Asif defende uma parceria em que o poder é desigual
O ministro da Defesa do Paquistão, Khawaja Asif, reconheceu numa entrevista em setembro de 2025 que os dirigentes civis e os militares não partilham o poder em igualdade de condições, mas defendeu um modelo que, segundo afirmou, lhes permite tomar decisões por consenso. As suas declarações colocaram a política externa e a diplomacia do país no centro do debate sobre quem exerce autoridade sob o primeiro-ministro Shehbaz Sharif.
Índice
- Asif defende uma parceria em que o poder é desigual
- O que significa, na prática, o modelo híbrido
- Visita à Casa Branca foi o exemplo mais claro de Asif
- Conversações sobre segurança ultrapassaram as fronteiras do Paquistão
- Uma disputa anterior envolveu outro chefe do Exército
- Como o debate evoluiu ao longo do tempo
- O Parlamento enfrenta questões de responsabilidade
- Pontos principais
Em entrevista ao jornalista Mehdi Hasan, Asif rejeitou a ideia de que os militares governam o país sozinhos. No entanto, quando lhe perguntaram se o chefe do Exército, o marechal de campo Asim Munir, tinha mais poder do que o ministro da Defesa, admitiu que a relação era desigual. A admissão partiu do membro do Governo responsável pela pasta da Defesa, conferindo particular peso à sua descrição do funcionamento do Governo.
Ao explicar como os dirigentes civis e militares lidam com divergências, Asif afirmou:
Podemos concordar em discordar. É por consenso, seja o que for que esteja a acontecer,
O Paquistão tem uma administração civil eleita, mas as suas forças armadas exercem há muito uma influência considerável na defesa, na segurança nacional e nas relações com outros países. A defesa que Asif faz do que chama um modelo de governação híbrida apresenta esse processo de decisão partilhada como uma vantagem prática. O reconhecimento de que o poder é desigual também coloca em evidência a autoridade dos ministros eleitos.
A questão central é simples: um ministro pode ser responsável por uma política e, ainda assim, partilhar o controlo das decisões que lhe estão subjacentes. Para o Parlamento e os eleitores do Paquistão, compreender essa divisão é importante para avaliar os compromissos diplomáticos do Governo, as opções em matéria de segurança e o desempenho económico.
O que significa, na prática, o modelo híbrido
Asif usa o termo governação híbrida para descrever a participação conjunta das autoridades civis e militares em decisões importantes do Governo. Neste modelo, o primeiro-ministro e o Conselho de Ministros mantêm-se em funções, enquanto as forças armadas ajudam a definir a orientação estratégica do país.
Consenso significa chegar a uma posição que os participantes possam aceitar. O relato de Asif sugere que as consultas entre dirigentes políticos e comandantes militares são uma parte regular da governação, incluindo em matéria de política externa. Ao reconhecer que o poder é desigual, deixa em aberto uma questão prática: até que ponto pode cada participante rejeitar a posição preferida pelo outro.
Asif não explicou como seria resolvida uma divergência se os dirigentes civis e militares não conseguissem chegar a consenso. Essa omissão é importante porque é mais fácil falar de acordo quando as instituições já defendem a mesma política; a distribuição de autoridade torna-se mais decisiva quando as suas posições divergem.
A história do Paquistão confere particular importância a este debate. Desde a independência, em 1947, o país passou por longos períodos de governo militar direto. As forças armadas mantiveram também a sua influência durante administrações civis, sobretudo nas relações com a Índia, o Afeganistão, a China e os Estados Unidos.
Visita à Casa Branca foi o exemplo mais claro de Asif
A visita de Munir à Casa Branca, em junho de 2025, deu um exemplo concreto do papel diplomático que Asif defendia. O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, recebeu o chefe do Exército para um almoço na Sala do Conselho de Ministros, seguido de uma reunião na Sala Oval, segundo os Serviços de Relações Públicas Inter-Serviços do Paquistão, o órgão de comunicação dos militares.
Estiveram presentes o secretário de Estado norte-americano, Marco Rubio, e Steve Witkoff, representante especial para os assuntos do Médio Oriente. O conselheiro de segurança nacional do Paquistão acompanhou Munir. A presença conjunta de altos responsáveis diplomáticos norte-americanos e da liderança militar paquistanesa colocou a reunião claramente no âmbito das relações internacionais.
Ao elogiar a visita numa publicação na rede X, Asif descreveu-a como um acontecimento sem precedentes nas relações entre os dois países. O ministro da Defesa afirmou:
É a primeira vez que um presidente dos Estados Unidos recebe oficialmente um chefe do Exército paquistanês desta forma,
Asif classificou a reunião como um marco nas relações entre os dois países, com 78 anos. Atribuiu conjuntamente a Sharif e Munir êxitos diplomáticos, a recuperação económica e a posição do Paquistão contra aquilo que descreveu como agressão indiana. Estas foram as avaliações do ministro sobre os resultados da parceria.
Conversações sobre segurança ultrapassaram as fronteiras do Paquistão
O Irão e Israel estiveram entre os temas discutidos na Casa Branca. Segundo o relato dos militares paquistaneses, os participantes abordaram o aumento das tensões entre os dois países e a importância de resolver o conflito através do diálogo.
Munir agradeceu também a Trump o seu papel na mediação de um cessar-fogo durante o recente confronto entre a Índia e o Paquistão. O relato dos militares apresentou esse agradecimento como reconhecimento da intervenção diplomática do presidente norte-americano.
A agenda ajuda a explicar por que motivo a reunião de junho passou a fazer parte do debate sobre o modelo de governação do Paquistão. Um chefe do Exército discutiu tanto uma preocupação de segurança imediata relacionada com a Índia como um conflito regional mais amplo que envolve o Irão e Israel. O seu papel abrangeu temas que também cabem nas funções de um primeiro-ministro, de um ministro dos Negócios Estrangeiros e do serviço diplomático.
Asif apresentou esse envolvimento como prova de que a cooperação entre civis e militares estava a produzir resultados. Os mesmos acontecimentos também tornaram visíveis o acesso e a influência de Munir: foi um participante central nas conversações com o presidente dos Estados Unidos sobre a segurança e a diplomacia regional do Paquistão.
Uma disputa anterior envolveu outro chefe do Exército
As declarações de Asif em setembro surgiram após uma alegação contestada sobre o antigo chefe do Exército, o general Qamar Javed Bajwa. Em agosto de 2024, o ministro da Defesa afirmou que Bajwa tinha pedido, em novembro de 2022, uma prorrogação de seis meses a um ano, alegadamente para ajudar a resolver um impasse político.
Asif alegou também que Bajwa tinha ameaçado impor a lei marcial, se necessário. A lei marcial coloca a autoridade sob controlo militar, tornando a alegação muito mais grave do que uma divergência sobre a duração de uma nomeação.
Malik Muhammad Ahmed Khan, presidente da Assembleia do Punjab, contestou o relato de Asif, afirmando que Bajwa não tinha manifestado vontade de obter uma nova prorrogação. A alegação e a negação devem ser consideradas em conjunto: Asif descreveu uma tentativa de prolongar a liderança militar durante uma crise política, enquanto Khan contestou a alegação central sobre o pedido de prorrogação.
A disputa dizia respeito a um antigo comandante; a entrevista de setembro de 2025 incidiu sobre a parceria de governação em funções. Em conjunto, mostram como as questões relacionadas com as nomeações militares, a influência política e a autoridade civil persistiram apesar das mudanças na liderança do Exército.
Como o debate evoluiu ao longo do tempo
Os acontecimentos estendem-se por vários anos, desde o relato contestado sobre as intenções de Bajwa até às alterações posteriores nas estruturas de comando militar:
- Novembro de 2022: período em que, segundo alegou mais tarde Asif, Bajwa pediu uma nova prorrogação como chefe do Exército.
- Agosto de 2024: Asif fez publicamente a alegação, que foi contestada por Malik Muhammad Ahmed Khan, presidente da Assembleia do Punjab.
- Junho de 2025: Trump recebeu Munir na Casa Branca para conversações que incluíram questões de segurança regional.
- Setembro de 2025: Asif defendeu a governação híbrida numa entrevista com Mehdi Hasan e reconheceu a desigualdade de poder.
- Novembro de 2025: foi noticiado que a 27.ª Emenda Constitucional criou o cargo de chefe das Forças de Defesa e alterou as estruturas superiores de comando militar.
- Agosto de 2026: foi noticiado que legislação posterior estabeleceu um quadro legal para a nova estrutura de comando.
As alterações constitucionais e legislativas posteriores alargaram o debate, passando da influência informal para a organização da autoridade militar. Um quadro legal significa que as regras estão previstas na legislação, em vez de dependerem apenas da prática ou de acordos entre titulares de cargos.
As alterações de comando noticiadas também alargaram o alcance institucional da questão. O debate sobre o poder de um chefe do Exército passou a estar ligado às competências atribuídas a um cargo e aos mecanismos através dos quais as instituições civis podem escrutinar o seu exercício.
O Parlamento enfrenta questões de responsabilidade
O Conselho de Ministros do Paquistão inclui ministros com responsabilidades distintas: Ishaq Dar nos Negócios Estrangeiros, Khawaja Asif na Defesa, Mohsin Naqvi na Administração Interna e Muhammad Aurangzeb nas Finanças. As decisões sobre relações de segurança podem ultrapassar essas fronteiras, juntando diplomacia, segurança interna e despesa pública na mesma discussão.
As relações com os Estados Unidos, a China e a Arábia Saudita, a par das tensões que envolvem o Irão, tornam particularmente importante o escrutínio parlamentar. A cooperação em matéria de defesa pode envolver compromissos com consequências que vão além das forças armadas, incluindo decisões sobre destacamentos e a posição do Paquistão durante conflitos regionais.
O escrutínio parlamentar permite que os representantes eleitos peçam explicações, examinem decisões do Governo e questionem os ministros sobre os compromissos assumidos em nome do país. A informação operacional sensível poderá exigir confidencialidade, mas os objetivos mais amplos e as responsabilidades de uma política continuam sujeitos à prestação de contas do Governo.
O debate abrange também a autonomia provincial e os dinheiros públicos. A 18.ª Emenda Constitucional e o Prémio da Comissão Nacional das Finanças dizem respeito ao equilíbrio entre a federação e as províncias, incluindo a repartição de responsabilidades e receitas. Acrescentam outra dimensão à questão de onde são tomadas as decisões e de quais as instituições que têm de responder por elas.
A defesa de Asif assenta nos resultados: segundo o ministro, uma cooperação mais estreita entre Sharif e Munir ajudou o Paquistão nos planos diplomático e económico. A admissão de que o poder é desigual acrescenta uma preocupação concreta para as instituições eleitas: os ministros têm de explicar as decisões ao Parlamento, mesmo quando a autoridade sobre essas decisões é partilhada de forma desigual.
Pontos principais
- Khawaja Asif reconheceu numa entrevista em setembro de 2025 que o poder civil e militar é desigual, ao mesmo tempo que defendia decisões tomadas por consenso.
- Atribuiu conjuntamente ao primeiro-ministro Shehbaz Sharif e ao marechal de campo Asim Munir ganhos diplomáticos e económicos.
- A visita de Munir à Casa Branca, em junho de 2025, incluiu conversações sobre a Índia, o Irão e Israel.
- A alegação anterior de Asif de que o antigo chefe do Exército, Qamar Javed Bajwa, pediu uma nova prorrogação foi contestada por Malik Muhammad Ahmed Khan, presidente da Assembleia do Punjab.
- As alterações de comando noticiadas em novembro de 2025 e agosto de 2026 alargaram o debate à estrutura legal da autoridade militar.
- A principal questão de prestação de contas diz respeito à forma como os ministros eleitos e o Parlamento supervisionam políticas definidas em conjunto com os dirigentes militares.
