Cultivo de papoila de ópio no Afeganistão dispara para 43 300 hectares, enquanto os talibãs contestam dados da ONU

Forte recuperação, com Badakhshan no centro

O Afeganistão produziu, segundo estimativas, 1 466 toneladas de ópio em 2026, quase cinco vezes mais do que as 296 toneladas registadas em 2025, de acordo com o Gabinete das Nações Unidas para a Droga e a Criminalidade (UNODC). O seu Inquérito sobre o Ópio no Afeganistão de 2026, publicado a 29 de outubro, indica que a área cultivada com papoilas atingiu 43 300 hectares, face aos 10 200 hectares do ano anterior.

Badakhshan, na fronteira com o Tajiquistão, representou 29 482 hectares, mais de dois terços do total nacional. A província do nordeste tornou-se o centro de uma cultura que antes se concentrava no sudoeste do Afeganistão, alterando as zonas onde os agricultores obtêm rendimentos, onde as autoridades realizam campanhas de erradicação e onde os traficantes conseguem abastecer-se.

A área cultivada aumentou cerca de 325%, enquanto a produção subiu aproximadamente 395%. Foram semeadas mais terras e a melhoria das chuvas e da disponibilidade de água ajudou os agricultores a obter mais ópio por hectare.

O Ministério do Interior dos talibãs rejeitou as conclusões, afirmando que as suas próprias informações recolhidas no terreno e a destruição de culturas apontavam para uma colheita remanescente muito menor. O UNODC afirmou não poder verificar de forma independente os números da erradicação apresentados pelas autoridades.

A cultura afegã continua muito aquém dos 232 000 hectares registados em 2022, ano em que os talibãs anunciaram a proibição dos estupefacientes. A área de 2026 é cerca de 81% inferior a esse valor de referência. Ainda assim, a recuperação põe em causa a durabilidade das restrições que inicialmente provocaram uma contração drástica do cultivo.

O que mudou depois da proibição de 2022?

Os talibãs proibiram o cultivo de estupefacientes em abril de 2022, depois de regressarem ao poder em agosto de 2021. O UNODC afirma agora que a proibição parece estar a perder força: em 2026, foram detetadas papoilas em 16 das 34 províncias do Afeganistão, mais cinco do que em 2025. Treze províncias registaram aumentos substanciais da área cultivada.

Os principais acontecimentos abrangem várias épocas de cultivo:

• Abril de 2022: Os talibãs anunciaram a proibição nacional dos estupefacientes. Nesse ano, o cultivo atingiu 232 000 hectares.
• 2025: O cultivo de papoila situou-se nos 10 200 hectares, com uma produção estimada de 296 toneladas de ópio.
• Maio e junho de 2026: As campanhas de erradicação provocaram protestos e confrontos em Badakhshan.
• Setembro de 2026: O Japão assinou um acordo de 9,4 milhões de dólares com o UNODC para apoiar o combate aos estupefacientes durante dois anos.
• 29 de outubro de 2026: O UNODC publicou o seu inquérito, que estima uma forte recuperação do cultivo e da produção.

O aumento mais recente reflete tanto a expansão da área semeada como uma colheita mais abundante. O rendimento médio subiu de 29 quilogramas por hectare em 2025 para 33,8 quilogramas em 2026, um aumento de cerca de 17%. Rendimento significa a quantidade colhida numa determinada área de terreno.

O ópio é recolhido das cápsulas das sementes da papoila e pode ser transformado em heroína. O aumento da colheita afeta, por isso, tanto os rendimentos agrícolas como a oferta disponível para as redes de tráfico de droga.

Porque domina agora o nordeste

O nordeste do Afeganistão representou cerca de 33 000 hectares de cultivo de papoila e 1 090 toneladas de ópio em 2026. Isso corresponde a 76% da área cultivada do país e a cerca de três quartos da produção.

A área cultivada em Badakhshan aumentou 344%, passando de 6 639 hectares em 2025 para 29 482 hectares em 2026. Na vizinha Takhar, o cultivo expandiu-se de 274 hectares para cerca de 3 400 hectares, mais de doze vezes a área do ano anterior.

O investimento também mudou de localização. Produtores e investidores dos antigos centros de cultivo no sudoeste têm arrendado ou comprado terras em Badakhshan para financiar o cultivo de papoila. Esta deslocação leva dinheiro e experiência agrícola para uma província onde a cultura se tornou cada vez mais importante para o sustento das famílias.

Helmand, outrora a principal província afegã de cultivo de papoila, registou cerca de 3 500 hectares em 2026, contra 681 hectares em 2025. Kandahar registou 1 560 hectares, mais de três vezes a área do ano anterior. No conjunto do sudoeste, o cultivo aumentou de cerca de 1 300 hectares para pouco mais de 5 000 hectares.

Estes aumentos no sul são significativos, mas Badakhshan, por si só, continuou a ter uma área cultivada mais de oito vezes superior à de Helmand. A recuperação nacional está, por isso, concentrada sobretudo no nordeste, a par de recuperações menores nos antigos centros de produção.

Agricultores ocultam culturas e alteram calendários de plantação

As imagens de satélite identificaram pequenas parcelas de papoila entre campos de trigo e cevada, bem como plantações dentro de recintos murados. Os agricultores escalonaram também a plantação e a colheita para reduzir o risco de deteção e erradicação.

Em Helmand, a ocultação foi particularmente generalizada. O UNODC identificou métodos de ocultação em mais de 90% dos campos de papoila. Mais de metade das áreas ocultadas estava plantada entre culturas de cereais, enquanto mais de 40% se situava dentro de recintos murados.

A mistura de culturas torna as parcelas de papoila menos evidentes do que um grande campo inteiramente dedicado à planta. Os muros limitam a visibilidade a partir do solo, enquanto diferentes datas de plantação fazem com que os campos próximos atinjam as fases mais fáceis de reconhecer em momentos distintos.

Estas alterações mostram como os agricultores se estão a adaptar à fiscalização. As autoridades que procuram destruir as culturas têm de localizar parcelas mais pequenas e dispersas e chegar até elas antes de os agricultores recolherem o ópio.

Porque contestam os talibãs o inquérito

O Ministério do Interior afirmou que o UNODC se baseou demasiado em imagens de satélite e não teve devidamente em conta as culturas destruídas antes da colheita. Pediu à agência que divulgasse as fontes dos dados, as datas das imagens de satélite e o método utilizado para contabilizar as operações de erradicação.

O departamento de combate aos estupefacientes do ministério, em comentários incluídos no inquérito da ONU, estimou a área cultivada em cerca de 24 000 hectares e afirmou que aproximadamente 23 000 hectares tinham sido erradicados antes da colheita. Outras declarações do ministério apontaram para uma área semeada de cerca de 26 000 hectares e indicaram totais de erradicação entre aproximadamente 22 000 e mais de 26 000 hectares de culturas de estupefacientes.

O argumento central das autoridades é que a destruição reduziu o cultivo a quase zero até à altura da colheita. O Ministério do Interior descreveu nestes termos as avaliações que não tiveram essas operações em conta:

«Por conseguinte, qualquer avaliação que não tenha em conta estas medidas e os seus resultados nos cálculos é incompleta, pouco fiável e injusta»,

O UNODC afirmou não poder verificar tecnicamente os números de erradicação comunicados. Acrescentou que, em anos anteriores, a maior parte da erradicação tinha ocorrido antes do seu levantamento por satélite, pelo que as operações realizadas segundo esse padrão já estariam refletidas na área observada. A agência prometeu uma análise adicional, sem indicar uma data de publicação.

O momento da observação é importante: um campo fotografado antes da destruição pode ser contabilizado como área cultivada, mesmo que não produza qualquer colheita. Um campo destruído antes do inquérito já deverá estar ausente da área medida. Para conciliar as duas avaliações, é necessário chegar a acordo sobre quando os campos foram observados e quando foram limpos.

Preços elevados mantêm a papoila atrativa

O ópio seco teve um preço médio de cerca de 500 dólares por quilograma em 2026, abaixo dos 570 dólares de 2025, uma descida de aproximadamente 12%. Ainda assim, os preços mantiveram-se cerca de cinco vezes acima do nível aproximado de 100 dólares anterior à proibição.

Os dados do UNODC relativos a 2023 ilustram a atratividade para os agricultores: um hectare de papoila gerava cerca de 10 000 dólares, em comparação com pouco mais de 770 dólares por hectare de trigo. Nesse ano, as receitas da papoila por hectare foram, portanto, aproximadamente treze vezes superiores às do trigo. Estes valores representam receitas sem ter em conta diferenças nos custos de produção.

Mohammad, um agricultor de 22 anos de Badakhshan, descreveu a pressão que a sua família enfrenta:

Sem ópio, nem sequer conseguimos comprar alimentos básicos.

O valor estimado gerado na primeira fase do comércio de ópio subiu de 134 milhões de dólares em 2025 para 525 milhões em 2026, o valor mais elevado desde 2018. A maior colheita mais do que compensou a descida dos preços.

O UNODC calculou que os 525 milhões de dólares equivaliam a 2,7% do produto interno bruto do Afeganistão e a 8,5% do valor do seu setor agrícola. O produto interno bruto, ou PIB, mede o valor dos bens e serviços produzidos numa economia. Estas comparações mostram a dimensão da economia do ópio num país onde escasseiam o emprego legal e os rendimentos agrícolas.

A erradicação provocou violência em Badakhshan

Em maio e junho de 2026, Badakhshan foi palco de protestos e confrontos relacionados com a erradicação da papoila. Em maio, foram dadas como mortas duas pessoas durante confrontos ocorridos quando as forças de segurança avançaram para destruir campos.

As campanhas também expuseram tensões entre as comunidades agrícolas locais de etnia tajique e as unidades talibãs pashtuns recém-chegadas. Por vezes, combatentes talibãs locais de etnia tajique apoiaram os produtores, dificultando a aplicação das medidas dentro das próprias fileiras do movimento.

As disputas em torno dos rendimentos e da autoridade local já eram visíveis durante as disputas pelo ouro em Badakhshan, quando as restrições ao acesso às zonas mineiras e a indignação pela destruição das culturas de papoila contribuíram para a agitação. Em julho, homens armados ocuparam brevemente um edifício da administração distrital, antes de se retirarem com a chegada de reforços.

Os agricultores sujeitos à erradicação podem perder uma colheita esperada antes de terem acesso a uma fonte de rendimento alternativa. Esta perda imediata para as famílias ajuda a explicar por que motivo a destruição dos campos tem provocado resistência numa província que hoje é responsável pela maior parte da produção afegã de ópio.

Pressão do tráfico estende-se para lá do Afeganistão

A localização de Badakhshan, junto ao Tajiquistão, deixa a cultura em expansão perto de uma rota setentrional de tráfico que atravessa a Ásia Central em direção à Rússia e à Europa. Os guardas fronteiriços tajiques comunicaram 17 confrontos armados com traficantes em 2025, contra seis em 2024, e apreenderam mais de 2 700 quilogramas de estupefacientes.

Foram comunicados mais 17 confrontos com contrabandistas no primeiro semestre de 2026. Em julho, o Usbequistão intercetou também um drone que transportava droga do Afeganistão sobre o Amu Dária. Estes incidentes mostram a variedade de métodos e rotas utilizados para transportar droga através da fronteira norte.

As diferenças de preços criam também um incentivo para transportar ópio dentro do Afeganistão. No nordeste, os preços rondavam os 310 dólares por quilograma, enquanto no sudoeste podiam atingir aproximadamente o dobro. Os comerciantes capazes de transportar abastecimentos entre regiões podem procurar lucrar com essa diferença.

O UNODC alertou que as reservas acumuladas antes da proibição pareciam estar a esgotar-se. Essas reservas permitiram aos traficantes manter a oferta durante anos de redução do cultivo. O Relatório Mundial sobre Drogas de 2026 da agência identificou sinais iniciais de diminuição da oferta de heroína na Europa.

A nova colheita afegã surge a par da expansão do cultivo de papoila para além-fronteiras, no Paquistão e no Irão, para onde agricultores afegãos, investimento e conhecimentos especializados se deslocaram para algumas zonas de cultivo. Os totais nacionais abrangentes do cultivo nos dois países continuam incertos, mas as decisões de plantação tomadas em 2026 apontam para uma nova expansão na época de cultivo de 2027.

Substituir a cultura exige mais do que sementes

O UNODC afirma que reduções duradouras exigem estradas, irrigação e acesso aos mercados, além de culturas que os agricultores possam produzir legalmente. Um agricultor precisa de um comprador fiável e de meios para transportar a colheita, bem como de água suficiente para a produzir.

A diretora executiva do UNODC, Monica Juma, apelou à cooperação entre as autoridades do Afeganistão e os parceiros internacionais:

É essencial que as autoridades de facto e a comunidade internacional trabalhem em conjunto para apoiar as comunidades agrícolas.

Apenas cerca de 10% dos aproximadamente 500 milhões de dólares que, segundo a estimativa do UNODC, custaria um programa de meios de subsistência alternativos tinham sido financiados. Isso corresponde a cerca de 50 milhões de dólares, deixando um défice de aproximadamente 450 milhões.

A embaixada do Japão em Cabul afirmou que o Japão tinha contribuído com mais de 33 milhões de dólares para os esforços de combate aos estupefacientes desde 2021. O acordo assinado com o UNODC em setembro comprometeu mais 9,4 milhões de dólares ao longo de dois anos. A embaixada apelou a um apoio continuado tanto para reduzir o cultivo como para ajudar os antigos produtores de papoila a obter rendimentos noutras atividades.

A recuperação de 2026 deixa as autoridades perante dois problemas interligados: aplicar uma proibição e tornar financeiramente viável a agricultura legal. Os preços elevados do ópio, o emprego limitado e o apoio insuficiente a meios de subsistência alternativos continuam a dar às famílias motivos para regressarem a esta cultura.

Pontos-chave

• O UNODC estimou que o cultivo de papoila atingiu 43 300 hectares em 2026, contra 10 200 hectares em 2025.
• A produção de ópio chegou às 1 466 toneladas, quase cinco vezes mais do que a colheita do ano anterior.
• O nordeste representou 76% do cultivo, com Badakhshan a registar, por si só, 29 482 hectares.
• Os talibãs contestaram o inquérito e afirmaram que a erradicação tinha eliminado a maioria das culturas. O UNODC não pôde verificar de forma independente esses números de destruição.
• O preço médio do ópio seco desceu para cerca de 500 dólares por quilograma, mas manteve-se muito acima dos níveis anteriores à proibição.
• O cultivo continuou cerca de 81% abaixo dos 232 000 hectares registados em 2022.
• O financiamento para meios de subsistência alternativos ficou muito aquém dos 500 milhões de dólares estimados pelo UNODC para o programa.