Partido Democrático do Povo do Japão apoia plano para reduzir em 31 os lugares na Câmara dos Representantes após garantir reformas eleitorais

Um acordo sobre os lugares e as regras para os conquistar

O Partido Democrático do Povo (DPP) do Japão decidiu, a 28 de outubro de 2026, apoiar uma proposta do Partido Liberal Democrata (PLD) para eliminar 31 lugares de representação proporcional na Câmara dos Representantes, aceitando uma redução superior à que pretendia depois de garantir alterações ao pacote mais amplo de reforma eleitoral.

A proposta reduziria a câmara baixa de 465 para 434 lugares, sendo todos os lugares eliminados retirados da componente de representação proporcional do sistema eleitoral. O DPP tinha proposto uma redução de 19 lugares. O Partido da Inovação do Japão, conhecido como Nippon Ishin no Kai, pretendia eliminar 45, mas também decidiu aceitar o compromisso.

O acordo surgiu depois de, a 27 de outubro, o PLD ter acrescentado duas medidas pretendidas pelo DPP: permitir que vários partidos apresentem candidatos numa lista comum de representação proporcional e juntar os círculos de representação proporcional de Chugoku e Shikoku.

O apoio do DPP abre ao PLD e ao Ishin, os partidos que formam o Governo, uma possível via para aprovar a legislação na Câmara dos Conselheiros, onde não têm, por si só, uma maioria. Com o DPP, teriam lugares suficientes para alcançar a maioria.

Os restantes partidos da oposição mantiveram-se contra o pacote, argumentando que as alterações às regras eleitorais exigem um amplo consenso. O avanço político diz, por isso, respeito tanto à dimensão do parlamento como a uma questão mais controversa: a forma como as escolhas dos eleitores devem traduzir-se em lugares.

Por que razão o DPP aceitou uma redução maior

Motohisa Furukawa, líder interino do DPP e responsável pela sede do partido para a reforma política e administrativa, afirmou que o partido aceitara o pacote porque a maior parte das suas propostas, à exceção da questão do número de lugares, tinha sido incorporada.

Furukawa descreveu a decisão na conferência de imprensa de 28 de outubro:

É uma escolha dolorosa.

O partido negociava sob a pressão da exigência dos partidos do Governo de reduzir em 45 o número de lugares de representação proporcional. Ao aceitar 31, acabou por obter uma redução menor do que a exigida, em troca de alterações à forma como os partidos concorrem e conquistam representação.

A posição diferia da que Furukawa expusera dois dias antes. Na transcrição da conferência de imprensa de 26 de outubro, publicada no sítio oficial do DPP, explicou que o partido não tinha aprovado nem rejeitado a redução de 31 lugares. A decisão dependeria do pacote no seu conjunto, incluindo as restantes regras eleitorais.

Esta sequência explica por que razão o partido pôde propor 19 lugares a 26 de outubro e aceitar 31 a 28 de outubro. As negociações entretanto realizadas alteraram o pacote, acrescentando listas comuns de candidatos e uma fusão específica de círculos de representação proporcional.

Como 19, 31 e 45 se tornaram propostas concorrentes

O compromisso do PLD, apresentado a 22 de outubro pelo presidente da comissão de negociações, Keisuke Suzuki, baseava-se numa diminuição projetada da população de 6,7% entre 2015 e 2030. Aplicando essa percentagem aos 465 lugares da câmara baixa, obtêm-se aproximadamente 31 lugares.

O DPP pretendia comparar 2015 com 2025, recorrendo a dados confirmados dos censos, em vez de a uma projeção para 2030. O seu cálculo resultava numa proposta de redução de 19 lugares.

Hitoshi Goto, presidente do conselho de investigação do sistema eleitoral do DPP, explicou na conferência de imprensa de 26 de outubro que o cálculo do partido se baseava na população de cidadãos japoneses. Segundo afirmou, essa era a mesma base populacional utilizada na proposta dos partidos do Governo.

Goto explicou também por que razão uma estimativa anterior do DPP, feita em dezembro do ano anterior, sugerira a eliminação de 14 lugares. Esse cálculo recorria a dados preliminares e a uma base populacional diferente, que distinguia os cidadãos japoneses da população total.

As propostas concorrentes dariam origem a câmaras de dimensões visivelmente diferentes. Uma redução de 19 deixaria 446 deputados; a eliminação de 31 deixaria 434; e a eliminação de 45 deixaria 420. O compromisso elimina mais 12 lugares do que o DPP pretendia, mas menos 14 do que o Ishin propusera inicialmente.

O cálculo populacional aplica-se à câmara no seu conjunto, enquanto a redução proposta incide integralmente sobre a representação proporcional. Esta opção concentra as alterações numa das vias de acesso ao parlamento, em vez de as repartir pelas duas componentes do sistema eleitoral.

Por que razão a redução incide apenas sobre os lugares proporcionais

O sistema eleitoral da câmara baixa do Japão combina círculos uninominais com representação proporcional. Nos círculos uninominais é eleito um representante local. Na representação proporcional, os lugares são atribuídos aos partidos em função dos votos obtidos em cada círculo regional.

Eliminar lugares da componente proporcional significa reduzir o número de lugares disponíveis através da parte do sistema concebida para traduzir o apoio aos partidos em representação numa área mais ampla.

Furukawa afirmou, a 26 de outubro, que o DPP teria preferido manter o número atual de lugares de representação proporcional. Explicou que a disponibilidade do partido para aceitar uma redução se devia, em parte, à situação prática em que se encontrava a redefinição dos limites dos círculos uninominais.

Segundo afirmou, o organismo responsável pela revisão dos círculos da câmara baixa já estava a trabalhar com os dados do censo de 2025. Reduzir o número de lugares nos círculos interromperia esse trabalho. Por isso, o partido aceitou concentrar a redução temporária na representação proporcional.

O DPP pretendia também que a redução fosse tratada como uma medida pontual, até à reformulação mais ampla do sistema eleitoral. Furukawa afirmou que uma futura reforma deveria começar por analisar o sistema no seu conjunto e o número de representantes necessário, em vez de partir de uma exigência predeterminada de novos cortes.

O que mudaria com as listas comuns de candidatos

A proposta de lista comum permitiria que candidatos de vários partidos figurassem na mesma lista de representação proporcional. Os partidos poderiam cooperar para conquistar lugares sem deixarem de ser organizações separadas.

Na conferência de imprensa de 26 de outubro, Furukawa argumentou que a atual combinação de círculos uninominais e representação proporcional incentiva os partidos a unirem-se, uma vez que as coligações maiores beneficiam de vantagens eleitorais. Afirmou que as listas comuns poderiam tornar possível a cooperação sem obrigar os partidos a fundirem-se.

A questão prática é saber como se traduzem em lugares os votos repartidos por vários partidos. Um partido pode receber votos e, ainda assim, não obter apoio suficiente num determinado círculo regional para conquistar representação. A inclusão de candidatos numa lista comum poderia ajudar os partidos participantes a converter o apoio conjunto em lugares.

Para o DPP, esta regra fazia parte de uma preferência mais ampla por uma política de coligação que envolvesse vários partidos distintos. O partido procurava uma solução que permitisse aos partidos trabalhar em conjunto sem perderem a sua identidade, em vez de se fundirem principalmente para melhorar as suas perspetivas eleitorais.

A proposta ofereceu, portanto, ao DPP algo que ia além de uma concessão em matéria de números. Alterava a forma como os partidos poderiam organizar a cooperação eleitoral, ajudando a explicar por que razão o partido aceitou uma redução de lugares superior à que o seu próprio cálculo populacional justificava.

Por que razão Chugoku e Shikoku seriam unidos

A 27 de outubro, o PLD acrescentou a proposta de fusão dos círculos de representação proporcional de Chugoku e Shikoku. Assim, o pedido mais amplo do DPP de revisão dos atuais 11 círculos deu lugar a uma alteração concreta.

Furukawa defendera que se deveria ponderar a junção dos círculos com populações menores. Receava que, num círculo com muito poucos lugares, a representação ficasse concentrada nos maiores partidos.

A aritmética é simples: um círculo que elege menos deputados tem menos lugares para distribuir pelos partidos concorrentes. Um partido com apoio moderado pode ter mais dificuldade em conquistar um desses lugares. A fusão dos círculos cria um conjunto maior de lugares a distribuir.

As propostas de listas comuns e de fusão dos círculos procuram resolver problemas relacionados, mas por vias diferentes. As listas comuns alteram a forma como os partidos juntam a sua força eleitoral. A fusão dos círculos altera a área geográfica em que os lugares proporcionais são distribuídos.

Ambas as medidas ganham importância quando o número total de lugares proporcionais é reduzido. A posição negocial do DPP ligou a dimensão dessa redução a regras destinadas a preservar espaço para uma diversidade de vozes políticas.

O pacote vai além do número de lugares

A conferência de imprensa do DPP de 26 de outubro registou também o apoio do partido à alteração da fórmula de distribuição dos lugares proporcionais para o método Sainte-Laguë modificado. Uma fórmula de distribuição é o cálculo usado para converter os votos dos partidos em números inteiros de lugares. A sua alteração pode mudar a distribuição dos lugares, mesmo que os votos se mantenham iguais.

O partido apoiou também a subida do limiar de elegibilidade para os candidatos que concorrem simultaneamente num círculo uninominal e numa lista proporcional. Neste sistema, um candidato que perca no círculo uninominal pode ainda assim entrar no parlamento através da representação proporcional. Um limiar mais elevado tornaria essa via mais exigente.

Entre as outras medidas debatidas estavam deixar lugares vagos quando não existem candidatos elegíveis suficientes para os preencher, reduzir os depósitos exigidos para concorrer às eleições e resolver a questão dos subsídios públicos aos partidos quando um deputado eleito pela via proporcional abandona o partido.

Os depósitos de candidatura são quantias que os candidatos têm de entregar para concorrer a eleições. A sua redução diminuiria a barreira financeira à entrada. A questão dos subsídios diz respeito ao dinheiro público atribuído aos partidos políticos e à forma como deve ser tratado quando um deputado eleito muda de filiação partidária.

O DPP pediu ainda, separadamente, a redução da idade mínima para se candidatar. As alterações anunciadas a 27 de outubro foram o sistema de listas comuns e a fusão dos círculos de Chugoku e Shikoku; não foram especificados o destino final da proposta relativa à idade nem as regras pormenorizadas de aplicação.

Como as negociações avançaram ao longo de uma semana

O acordo resultou de várias rondas de propostas e reuniões entre partidos, e não de uma decisão isolada sobre o número 31.

• 22 de outubro: Suzuki apresentou o compromisso do PLD, que propunha eliminar 31 lugares de representação proporcional com base na variação populacional projetada entre 2015 e 2030.
• 26 de outubro: O DPP propôs eliminar 19 lugares com base na comparação populacional entre 2015 e 2025. Adiou a decisão sobre a redução de 31 lugares e pediu outras alterações ao pacote.
• 27 de outubro: Os partidos prosseguiram as negociações. O PLD acrescentou listas comuns de candidatos à representação proporcional e a fusão dos círculos de Chugoku e Shikoku.
• 28 de outubro: O DPP decidiu, numa reunião matinal do partido, apoiar o compromisso. O Ishin também decidiu aceitá-lo, e nove partidos do Governo e da oposição reuniram-se no parlamento para discutir a questão e apresentar as suas posições.

A aceitação do Ishin afastou o partido da sua anterior insistência na eliminação de 45 lugares. O DPP fez o percurso inverso e aceitou mais 12 cortes do que os que tinha proposto. As novas regras eleitorais ajudaram a aproximar os três partidos.

Uma via para a aprovação, com a oposição ainda dividida

Hideki Murai, responsável pelos assuntos parlamentares do PLD, afirmou que o partido pretendia apresentar a legislação e garantir a sua aprovação durante a atual sessão parlamentar extraordinária.

O apoio do DPP é especialmente importante na câmara alta. O PLD e o Ishin não têm aí uma maioria, mas a soma dos votos do DPP colocaria os três partidos acima desse limiar. O acordo abre, assim, uma via prática para a proposta numa câmara em que os partidos do Governo não podem contar apenas com os seus próprios deputados.

Era esperado que o Komeito e o Partido da Reforma Democrática se opusessem ao compromisso nas discussões de 28 de outubro. Outros partidos da oposição defenderam também que as regras eleitorais, enquanto base da competição democrática, deveriam ser revistas com um consenso mais amplo.

A decisão imediata dos parlamentares é saber se aprovam um pacote conjunto: menos lugares de representação proporcional, novas possibilidades de cooperação entre partidos e alterações à distribuição da representação. O DPP aceitou essa troca, insistindo, porém, que uma reforma posterior e mais abrangente terá de reavaliar o sistema no seu conjunto.

Pontos-chave

• A 28 de outubro de 2026, o DPP decidiu apoiar a eliminação de 31 lugares de representação proporcional na câmara baixa do Japão.
• A proposta reduziria a câmara de 465 para 434 deputados.
• O DPP pretendia eliminar 19 lugares, enquanto o Ishin queria eliminar 45. Ambos aceitaram o compromisso.
• O PLD acrescentou listas comuns de candidatos e a fusão dos círculos de representação proporcional de Chugoku e Shikoku.
• O DPP pretende que a redução seja tratada como uma medida temporária, antes de uma reforma eleitoral mais abrangente.
• O apoio do DPP abre caminho a uma maioria na câmara alta, mas os restantes partidos da oposição continuam contra o pacote.
• O PLD pretende aprovar a legislação durante a atual sessão parlamentar extraordinária.