Assembleia Nacional do Vietname Aprova Resoluções Históricas sobre Isenção de Propinas e do Imposto sobre a Terra Agrícola

Assembleia Nacional do Vietname Aprova Grandes Reformas: Propinas Gratuitas e Isenção de Imposto sobre a Terra Agrícola

Num movimento histórico, a Assembleia Nacional (AN) do Vietname adotou resoluções abrangentes que isentam as propinas de todos os alunos do ensino público e prolongam as isenções do imposto sobre a terra agrícola até 2030. Estas decisões, aprovadas durante a 9.ª sessão da 15.ª Assembleia Nacional, estão destinadas a transformar os sectores da educação e da agricultura do país, com implicações de grande alcance para milhões de famílias vietnamitas e para a economia em geral.

As resoluções, que contaram com um apoio quase unânime dos legisladores, refletem o compromisso do governo com a equidade social, o desenvolvimento sustentável e o apoio às populações vulneráveis. Constituem também parte de uma agenda legislativa mais ampla, destinada a libertar recursos e impulsionar o progresso socioeconómico do Vietname na sua nova fase de desenvolvimento.

O Que Prevêm as Novas Resoluções?

A recente sessão da Assembleia Nacional viu a aprovação de três resoluções-chave:

• Isenção das propinas para todos os alunos do ensino público, do pré-escolar ao ensino secundário, a partir do ano letivo de 2025–2026.
• Educação pré-escolar universal para crianças dos 3 aos 5 anos, com padrões nacionais a alcançar até 2030.
• Prorrogação da isenção do imposto de uso da terra agrícola até ao final de 2030.

Estas políticas visam reduzir o peso financeiro das famílias, promover a equidade no acesso à educação e apoiar o sector agrícola — durante muito tempo considerado a espinha dorsal da economia do Vietname.

Isenção de Propinas: Quem Beneficia e Como?

De acordo com a nova resolução, todos os alunos que frequentam escolas públicas, do jardim de infância ao 12.º ano, ficam isentos do pagamento de propinas. A política prevê também apoio financeiro aos alunos de instituições de ensino privadas, com o nível de apoio determinado pelas autoridades locais, mas não superior à propina efetivamente cobrada pelas escolas não públicas.

Espera-se que esta medida beneficie cerca de 23 milhões de alunos do pré-escolar e do ensino geral em todo o país. O governo alocou um valor estimado de 30,6 biliões de dongs vietnamitas (cerca de 1,2 mil milhões de dólares americanos) para o ano letivo de 2025–2026, a fim de implementar a isenção de propinas, com fundos adicionais reservados para os anos subsequentes.

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, sublinhou a urgência e o carácter humanitário da política, referindo que a mesma deveria ter sido integrada na Lei da Educação amendada. Contudo, para garantir um impacto imediato, foi aprovada uma resolução separada que permite que a política entre em vigor já no próximo ano letivo.

Os legisladores e os especialistas em educação elogiaram amplamente o movimento, realçando o seu potencial para reduzir a desigualdade no acesso à educação entre áreas urbanas e rurais, e entre diferentes grupos socioeconómicos. A política é particularmente significativa para comunidades desfavorecidas, incluindo minorias étnicas e famílias em regiões montanhosas ou remotas.

Educação Pré-EScolar Universal: Visando o Acesso a Todo o País

A segunda resolução centra-se em tornar a educação pré-escolar universalmente acessível às crianças dos 3 aos 5 anos até 2030. Todas as províncias e cidades sob administração direta central estão previstas para cumprir os padrões exigidos dentro deste prazo. O programa será financiado principalmente pelo Estado, com contribuições adicionais de fontes sociais de acordo com a regulamentação legal.

A implementação seguirá um calendário adaptado às condições socioeconómicas de cada localidade, garantindo que todos os requisitos para a universalização sejam cumpridos conforme prescrito por lei. Os legisladores realçaram a importância de uma preparação adequada, incluindo investimentos em infraestruturas e formação de professores, para assegurar o sucesso da política.

Os deputados discutiram também o calendário de implementação, com alguns a sugerir um ligeiro atraso para permitir uma melhor preparação. Contudo, o consenso foi o de que a isenção de propinas deveria ser implementada o mais rapidamente possível, de modo a maximizar o seu impacto positivo.

Porque São Estas Políticas Consideradas Transformadoras?

A adoção da isenção de propinas e da educação pré-escolar universal é vista como uma resposta profundamente humanitária e oportuna às necessidades de desenvolvimento do país. Espera-se que as políticas:

• Reduzam o peso financeiro de milhões de agregados familiares, sobretudo a seguir à pandemia de COVID-19 e ao aumento do custo de vida.
• Promovam a equidade entre escolas públicas e privadas, bem como entre áreas urbanas e rurais.
• Eliminem barreiras financeiras à educação, promovendo uma sociedade mais equitativa e inclusiva.
• Assentem as bases para o desenvolvimento de uma força de trabalho qualificada e competitiva no futuro.

O deputado de Hanói, Truong Xuan Cu, destacou a necessidade de as escolas públicas limitarem a cobrança de outros tipos de taxas, como as de aulas extra ou serviços complementares, de modo a garantir que o espírito da política de isenção de propinas seja plenamente concretizado.

Enfrentando a Desigualdade na Educação

O Vietname registou progressos significativos na melhoria do acesso à educação nas últimas décadas, mas as desigualdades persistem, particularmente em áreas remotas e de minorias étnicas. As novas resoluções visam fechar estas lacunas, garantindo que todas as crianças, independentemente da sua origem, tenham o direito a uma educação de qualidade.

O Ministro Nguyen Kim Son e outros responsáveis sublinharam a importância destas políticas para cumprir os objetivos de desenvolvimento sustentável do país e para honrar a responsabilidade do Estado na proteção da geração mais nova.

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, exprime o consenso entre os legisladores:
"Esta é uma política correta, oportuna e profundamente humanitária, que responde aos requisitos de desenvolvimento sustentável do país."

Prorrogação da Isenção do Imposto sobre a Terra Agrícola: Apoiando os Agricultores e o Desenvolvimento Rural

Paralelamente às reformas na educação, a Assembleia Nacional aprovou também uma resolução para prorrogar a isenção do imposto de uso da terra agrícola até ao final de 2030. Esta política, em vigor há vários anos, estima-se que poupe aos agricultores cerca de 7.500 milhões de dongs vietnamitas (aproximadamente 300 milhões de dólares americanos) anualmente.

A isenção aplica-se a toda a terra agrícola utilizada por agregados familiares e indivíduos a quem o Estado atribuiu terra para agricultura, bem como à terra obtida por herança, doação ou transferência de direitos de uso da terra. Cobre também a terra atribuída a organizações económicas, instituições políticas e outras entidades diretamente envolvidas na produção agrícola.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, descreveu a política como uma forma direta de apoio aos agricultores, servindo de investimento no sector agrícola, nas áreas rurais e nos próprios agricultores. Espera-se que a isenção:

• Alargue a escala de produção e melhore a qualidade e a produtividade dos produtos.
• Crie emprego e melhore os níveis de vida nas áreas rurais.
• Incentive investimentos continuados e promova o desenvolvimento a longo prazo da economia agrícola.

O Presidente da Comissão Económica e Financeira, Phan Van Mai, realçou a necessidade de avaliar os impactos da isenção do imposto no contexto mais amplo da tributação relacionada com a terra, garantindo a compatibilidade com a recently amendada Lei da Terra e com os objetivos de desenvolvimento do país.

Os legisladores defenderam também medidas para prevenir abusos da política, como sanções para quem possua terra agrícola mas a deixe por cultivar ou não a utilize de forma produtiva.

Como Serão Financiadas Estas Políticas?

A implementação destas políticas ambiciosas requer recursos financeiros consideráveis. O governo delineou um plano orçamental abrangente para apoiar as novas iniciativas:

• Para a isenção e o apoio de propinas, o orçamento anual estimado é de cerca de 30,6 biliões de dongs vietnamitas, com 22,4 biliões de dongs alocados para o ano letivo de 2025–2026 e um adicional de 8,2 biliões de dongs para implementar integralmente a política, conforme as conclusões do Politburo.
• Para a educação pré-escolar universal, o financiamento provirá do orçamento do Estado e de contribuições sociais, com um calendário de implementação gradual baseado nas condições locais.
• A isenção do imposto sobre a terra agrícola é a continuação de uma política existente e não reduzir as atuais receitas do Estado, uma vez que se limita a prorrogar o alívio fiscal atual até 2030.

A Assembleia Nacional aprovou igualmente ajustes ao orçamento do Estado de 2025, para acomodar estas políticas, incluindo a realocação de fundos não gastos de anos anteriores e a garantia de um rigoroso cumprimento dos padrões de despesa, de forma a evitar desperdícios ou má gestão.

Contexto Legislativo Mais Alargado: Uma Impulsão para a Reforma Socioeconómica

A aprovação destas resoluções faz parte de uma agenda legislativa mais ampla levada a cabo durante a 9.ª sessão da 15.ª Assembleia Nacional. Os legisladores trabalharam intensamente para resolver os entraves institucionais, libertar recursos e criar um novo impulso para o desenvolvimento socioeconómico do Vietname.

Outras leis e resoluções significativas aprovadas durante a sessão incluem alterações à Lei da Terra, revisões das leis sobre instituições de crédito e adjudicações de contratos, e novas políticas para promover o sector privado como motor-chave do crescimento económico. A sessão é amplamente considerada um ponto de viragem na história legislativa do Vietname, com foco na transparência, na eficiência e no apoio tanto às empresas como aos cidadãos.

Os deputados realçaram a importância da descentralização, de responsabilidades claras e de mecanismos de supervisão reforçados, para garantir a implementação efetiva destas políticas. Cabe ao governo apresentar relatórios detalhados sobre os progressos e resultados, competindo à Câmara de Contas do Estado a auditoria da implementação, de modo a assegurar a conformidade legal.

Desafios Potenciais e Próximos Passos

Embora as novas políticas tenham sido amplamente bem recebidas, a sua implementação bem-sucedida exigirá um planeamento e uma coordenação cuidadosos. Os principais desafios incluem:

• Garantir infraestruturas e pessoal docente adequados para a educação pré-escolar universal.
• Monitorizar e prevenir abusos da isenção do imposto sobre a terra agrícola.
• Gerar o impacto orçamental de isenções de propinas em grande escala e assegurar um financiamento sustentável.
• Coordenar entre as autoridades centrais e locais para adaptar a implementação às condições locais.

Os legisladores defenderam uma avaliação e ajustamento contínuos das políticas, de forma a responder a problemas emergentes e garantir que os benefícios pretendidos chegam a todos os segmentos da sociedade.

Em Síntese

• A Assembleia Nacional do Vietname aprovou resoluções históricas que isentam as propinas de todos os alunos do ensino público e prorroga a isenção do imposto sobre a terra agrícola até 2030.
• A isenção de propinas beneficiará cerca de 23 milhões de alunos e deverá começar no ano letivo de 2025–2026, com um significativo financiamento governamental alocado para a sua implementação.
• A educação pré-escolar universal para crianças dos 3 aos 5 anos tem como meta ser alcançada a nível nacional até 2030, com foco na equidade e no acesso para comunidades desfavorecidas.
• Espera-se que a isenção do imposto sobre a terra agrícola poupe aos agricultores aproximadamente 300 milhões de dólares americanos anualmente, apoiando o desenvolvimento rural e a produtividade agrícola.
• Estas políticas fazem parte de um impulso legislativo mais amplo para promover a equidade social, o crescimento económico e o desenvolvimento sustentável no Vietname.
• A implementação bem-sucedida exigirá um planeamento cuidado, financiamento adequado e uma supervisão rigorosa, de modo a garantir que os benefícios cheguem a todos os destinatários pretendidos.