forma mais rápida de reduzir a pobreza e garantir a dignidade das pessoas é criar emprego, sobretudo para os jovens, as mulheres e as populações vulneráveis.

Os serviços públicos e a banca agravam a pressão

Cerca de 48,9% dos agregados familiares relataram casos de assédio e pagamentos informais nos serviços de saúde, segundo a apresentação de lançamento do livro. Para famílias que já suportam a maioria das despesas médicas, as dificuldades em obter cuidados acrescentam outro encargo financeiro.

A apresentação anterior do inquérito registou uma descida da proporção de inquiridos que afirmavam ter pago subornos para aceder a serviços: de 8,54%, antes da mudança política de agosto de 2024, para 3,69%, depois. Ainda assim, 75% dos inquiridos escolheram a frase «sem dinheiro, nada funciona» como a que melhor descrevia a sua experiência com o mau funcionamento dos serviços.

O PPRC descreveu uma armadilha de governação que se desenvolveu entre 2014 e 2024 e que, na sua avaliação, em grande medida se manteve. A apresentação indicou que os empréstimos não produtivos representavam 33,2% do total em junho de 2026. São empréstimos cujos mutuários não estão a cumprir as obrigações de reembolso, o que enfraquece a capacidade do sistema bancário para apoiar a atividade produtiva.

A apresentação indicou também que as receitas fiscais ficaram abaixo de 7% do PIB no ano fiscal de 2025 e que o investimento direto estrangeiro líquido correspondeu a cerca de 0,3% do PIB no ano fiscal de 2026. Uma cobrança fiscal limitada restringe o financiamento da saúde, da educação e do apoio aos rendimentos. Foram citadas previsões de crescimento para o ano fiscal de 2027 de 3,2% pelo Fundo Monetário Internacional, 3,4% pelo Banco Mundial e 4,0% pelo Banco Asiático de Desenvolvimento.

O que o PPRC quer mudar

O PPRC propôs um pacto de transição assente em cinco prioridades: democracia económica, novos motores de crescimento, educação de qualidade, transformação produtiva e aceleração da governação. As recomendações práticas centram-se na identificação precoce de dificuldades financeiras e no apoio às pessoas para que consigam trabalho mais produtivo.

O plano de ação prevê o acompanhamento dos agregados familiares com atualizações frequentes, um sistema nacional para identificar competências e necessidades de emprego e um nível básico de proteção para as pessoas vulneráveis que vivem acima do limiar de pobreza. A seleção dos beneficiários da rede de proteção social teria em conta a exposição a choques, em vez de depender apenas de uma classificação de pobreza fixa.

A análise de Raihan defende igualmente a proteção ao longo das diferentes etapas da vida, além de seguros contra doença, lesões e perda de rendimentos. Uma melhor coordenação e seleção dos beneficiários ajudariam a direcionar os fundos públicos limitados para os agregados atualmente excluídos.

O PPRC identificou também recursos a que os agregados familiares podem recorrer. Cerca de 15% recebia remessas, no valor médio de Tk 29.000 por mês. 74% dos agregados tinham um smartphone, proporção que subia para 80% nos agregados com jovens. Estes valores, considerados a par dos indicadores de dificuldades do inquérito, mostram que o acesso a dinheiro enviado do estrangeiro e a ferramentas digitais é significativo, mas está distribuído de forma desigual.

Para as famílias que vivem perto do limiar, a mudança de política proposta é concreta: o apoio começaria quando a doença, a dívida ou a perda de trabalho ameaçassem a capacidade de pagar as despesas básicas, em vez de esperar que as despesas caíssem abaixo do limiar de pobreza.

Principais conclusões

• O PPRC estimou a pobreza em 27,93% em 2025, acima dos 18,7% registados no inquérito nacional aos agregados familiares de 2022.
• Cerca de 31 milhões de pessoas pertenciam ao grupo vulnerável do PPRC, situado acima do limiar de pobreza, mas abaixo da despesa mediana.
• O rendimento mensal médio dos agregados familiares excedia as despesas em apenas Tk 70; os agregados urbanos registaram um défice médio de Tk 4.383.
• As despesas médicas estiveram na origem de 67,4% das crises financeiras, e cerca de metade dos agregados tinha um membro com uma doença crónica.
• Cerca de 37,7% dos adultos trabalhadores trabalhavam menos de 40 horas por semana, incluindo 65,5% das mulheres empregadas.
• O PPRC defendeu uma proteção baseada na vulnerabilidade, um acompanhamento mais frequente dos agregados familiares e melhores ligações entre as competências e o emprego produtivo.