Trabalhadores migrantes de Myanmar na Tailândia enfrentam alegadas exigências de pagamento de um imposto de 2% nos centros de identificação

Trabalhadores enfrentam novas exigências para manter a legalidade dos seus empregos

Alegadamente, está a ser pedido a trabalhadores migrantes de Myanmar na Tailândia que paguem cerca de 6 000 baht cada em imposto sobre o rendimento ao governo militar de Myanmar, enquanto obtêm os documentos de identidade necessários para trabalhar legalmente. A representante dos empregadores Nilubon Pongpayom apresentou a queixa no Parlamento, em Banguecoque, a 2 de novembro de 2026, referindo cobranças que, segundo afirmou, eram feitas dentro dos centros de Certificados de Identidade.

Segundo Nilubon, que representa o grupo White Employers, o alegado imposto de 2% acresce às taxas dos documentos e aos pagamentos não oficiais exigidos para aceder a marcações. Estimou que cerca de 700 000 trabalhadores precisavam de Certificados de Identidade, conhecidos como documentos CI, enquanto mais de um milhão tinha passaportes prestes a caducar.

O Partido do Povo pediu que a Tailândia supervisionasse os centros e contestasse formalmente, por via diplomática, a cobrança de imposto sobre o rendimento a trabalhadores na Tailândia por parte de Myanmar. Uma rede de políticas migratórias foi mais longe, propondo o encerramento temporário dos centros, enquanto a Tailândia permite que os trabalhadores já registados nos seus sistemas mantenham o direito de permanecer e trabalhar no país.

Um documento CI ajuda a estabelecer a identidade do trabalhador no processo de obtenção de estatuto legal na Tailândia. Quando o acesso a esse documento depende de pagamentos adicionais, o problema imediato vai além da burocracia: o trabalhador pode ter dificuldade em manter um emprego legal, e o empregador pode perder pessoal.

A estimativa de Nilubon quanto à população trabalhadora afetada revela a dimensão da preocupação. Os dois grupos que identificou podem sobrepor-se, pelo que não podem simplesmente ser somados. Seja como for, a disputa envolve um elevado número de pessoas cujos empregos dependem de documentos que têm de ser emitidos ou renovados.

Como se acumulam as cobranças alegadas

Nilubon afirmou que as taxas relacionadas com passaportes, pagáveis através do 7-Eleven, tinham aumentado de 310 para 710 baht e, depois, para 2 670 baht. O Thailand Migration Reform Consortium, ou TMR, também identificou 2 670 baht como a taxa CI publicamente indicada, embora tenha referido que alguns trabalhadores relataram custos efetivos superiores a 5 000 baht.

O grupo White Employers escreveu ao Departamento do Emprego a propósito dos aumentos. Posteriormente, uma comissão parlamentar de segurança convidou o diretor-geral do departamento e o grupo a debater a questão. Nilubon afirmou que essas conversações revelaram que os impostos adicionais impostos pelas autoridades de Myanmar tinham sido incluídos nos recibos de pagamento sem explicação aos trabalhadores ou empregadores.

Alegadamente, intermediários de Myanmar também exigiram entre 1 350 e 1 500 baht a trabalhadores que já tinham pago as taxas e garantido marcação para obter documentos CI. Os trabalhadores que recusaram esses pagamentos não oficiais para aceder à fila não puderam dar seguimento aos pedidos, afirmou Nilubon.

Quanto à cobrança adicional de 2% exigida dentro dos centros, Nilubon afirmou que os trabalhadores eram instruídos a transferir dinheiro através do TrueMoney e, depois, a fazer outro pagamento no 7-Eleven. Não foi especificado o período de rendimentos nem o cálculo usado para chegar à exigência de cerca de 6 000 baht.

Os valores referem-se a diferentes custos alegados em diferentes fases. Para poder planear as despesas de registo, um trabalhador precisa de conhecer separadamente a taxa do documento, qualquer imposto exigido e quaisquer outros pagamentos. A queixa de Nilubon foi a de que empregadores e trabalhadores se deparavam com cobranças sem essa clareza.

Empregadores afirmam estar a adiantar o dinheiro

Os empregadores tailandeses estavam a adiantar parte dos custos porque os trabalhadores não tinham meios para os pagar, afirmou Nilubon. Descreveu empresas já a sofrer prejuízos causados pelas cheias e alertou que novas despesas poderiam agravar a escassez de mão de obra.

Nilubon, em representação do grupo White Employers, descreveu a pressão sobre as empresas que tentam manter os trabalhadores no sistema legal:

«Estamos a tentar fazer tudo legalmente, mas, em vez disso, enfrentamos custos que nos são impostos pelo governo militar de Myanmar, sobretudo quando os empregadores já foram afetados pelas cheias», afirmou Nilubon.

Disse que os empregadores receavam perder trabalhadores quando nenhuma das partes conseguia satisfazer as exigências:

«Se não pagarmos, os próprios trabalhadores não têm meios para o fazer. Acabarão por deixar de ficar connosco, agravando ainda mais a escassez de mão de obra», acrescentou.

A disputa afeta, assim, em simultâneo, os rendimentos das famílias e as operações das empresas. Os trabalhadores precisam de documentos válidos para manter um emprego legal, enquanto as empresas precisam de manter no posto de trabalho pessoal experiente.

O imposto de 2% e a obrigação de transferir 25%

Sahassawat Kumkong, deputado do Partido do Povo por Chonburi, afirmou que Myanmar exigia aos trabalhadores no estrangeiro que enviassem para o país pelo menos 25% dos seus rendimentos, através de bancos controlados pelo governo militar, além de um imposto sobre o rendimento de 2%. O TMR também manifestou preocupação com as exigências de comprovativos de que os trabalhadores tinham transferido 25% dos seus rendimentos através dos canais designados.

As duas exigências têm objetivos diferentes. A exigência de 2% é descrita como um imposto, enquanto a de 25% diz respeito à quantia que os trabalhadores têm de enviar para o país e aos canais que devem utilizar. Os trabalhadores podem já enviar dinheiro para ajudar familiares, mas uma regra que imponha transferências limita a sua liberdade para gerir esses rendimentos.

Sahassawat defendeu que associar estas condições aos documentos de identidade dava às autoridades de Myanmar demasiada influência sobre a possibilidade de as pessoas continuarem a trabalhar legalmente na Tailândia. Afirmou que um trabalhador impossibilitado de renovar os documentos poderia ficar fora do sistema formal de emprego, com consequências para a empresa tailandesa que o emprega.

Pisan Manawapat, ministro dos Negócios Estrangeiros-sombra do Partido do Povo, pediu que a Tailândia notificasse formalmente Myanmar de que o partido considera o imposto de 2% incompatível com o direito internacional e com o acordo bilateral para evitar a dupla tributação assinado em 2002.

Um acordo para evitar a dupla tributação estabelece regras sobre a forma como dois países tributam rendimentos que lhes dizem respeito, incluindo mecanismos para resolver situações de tributação sobreposta. A posição do partido constitui uma contestação jurídica que pretende que a Tailândia apresente. A determinação da responsabilidade fiscal de cada trabalhador exigiria a análise das disposições pertinentes do tratado e da respetiva situação fiscal.

Proposta para manter o registo sob controlo tailandês

O TMR apresentou propostas de políticas às agências de segurança e ao Ministério do Trabalho a 30 de outubro. Pediu a suspensão temporária dos centros CI geridos por Myanmar enquanto são investigadas queixas relativas a taxas, condições fiscais, dados pessoais e acesso de representantes tailandeses.

O consórcio propôs que a Tailândia preservasse o direito de permanecer e trabalhar no país dos migrantes já registados ou inscritos nos sistemas tailandeses. As autoridades poderiam recorrer aos números de identificação existentes para pessoas sem nacionalidade tailandesa, a registos biométricos e a listas de empregadores, segundo critérios definidos pela Tailândia.

O TMR citou o artigo 17.º da Lei da Imigração B.E. 2522, promulgada em 1979, e o artigo 14.º do Decreto de Emergência sobre a Gestão do Trabalho de Estrangeiros B.E. 2560, promulgado em 2017, como disposições que os responsáveis deveriam considerar ao estabelecer medidas de alívio temporário. A proposta evitaria que a emissão de um novo documento CI fosse a única condição para manter o estatuto legal durante um período de transição.

O consórcio pediu também verificações de identidade e avaliações individuais de risco, uma investigação conjunta pelas agências tailandesas competentes, canais seguros para apresentar queixas e proteção para quem as apresentasse. Pretendia que fossem definidas condições claras sobre taxas transparentes, supervisão tailandesa, proteção de dados e ausência de intimidação antes da reabertura dos centros.

Sahassawat propôs uma reforma imediata e supervisão tailandesa caso os centros continuem a ser necessários, além de uma análise sobre se a Tailândia ainda precisa deles. Reconheceu que o ministro do Trabalho tinha introduzido verificações das cobranças adicionais e estava a ponderar prorrogações temporárias, mas argumentou que estas medidas não alteravam a estrutura subjacente.

Os dados pessoais passam a fazer parte da disputa

O TMR manifestou preocupação com a possibilidade de as informações sensíveis recolhidas durante o processo documental serem utilizadas para localizar opositores políticos ou pessoas em idade de recrutamento militar. Pediu restrições à partilha dessas informações sem uma base jurídica e salvaguardas adequadas.

O consórcio pretende que a verificação da identidade seja separada da certificação da nacionalidade. Na prática, a proposta permitiria às agências tailandesas estabelecer a identidade de uma pessoa para efeitos de gestão do emprego sem fazer depender todas as etapas de uma nova aprovação das autoridades de Myanmar.

Ao ponderarem se devem iniciar o processo, os trabalhadores podem considerar mais do que o custo. O TMR afirmou que as deslocações, os requisitos documentais e as preocupações com a segurança pessoal ou familiar poderiam dissuadir alguns migrantes de se registarem ou renovarem o estatuto.

Natthaphong Ruengpanyawut, líder do Partido do Povo, pediu também uma base de dados mais clara sobre os trabalhadores migrantes. Essa proposta e as preocupações do TMR com a privacidade respondem a duas necessidades que têm de ser conciliadas: a Tailândia precisa de registos exatos para gerir o emprego, enquanto os trabalhadores precisam de proteção para informações que os possam expor, ou aos seus familiares, a perigos.

Violência na fronteira leva a apelos a uma resposta mais firme

Sahassawat relacionou a disputa sobre os documentos CI com preocupações mais amplas relativas aos militares de Myanmar e à soberania tailandesa. A 1 de novembro, afirmou que aeronaves de Myanmar tinham lançado duas bombas na noite anterior perto de Mae Sam Laep, na província de Mae Hong Son, do outro lado do rio Salween, em território de Myanmar.

Segundo Sahassawat, as explosões danificaram casas, uma unidade de saúde local e edifícios governamentais na Tailândia, obrigando os residentes a abandonar a zona. Referiu também um aviso do governo militar de Myanmar contra funcionários e empresas tailandesas que negoceiem com a União Nacional Karen, ou KNU, e ameaças contra armazéns do lado de Myanmar.

O deputado pediu um protesto diplomático formal para exigir explicações e responsabilização pelos danos, bem como uma revisão da cooperação relativa aos centros CI. Afirmou também que tinha sido autorizada a presença de mais 31 funcionários do governo militar de Myanmar nos centros na Tailândia.

A resposta proposta por Pisan incluía uma revisão da abordagem diplomática gradual da Tailândia e o combate às munições, às drogas e à contaminação dos rios transfronteiriços através de esforços para resolver o conflito prolongado em Myanmar. Acusou os militares de Myanmar de desrespeitarem a Tailândia e o Consenso de Cinco Pontos da Associação das Nações do Sudeste Asiático.

A sequência recente mostra como as queixas laborais e as tensões fronteiriças convergiram:

• 30 de outubro de 2026: o TMR propôs a suspensão temporária dos centros CI e a criação de um registo provisório sob controlo tailandês.
• 31 de outubro: aeronaves de Myanmar lançaram duas bombas do outro lado da fronteira, em frente a Mae Sam Laep, segundo Sahassawat.
• 1 de novembro: Sahassawat pediu medidas diplomáticas e uma revisão da cooperação com o governo militar de Myanmar.
• 2 de novembro: Nilubon descreveu no Parlamento o alegado imposto e os pagamentos para aceder à fila, enquanto o Partido do Povo apresentou as suas propostas de reforma.

A Tailândia também tenta manter trabalhadores experientes

A pressão em torno dos documentos CI surge enquanto a Tailândia e Myanmar ponderam aliviar outra perturbação do emprego legal. Os dois países acordaram em princípio dispensar a exigência de os trabalhadores de Myanmar passarem 30 dias no país de origem após completarem quatro anos ao abrigo do acordo de recrutamento governamental.

Essa discussão diz respeito a 45 834 trabalhadores que atingem o limite em 2026 e a outros 46 906 em 2027, num total de 92 740. A proposta de isenção imediata abrange os trabalhadores que terminem o período em 2026 e continua a depender das aprovações necessárias em matéria de imigração e emprego.

A isenção proposta e a disputa sobre os documentos CI dizem respeito a processos administrativos diferentes, mas ambas afetam a possibilidade de os empregadores manterem pessoas que já conhecem o seu trabalho. Eliminar uma pausa obrigatória pode reduzir as perturbações; uma renovação documental cara ou inacessível pode criar outra interrupção.

A Tailândia também abriu a possibilidade de emprego legal a refugiados elegíveis de Myanmar em nove campos fronteiriços. Cerca de 42 600 residentes registados em idade ativa podiam candidatar-se ao abrigo dessa política, que criou uma via separada para trabalhar sem resolver as queixas relativas aos documentos CI.

Tratamento justo faz parte das exigências de reforma

Natthaphong afirmou que os trabalhadores migrantes são indispensáveis para a economia tailandesa e pediu salários justos, condições seguras e proteção contra a exploração, o trabalho forçado e o tráfico de pessoas para trabalhadores de todas as nacionalidades.

Relacionou essas normas com a candidatura da Tailândia à adesão à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico, ou OCDE. Propôs também uma revisão das profissões reservadas aos cidadãos tailandeses, apoio aos trabalhadores e empregadores tailandeses para melhorarem as suas competências, e aulas de tailandês e outras formas de apoio aos migrantes que se adaptam à vida no país.

Sahassawat descreveu o atual sistema de registo como difícil, lento e dispendioso. Na sua opinião, as cobranças ocultas incentivavam a corrupção e desmotivavam o registo formal, deixando a Tailândia sem informações fiáveis sobre o número de migrantes que trabalhavam em determinados setores.

Natthaphong condenou também a agressão a um dirigente de um protesto de trabalhadores migrantes, ocorrida em frente ao escritório das Nações Unidas na Ratchadamnoen Nok Road, em Banguecoque. Afirmou que, numa democracia regida pelo Estado de direito, a discordância com os manifestantes nunca poderia justificar violência física.

A decisão política imediata consiste em determinar como investigar as cobranças alegadas e manter os trabalhadores em situação de emprego legal. As propostas vão desde uma supervisão tailandesa mais rigorosa até à substituição temporária da exigência dos documentos CI por verificações baseadas nos registos que a Tailândia já possui.

Principais pontos

• A representante dos empregadores Nilubon Pongpayom alegou que os trabalhadores de Myanmar enfrentavam uma exigência de pagamento de um imposto de 2%, no valor de cerca de 6 000 baht, durante o processo CI.
• Alegou também a cobrança de valores não oficiais de 1 350 a 1 500 baht para aceder à fila, além das taxas dos documentos.
• O TMR propôs o encerramento temporário dos centros CI e a manutenção do estatuto legal através de um registo controlado pela Tailândia.
• O Partido do Povo pediu supervisão tailandesa, um processo de registo mais simples e uma contestação formal à cobrança de impostos por Myanmar.
• Os trabalhadores e os empregadores enfrentam o risco imediato de interrupção do emprego quando os custos ou as condições documentais impedem a renovação.