Filipinas em 114.º no Índice de Corrupção de 2024 com pontuação a descer para 33

Porque é que o 114.º lugar importa agora

No Índice de Perceção da Corrupção (CPI) de 2024, as Filipinas ficaram em 114.º lugar entre 180 países, com uma pontuação de 33 numa escala em que 0 significa altamente corrupto e 100 significa muito limpo. A pontuação caiu um ponto, de 34 em 2023. A posição subiu um lugar devido a empates e alterações entre os pares, mas o desempenho continua bastante abaixo da média global de 43 e da média da Ásia-Pacífico de 44, segundo a Transparency International. O CPI compila avaliações de peritos e do sector empresarial sobre a corrupção no sector público e é um dos barómetros da governação mais monitorizados.

Mais de uma década, as pontuações do CPI do país mal se alteraram. De 2012 a 2024, as Filipinas oscilaram entre 33 e 38, com o melhor ano em 2014, com 38, e os resultados mais fracos em 33, em 2021, 2022 e agora em 2024. Esta faixa estreita sugere problemas persistentes de prestação de contas, contratação pública, aplicação da lei e financiamento político. Sugerem também a dificuldade de traduzir promessas políticas em resultados visíveis para investidores e cidadãos. Institutos de política de Manila salientam que a pontuação atual mantém o país atrás de vizinhos que avançaram mais depressa em transparência e eficiência judicial.

No topo da tabela estão a Dinamarca, a Finlândia, Singapura e a Nova Zelândia. O grupo do fim inclui o Sudão do Sul, a Somália e a Venezuela. Na região, as Filipinas ficam atrás do Japão, Taiwan, Coreia do Sul, Malásia, Timor-Leste, China, Vietname, Indonésia, Nepal e Tailândia. Partilha a mesma pontuação com o Laos e a Mongólia e situa-se acima do Camboja, Myanmar e Coreia do Norte.

Como funciona o CPI e o que mede e não mede

O CPI classifica 180 países e territórios segundo os níveis percebidos de corrupção no sector público. As pontuações são obtidas a partir de pelo menos três fontes credíveis, de entre 13 inquéritos e avaliações que incluem o Banco Mundial e o Fórum Económico Mundial. Os resultados são reescalados para uma pontuação de 0 a 100 e combinados, tendo o cuidado de reportar a incerteza. A edição de 2024 baseia-se em dados que abrangem aproximadamente maio de 2023 a abril de 2024. Os resultados completos e o método estão disponíveis na página de resultados do CPI 2024.

O que o índice mede

A corrupção no sector público inclui subornos, desvio de fundos públicos, uso do cargo para benefício próprio, conflitos de interesse, nepotismo, manipulação de contratações e a falta de punição para funcionários que violam as regras. O índice reflete com que frequência observadores experientes identificam estes padrões e quão severos são nas instituições do Estado.

Pontos cegos e cautelas

O CPI baseia-se em perceções e não em contagens diretas de casos de corrupção. Não acompanha as ilicitudes do sector privado nem os fluxos de dinheiro que podem passar por centros financeiros offshore. Não é capaz de identificar quais agências são limpas ou corruptas. É por isso que o índice deve ser lido em conjunto com inquéritos baseados na experiência. Nas Filipinas, o Barómetro Global da Corrupção da Transparency International constatou que 86 por cento das pessoas consideram a corrupção do governo um grande problema e 19 por cento dos utilizadores de serviços públicos relataram ter pago uma propina nos 12 meses anteriores.

O que os números dizem sobre as Filipinas

A trajetória desde 2012 mostra curtas explosões de melhoria e longos períodos de estagnação. Um pico a meio da década, com 38, revelou-se passageiro. Os anos da pandemia viram um retrocesso para 33, e a pontuação de 2024 se alinha com esse ponto baixo. A ligeira subida na classificação em 2024 reflete movimentos noutras partes tanto quanto mudanças em casa. O país continua abaixo da média global de 43 e da média regional de 44, um lembrete de que os pares continuam a avançar com reformas institucionais.

O professor associado e cientista de dados da Universidade das Filipinas, Rogelio Alicor Panao, acompanha este padrão há anos e desafiou tanto líderes como cidadãos a exigir maior integridade. Encareceu a questão de forma direta.

Temos feito o suficiente para exigir mais?

Investigadores de política e grupos empresariais apontam para uma lista familiar de pontos fracos. A contratação pública continua vulnerável quando o planeamento é fragmentado e os dados de adjudicação estão incompletos. O acúmulo de processos e os recursos limitados travam a aplicação da lei anti-corrupção. As regras de financiamento político convidam a conflitos de interesse. Muitas agências ainda dependem de processos em papel que atrasam as auditorias e tornam nebulosa a prestação de contas. Estudos sugerem que mais transparência no orçamento e na contratação, uma participação pública mais alargada e ferramentas digitais mais rápidas poderiam ajudar a mover o ponteiro.

Contratos de controlo de cheias colocam a contratação sob escrutínio

As preocupações com as obras públicas intensificaram-se com a divulgação de projetos de controlo de cheias irregulares, vulgarmente chamados projetos fantasma. O Presidente Ferdinand Marcos Jr afirmou que, de julho de 2022 a maio de 2025, apenas 100 mil milhões de pesos de um orçamento de mitigação de cheias de 545 mil milhões de pesos tinham sido adjudicados, e que as adjudicações recaíram apenas em 15 dos 2.409 empreiteiros acreditados. A concentração de adjudicações levantou bandeiras vermelhas e provocou revisões da forma como os projetos eram programados, avaliados e monitorizados.

A abordar a matéria, o Presidente não chegou a nomear suspeitos, mas sinalizou desconforto com o que a auditoria revelou.

uma avaliação perturbadora

Noutro processo, um alto dirigente do Departamento de Obras Públicas e Autoestradas (DPWH) foi suspenso e mais tarde preso após uma alegada tentativa de subornar um membro do Congresso para interromper uma investigação a projetos irregulares, segundo relatos da imprensa regional. O dirigente enfrenta acusações ao abrigo do Código Penal Revisto e da Lei Anti-Corrupção e Práticas de Corrupção. O episódio evidencia os riscos nos grandes orçamentos de infraestruturas e a necessidade de uma aplicação credível que desencoraje os pedidos de suborno em todos os lados.

Os defensores da reforma da contratação defendem a publicação regular de estudos pré-concurso, avaliações de propostas e variações contratuais em formatos legíveis por máquina. Defendem também a rotação regular do pessoal dos comités de concursos e adjudicações, controlos mais rigorosos de conflitos de interesse sobre os empreiteiros e o uso de analítica para detetar bandeiras vermelhas como adjudicações repetidas a um único proponente ou padrões de custo incomuns. Estas são as salvaguardas que fazem os países subirem no CPI e, mais importante, entregam melhores estradas, escolas e defensas contra cheias.

Panorama da Ásia-Pacífico e a ligação ao risco climático

A pontuação média do CPI na Ásia-Pacífico caiu para 44 em 2024. Conselheiros regionais afirmam que os governos não cumpriram as promessas anti-corrupção e que os controlos fracos já estão a prejudicar a ação climática. O índice liga os pontos entre a corrupção e a crise climática, referindo que fundos roubados ou mal utilizados, lobby opaco e conflitos de interesse podem desviar transições energéticas e prontidão para desastres.

Na sua visão geral de 2024, a Transparency International expressou a ligação em termos simples.

A crise de corrupção é um enorme obstáculo à resolução da crise climática.

Poucos lugares sentem tanto as apostas como as Filipinas, um arquipélago exposto a tempestades que enfrenta subida dos níveis do mar e tufões mais fortes. O financiamento climático para controlo de cheias, realojaamento, proteção costeira e energia limpa tem de chegar às comunidades destinatárias. Quando a corrupção drena esses fundos, as perdas por desastres aumentam e a confiança pública erode. A Transparency International aponta também que mais de mil defensores do ambiente foram mortos nos últimos cinco anos, quase todos em países com pontuação abaixo de 50 no CPI, incluindo as Filipinas. Proteger o espaço cívico e os denunciantes é uma questão de governação e uma questão climática.

O que poderia elevar a pontuação e reforçar a integridade

Avaliações independentes e centros de política locais convergem em passos práticos que estão ao alcance. Muitos não exigem novas leis, apenas cumprimento, melhor divulgação e a coragem de abrir a tomada de decisão ao escrutínio.

• Tornar o planeamento orçamental, a contratação pública e a auditoria mais transparentes. Convocar monitores cidadãos em cada fase, da seleção de projetos ao encerramento dos contratos.
• Publicar dados contratuais completos, incluindo adjudicações, emendas e relatórios de conclusão, em formatos abertos. Alargar a contratação eletrónica para que propostas e adjudicações possam ser acompanhadas em tempo real.
• Abrir as reuniões das comissões de conferência bicamaral ao público para evitar inclusões de última hora e financiamento duplicado, um passo defendido por analistas de política.
• Reforçar a aplicação da lei anti-suborno. Dotar o Provedor de Justiça, os auditores e os procuradores de recursos para que os processos avancem mais depressa e as penas sejam aplicadas.
• Proteger denunciantes e jornalistas para que os relatos de corrupção desencadeiem investigações em vez de represálias.
• Simplificar licenças e reduzir a burocracia para que as transações corrientes já não dependam de pagamentos de facilitação.
• Atualizar as regras de conflitos de interesse para dirigentes e empreiteiros. Verificar a titularidade efetiva dos proponentes para revelar ligações ocultas.
• Modernizar os processos e os sistemas de dados das agências. Reduzir os passos manuais que atrasam as auditorias e escondem a responsabilidade.

Os analistas acrescentam que um resultado mais alto no CPI não seria um fim em si. Seria um sinal de que as instituições do Estado estão a melhorar, o que por sua vez ajuda a atrair investimento em infraestruturas, tecnologia e projetos climáticos. A imprensa empresarial de Manila alerta que uma subida de um lugar na classificação sem uma pontuação mais alta é pouco provável que mude por si só a mentalidade dos investidores. Reformas credíveis e uma aplicação constante da lei sim.

O que isto significa para os negócios e o investimento

As empresas ponderam o risco de corrupção ao escolher onde expandir. Procuram contratação pública limpa, tribunais previsíveis, alfândegas eficientes e licenciamento justo. Quando as pontuações estagnam na casa baixa dos trinta, os custos de diligência aumentam, menos empresas concorrem a projetos públicos e as condições de empréstimo podem ser mais duras.

Em simultâneo, a melhoria é alcançável. Os países que abriram dados, garantiram órgãos de controlo independentes e protegeram o espaço cívico subiram ao longo do tempo. As Filipinas têm vantagens competitivas em talento e geografia. Combinar isso com ganhos visíveis de integridade alargaria o leque de investidores e reduziria os prémios de risco.

Pontos-Chave

• As Filipinas ocupam o 114.º lugar de 180 no CPI de 2024, com uma pontuação de 33, menos um ponto face a 2023.
• A média global é 43 e a média da Ásia-Pacífico é 44.
• A melhor pontuação do país desde 2012 foi 38 em 2014, enquanto 33 em 2021, 2022 e 2024 marca o mínimo.
• A classificação subiu um lugar, mas a pontuação subjacente desceu.
• As Filipinas ficam atrás de muitos pares regionais e partilham a sua pontuação com o Laos e a Mongólia.
• A Transparency International avisa que a corrupção mina a ação climática em toda a região.
• Nas Filipinas, 86 por cento dizem que a corrupção do governo é um grande problema e 19 por cento dos recentes utilizadores de serviços públicos relataram ter pago uma propina.
• A concentração de contratos de controlo de cheias e um processo de suborno no DPWH aprofundaram o escrutínio das obras públicas.
• Os peritos defendem contratação aberta, orçamentação pública, sistemas digitais mais rápidos e uma aplicação da lei mais forte.
• Uma melhor governação ajudaria a atrair investimento, enquanto uma pequena variação na classificação sem pontuações mais altas é pouco provável que influencie os investidores.