Forte aumento do transporte de mercadorias em trânsito através do Tajiquistão

O Tajiquistão regista um aumento acentuado do transporte de mercadorias em trânsito

O transporte de mercadorias que circula pelo Tajiquistão aumentou 74 por cento durante os primeiros seis meses do ano, dando ao país da Ásia Central novos indícios de que pode desempenhar um papel mais relevante no comércio regional. O Ministério dos Transportes comunicou que o transporte de mercadorias em trânsito atingiu cerca de 32 700 toneladas, um aumento de 13 900 toneladas em comparação com o mesmo período do ano anterior.

Os números são modestos quando comparados com os volumes movimentados pelos principais centros de transporte euroasiáticos, mas o crescimento é significativo para um país montanhoso que ainda está a construir as estradas, os armazéns, os serviços aduaneiros e os sistemas digitais necessários para apoiar a logística internacional. Responsáveis em Duchambe afirmam que o aumento mostra que os transportadores estão a começar a reconhecer o Tajiquistão como rota de trânsito.

O ministro dos Transportes, Azim Ibrokhim, apresentou os números numa conferência de imprensa em Duchambe. Afirmou que o governo quer transformar o aumento recente numa mudança mais ampla na forma como as mercadorias circulam pelo país.

Este é um sinal de que o Tajiquistão está a ser reconhecido como país de trânsito e estamos a fazer todos os possíveis para acelerar este processo, afirmou Ibrokhim.

O ministro associou o crescimento a um programa mais vasto que abrange estradas, infraestruturas logísticas, serviços para transportadores e administração eletrónica. O programa reflete uma realidade básica do transporte moderno de mercadorias: uma rota tem de ser fiável em todas as fases, desde o estado físico de uma estrada até à rapidez com que um motorista recebe uma autorização ou desalfandega uma remessa.

Porque é que o aumento é importante para um país sem litoral

O Tajiquistão não tem litoral e depende de ligações rodoviárias e conexões regionais para chegar aos mercados externos. O seu relevo, dominado por montanhas, torna dispendiosa a construção e a manutenção das infraestruturas de transporte. As estradas têm de atravessar paisagens difíceis, enquanto as condições meteorológicas e sazonais podem afetar os tempos de viagem e os custos de exploração.

Para as empresas de transporte de mercadorias, uma rota de trânsito é avaliada por mais do que a distância. Os transportadores também têm em conta os procedimentos fronteiriços, o acesso a combustível, a segurança rodoviária, as instalações de armazenagem, os sistemas de pagamento, os seguros, o rastreio da carga e a disponibilidade de serviços quando um veículo sofre atrasos. Uma rota que é mais curta no mapa pode tornar-se menos atrativa se a documentação for lenta ou se os camiões não tiverem onde carregar, descarregar ou armazenar mercadorias.

O aumento comunicado sugere que a procura de passagem pelo Tajiquistão está a aumentar, embora os números disponíveis não identifiquem as mercadorias, as origens ou os destinos por trás do crescimento. O aumento pode incluir uma combinação de remessas comerciais ao serviço dos mercados internos e de mercadorias que circulam entre países vizinhos. Serão necessários dados mais detalhados para mostrar quais os corredores e setores que estão a impulsionar a mudança.

Para o governo, volumes mais elevados de trânsito podem gerar receitas provenientes de autorizações, utilização das estradas, serviços logísticos e atividade empresarial relacionada. Também podem sustentar postos de trabalho na armazenagem, manutenção de veículos, corretagem aduaneira e gestão de transporte de mercadorias. Os benefícios dependem de o país conseguir continuar a melhorar a sua capacidade e, ao mesmo tempo, manter regras previsíveis para os transportadores.

As estradas são apenas uma parte do sistema de transportes

Ibrokhim afirmou que o Tajiquistão tem de continuar a construir e a reconstruir estradas, mas também apontou fragilidades para além da rede rodoviária. O país tem armazéns e instalações de armazenagem frigorífica, mas o ministro reconheceu que ainda não dispõe de um único centro logístico integrado.

Um centro logístico reúne vários serviços num só local. Pode incluir armazenagem de mercadorias, processamento aduaneiro, serviços para veículos, consolidação de cargas, refrigeração e rastreio digital. Estas instalações ajudam as empresas a combinar remessas mais pequenas, a transportar bens perecíveis em segurança e a reduzir o tempo que os camiões passam à espera em locais separados.

A ausência de um centro integrado pode tornar o manuseamento de mercadorias mais caro. A carga pode ter de passar por vários armazéns, enquanto a documentação e as inspeções são geridas por diferentes serviços. Isto pode criar atrasos e dificultar aos transportadores saber quando uma remessa chegará ao seu destino.

O ministério planeia intensificar os esforços nesta área. Uma instalação bem-sucedida precisaria de estradas e terrenos adequados, eletricidade estável, infraestruturas de comunicações, pessoal formado e regras de funcionamento claras. Também teria de estar ligada a postos fronteiriços e a empresas de transporte, em vez de funcionar como um complexo de armazéns isolado.

É provável que as melhorias rodoviárias e a construção logística se desenvolvam em conjunto. Estradas melhores podem atrair mais carga, enquanto serviços de armazenagem e distribuição mais fortes podem tornar essas estradas mais úteis para os transportadores internacionais. O governo procura apoio de parceiros de desenvolvimento, incluindo o Banco Mundial, o Banco Asiático de Desenvolvimento e o Banco Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento.

O que vai o Tajiquistão digitalizar?

O Ministério dos Transportes criou um programa de digitalização com 34 módulos concebidos para abranger o setor dos transportes. Os sistemas previstos aplicar-se-ão ao transporte de mercadorias e de passageiros, autorizações, passes, cartas de porte, inspeções de equipamentos e contabilização dos serviços de transporte.

Em termos práticos, o programa destina-se a substituir ou reduzir os procedimentos em papel através de pedidos, registos e aprovações eletrónicas. Um transportador poderá, eventualmente, apresentar um pedido, receber uma autorização, acompanhar um processo e manter documentos de transporte através de serviços online interligados, em vez de visitar vários serviços.

A primeira fase inclui 42 tipos de serviços públicos. Espera-se que estes serviços simplifiquem os pedidos de autorização, os pedidos de transporte e a gestão das operações de transporte de mercadorias e de passageiros. O ministério também ligou o seu sistema eletrónico ao Balcão Único da Comissão Tributária e à Agência para a Inovação e Tecnologias Digitais.

O Centro de Digitalização do Setor dos Transportes opera um centro de atendimento no 8808. Trata de questões sobre transporte de mercadorias e de passageiros, autorizações e bilhetes sazonais. Um ponto de contacto central pode ser útil para motoristas e empresas que precisam de ajuda com procedimentos, sobretudo quando os serviços estão a ser introduzidos por fases.

O plano estratégico do ministério estabelece a meta de emitir 100 por cento dos documentos de transporte em formato eletrónico até 2030. Alcançar esse objetivo exigirá acesso fiável à Internet, bases de dados compatíveis, verificações seguras de identidade e pessoal capaz de gerir tanto procedimentos eletrónicos como procedimentos excecionais em papel durante a transição.

A cooperação sul-coreana apoia o programa

O financiamento dos 34 módulos foi atribuído através de um contrato com a Samsung, segundo Ibrokhim. O Centro para a Digitalização do Setor dos Transportes também está a trabalhar com o Ministério dos Transportes da Coreia do Sul.

Responsáveis afirmaram que 11 módulos foram concluídos, nove estão em desenvolvimento e 14 estão em fase de conceção. Os números correspondem ao programa completo de 34 módulos, mostrando que o projeto está a ser gerido como uma sequência de serviços interligados, e não como uma única aplicação.

O papel da Samsung, tal como descrito pelo ministro, está relacionado com o financiamento dos módulos. A cooperação com as autoridades de transporte da Coreia do Sul confere ao trabalho uma dimensão de governo para governo. As informações disponíveis não especificam o valor do contrato, a arquitetura técnica ou o calendário de entrega de cada módulo.

Os sistemas digitais de transporte podem produzir benefícios quando as agências partilham informações. Um pedido de autorização pode ser verificado em relação a registos fiscais, dados de registo de veículos e resultados de inspeções. As cartas de porte eletrónicas podem ajudar os responsáveis a comparar a carga declarada com os registos de transporte, enquanto as opções de pagamento digital podem reduzir as visitas a serviços públicos.

Os sistemas também criam novas responsabilidades. As agências governamentais têm de proteger informações comerciais e dados pessoais, manter a disponibilidade dos serviços e impedir alterações não autorizadas nos registos. As empresas de transporte e os motoristas individuais precisarão de acesso a dispositivos, conectividade e apoio para utilizarem os novos serviços de forma eficaz.

Como os procedimentos eletrónicos podem afetar os transportadores

Para uma empresa de transportes rodoviários, o tempo passado à espera de documentos é um custo empresarial. Uma autorização atrasada pode deixar um camião parado, perturbar os prazos de entrega e criar despesas adicionais com combustível, alojamento e mão de obra. Quando várias agências fronteiriças ou de transporte exigem documentos separados, o custo do atraso pode aumentar rapidamente.

O plano de digitalização do Tajiquistão visa encurtar estes atrasos através da transferência de pedidos e aprovações para sistemas interligados. Um processamento mais rápido dos documentos poderá tornar o país mais atrativo para as empresas que escolhem entre rotas regionais. Os registos eletrónicos também podem facilitar a monitorização da carga e confirmar em que ponto do processo de transporte se encontra uma remessa.

A contabilização digital pode ajudar o ministério a medir a atividade de transporte de mercadorias com maior precisão. Registos melhores podem mostrar quais as estradas que transportam mais carga, onde ocorrem atrasos e que serviços precisam de mais pessoal ou investimento. Essa informação pode orientar a manutenção das estradas e a localização de futuras instalações de armazenagem.

Os sistemas eletrónicos não resolvem todos os problemas de transporte. Uma autorização digital não pode reparar uma estrada danificada, criar uma câmara frigorífica ou eliminar uma fila na fronteira causada por capacidade de inspeção limitada. O valor do programa dependerá de os serviços online estarem ligados a melhorias no terreno.

As empresas também precisarão de ter a garantia de que os documentos eletrónicos são aceites por todas as autoridades relevantes. Se um motorista tiver de imprimir uma autorização digital ou repetir as mesmas informações noutro serviço, a redução da burocracia será limitada. A coordenação entre as agências de transporte, fiscais, aduaneiras e tecnológicas será, por isso, fulcral para o programa.

Os parceiros de desenvolvimento e os bancos fazem parte do esforço

O ministério afirma que todos os bancos que operam no Tajiquistão estão a cooperar com o governo nas reformas dos transportes. A participação dos bancos pode apoiar pagamentos eletrónicos, cobrança de taxas e outros serviços necessários aos transportadores e às agências públicas.

Instituições internacionais de desenvolvimento também estão envolvidas. O Banco Mundial, o Banco Asiático de Desenvolvimento e o Banco Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento figuram entre os principais parceiros de desenvolvimento do ministério. O seu trabalho pode abranger infraestruturas, capacidade institucional, serviços digitais ou financiamento dos transportes, embora as informações divulgadas pelo ministério não atribuam projetos específicos a cada instituição.

O investimento em transportes pode ter um efeito mais amplo na economia interna. Melhores ligações podem ajudar os agricultores a chegar aos mercados, permitir que as empresas recebam fatores de produção importados com maior fiabilidade e apoiar o comércio entre cidades e zonas fronteiriças. A armazenagem frigorífica é especialmente relevante para as remessas de alimentos, uma vez que instalações com temperatura controlada podem reduzir a deterioração durante longas viagens.

Ao mesmo tempo, o crescimento do trânsito pode exercer pressão sobre as estradas e as comunidades ao longo dos corredores de transporte. Os veículos pesados aumentam as necessidades de manutenção, enquanto as rotas movimentadas exigem medidas mais fortes de segurança rodoviária e de fiscalização. O planeamento terá de ter em conta o efeito do aumento dos volumes de mercadorias no tráfego local e no ambiente.

O que tem de acontecer para que o crescimento continue?

Os primeiros seis meses de crescimento constituem um sinal forte, mas uma atividade de trânsito sustentada exigirá um desempenho consistente. Os transportadores internacionais normalmente constroem rotas em torno da fiabilidade. Precisam de saber que as autorizações serão emitidas num prazo previsível, que as estradas permanecerão utilizáveis, que os pagamentos funcionarão e que a carga poderá ser rastreada quando surgirem problemas.

As reformas planeadas pelo Tajiquistão abordam várias destas necessidades. A construção de estradas pode melhorar as condições de viagem. Um centro logístico pode ampliar a armazenagem e o manuseamento de carga. Os serviços digitais podem reduzir atrasos administrativos e dar às empresas informações mais claras.

O país também terá de formar funcionários, operadores de transporte e motoristas para utilizarem os novos sistemas. Um programa de 34 módulos pode estar tecnicamente concluído e continuar a ser difícil de utilizar se as instruções não forem claras ou se os serviços não estiverem disponíveis fora das principais cidades. O apoio através do centro de atendimento e dos serviços administrativos locais pode ajudar a colmatar essa lacuna.

Indicadores de desempenho poderão mostrar se as reformas estão a produzir resultados práticos. Entre os indicadores úteis incluem-se os prazos de processamento de autorizações, os tempos de espera na fronteira, o número de documentos eletrónicos emitidos, o volume de carga por corredor, as classificações do estado das estradas e a frequência de interrupções dos serviços.

A meta de 2030 do governo dá ao programa digital um prazo claro. O aumento do transporte de mercadorias dá-lhe uma razão comercial para avançar rapidamente. Se as infraestruturas físicas e a administração eletrónica avançarem em conjunto, o Tajiquistão poderá conseguir transformar um aumento recente do tráfego num papel mais estável no comércio da Ásia Central.

Pontos-chave

• O transporte de mercadorias em trânsito através do Tajiquistão aumentou 74 por cento nos primeiros seis meses do ano.
• O volume de mercadorias comunicado atingiu cerca de 32 700 toneladas, mais 13 900 toneladas do que no mesmo período do ano anterior.
• O Ministério dos Transportes afirma que as estradas, as infraestruturas logísticas e os serviços digitais têm de se desenvolver em conjunto.
• O Tajiquistão tem armazéns e câmaras frigoríficas, mas não tem um único centro logístico integrado.
• Um programa de digitalização de 34 módulos abrange autorizações, cartas de porte, inspeções, transporte de mercadorias, transporte de passageiros e contabilização.
• Onze módulos estão concluídos, nove estão em desenvolvimento e 14 estão a ser concebidos.
• A primeira fase inclui 42 serviços públicos eletrónicos, com a meta de documentos de transporte totalmente eletrónicos até 2030.
• A Samsung, o Ministério dos Transportes da Coreia do Sul e instituições internacionais de desenvolvimento estão a apoiar o programa.