O Usbequistão vai transferir a produção cinematográfica para estúdios privados e substituir as encomendas do Estado por subsídios

Um novo papel para a Uzbekfilm após um forte aumento da despesa

O Usbequistão vai transferir toda a produção cinematográfica para estúdios privados e realizadores independentes, extinguir a sua Agência de Cinematografia e transformar a Uzbekfilm numa empresa nacional que financia e distribui filmes, em vez de os produzir. O presidente Shavkat Mirziyoyev anunciou as mudanças a 26 de outubro de 2026, nos estúdios da Uzbekfilm, em Tashkent.

A reforma surge na sequência de um forte aumento da despesa pública. De acordo com o relato da reunião publicado pela UzA, o financiamento anual do Estado para a produção cinematográfica aumentou de 10 mil milhões de som em 2016 para 218 mil milhões de som em 2026. É 21,8 vezes o valor anterior. O financiamento total ao longo da década atingiu 1,2 biliões de som.

Mirziyoyev afirmou que os orçamentos mais elevados tinham ajudado a trazer dezenas de estúdios privados para o setor, juntamente com uma nova geração de cineastas. Porém, descreveu também um sistema em que quase metade das encomendas do Estado era atribuída a estúdios públicos, alguns realizadores tinham até seis projetos em simultâneo e o cumprimento das encomendas podia sobrepor-se à produção de filmes que o público quisesse ver.

A solução proposta separa três funções: definir a política cinematográfica, decidir que projetos recebem financiamento e produzir os filmes. O Ministério da Cultura ficará responsável pela política, a nova empresa Uzbekfilm selecionará e financiará projetos e ajudará a levá-los ao público, e os cineastas privados farão a produção.

O secretário de imprensa presidencial Sherzod Asadov afirmou que, no final da reunião, Mirziyoyev anunciou ter assinado um decreto que abrange as mudanças. Os responsáveis receberam prazos que vão de uma semana para organizar a nova empresa até março de 2027 para iniciar a construção de um complexo de serviços cinematográficos.

Quem ficará à frente do setor?

A Agência de Cinematografia, as 19 organizações integradas no seu sistema e o Fundo de Cinematografia serão extintos. A responsabilidade pela aplicação da política cinematográfica do Estado passará para o Ministério da Cultura, onde será criado um novo Departamento de Arte Cinematográfica.

O responsável pelo departamento terá um estatuto equivalente ao de vice-ministro. Foi dada instrução aos responsáveis para organizarem o departamento e concluírem a extinção do sistema da agência no prazo de um mês a contar da reunião. Os edifícios libertados pela reestruturação, juntamente com os ativos cinematográficos estatais não utilizados, serão colocados em leilões públicos.

A Uzbekfilm também mudará a sua forma jurídica e operacional. A atual instituição estatal será dissolvida e substituída por uma empresa cinematográfica nacional com um novo modelo de negócio. As suas atividades deverão ser organizadas no prazo de uma semana.

A empresa selecionará projetos, concederá financiamento, promoverá filmes concluídos, organizará a distribuição e ajudará as produções a chegar aos mercados internacionais e aos festivais. Os estúdios privados e os cineastas independentes ficarão responsáveis pela produção. Assim, as instituições públicas continuarão a influenciar o financiamento e o acesso ao público, enquanto a rodagem sai do sistema de estúdios estatais.

Como vão os subsídios substituir as encomendas do Estado?

As encomendas do Estado darão lugar a subsídios. Na abordagem atual, o governo encomenda um filme com base num projeto aprovado. No modelo anunciado para a substituir, o dinheiro público financiará projetos selecionados através da nova empresa nacional.

Ao explicar a relação que o Estado pretende estabelecer com os cineastas, Mirziyoyev afirmou:

A partir de agora, o Estado não será o encomendante dos filmes, mas um parceiro fiável dos profissionais criativos e do setor privado.

Os responsáveis terão de introduzir o mecanismo de financiamento no prazo de um mês. A partir de 2027, o orçamento do Estado disponibilizará fundos anualmente, em resposta a pedidos da empresa nacional Uzbekfilm.

O anúncio não especificou os critérios de seleção, os montantes dos subsídios nem os procedimentos de atribuição. Essas regras determinarão como os cineastas privados poderão candidatar-se a apoio e como a empresa escolherá entre projetos concorrentes. A reforma altera quem faz os filmes apoiados com dinheiros públicos, mantendo o envolvimento do governo no seu financiamento.

Por que razão o sistema existente foi criticado

Mirziyoyev criticou a concentração das encomendas num grupo limitado de cineastas. Atribuir até seis projetos a um realizador e sete a um argumentista, afirmou, dificultava o trabalho cuidadoso em cada produção. Quase metade das encomendas era dirigida a estúdios estatais, limitando as oportunidades para os concorrentes privados.

Uma avaliação discutida durante uma apresentação anterior sobre a reforma do cinema analisou 181 projetos previstos. Identificou temas e períodos históricos repetidos, criadores envolvidos em vários projetos ao mesmo tempo e alguns estúdios e equipas criativas sem experiência suficiente.

A avaliação também identificou argumentos fracos e lacunas entre gerações de especialistas em cinematografia, direção de som e montagem. São áreas distintas da produção cinematográfica: os diretores de fotografia definem o aspeto visual do filme, os diretores de som tratam do áudio e os montadores organizam o material gravado para construir a história final.

O desempenho da agência passou a ser avaliado pelo cumprimento dos planos aprovados, em vez da apreciação ou popularidade junto do público. Mirziyoyev defendeu que os filmes precisam de espaço para desenvolver os argumentos e as decisões criativas durante a produção, em vez de serem adquiridos através de instruções técnicas detalhadas, como se fossem bens comuns ou obras de construção.

A reforma do financiamento e as propostas de formação abordam diferentes aspetos do problema. Alterar o acesso ao dinheiro público pode abrir oportunidades para equipas privadas; melhorar os argumentos e as competências técnicas diz respeito ao trabalho que essas equipas terão de entregar.

Levar os filmes dos estúdios ao público

Mirziyoyev afirmou que os filmes estrangeiros continuavam a encher as salas de cinema, argumentando que o público tinha mudado os seus gostos e expectativas, e não abandonado as salas. Reconheceu que as produções nacionais não estavam a corresponder a essas expectativas.

O governo identificou a distribuição como uma fragilidade específica. A distribuição é o processo que leva um filme concluído até ao público, incluindo a organização de exibições, a promoção da estreia e a venda a outros mercados. Um filme concluído precisa desse trabalho para encontrar público e gerar receitas.

A nova empresa Uzbekfilm combinará o financiamento de projetos com a responsabilidade pela promoção e distribuição. Uma apresentação anterior sobre a reforma propôs também uma plataforma nacional de cinema em linha, através da qual os filmes pudessem gerar receitas. Entre os planos discutidos em torno da reunião estavam a expansão das salas de cinema modernas em Tashkent e nas regiões e a melhoria da distribuição das produções locais.

Para os cineastas privados, isto coloca a empresa em duas posições importantes: ajudará a decidir que projetos recebem apoio público e, depois, a levar os filmes concluídos às salas, aos compradores estrangeiros e aos festivais. Para o público, a mudança pretende criar uma via mais fiável para ver filmes uzbeques para além da sua produção inicial.

Um complexo de serviços cinematográficos que custará centenas de milhares de milhões

Uma nova cidade cinematográfica da Uzbekfilm ocupará os 10 hectares dos estúdios em Tashkent. O governo prevê canalizar 400 mil milhões de som para o projeto, reunindo serviços de produção cinematográfica num único polo industrial.

Estão previstos mais 80 mil milhões de som para um moderno centro de dobragem e som. As propostas incluem um estúdio equipado com Dolby Atmos, uma tecnologia de som que permite posicionar o áudio em redor do ouvinte. A dobragem substitui os diálogos por vozes gravadas noutra língua, enquanto a produção de som também abrange a gravação de diálogos, os efeitos e a mistura final do áudio.

As duas verbas anunciadas totalizam 480 mil milhões de som. É cerca de 2,2 vezes os 218 mil milhões de som atribuídos à produção cinematográfica em 2026, embora as verbas para a construção digam respeito a infraestruturas e não tenham sido apresentadas como despesa anual.

Os responsáveis têm dois meses para preparar o plano diretor do complexo, bem como os documentos de projeto e de custos, com uma entidade de projeto qualificada. O início da construção está previsto para março de 2027.

A Uzbekfilm foi alvo de uma reconstrução integral nos últimos anos. O novo complexo alarga esse investimento a serviços partilhados para um setor em que a produção ficará a cargo de empresas privadas.

Que histórias quer o presidente ver no ecrã?

Mirziyoyev instou os cineastas a retratarem pessoas da atualidade, além de figuras históricas. Identificou professores, médicos, atletas, soldados, empresários, construtores e jovens como pessoas cujas vidas poderiam servir de matéria para filmes cativantes.

O presidente descreveu o cinema como um instrumento de «poder brando», ou seja, a capacidade de um país ganhar influência através da sua cultura e do seu poder de atração. Neste caso, o objetivo é dar a conhecer ao público internacional a história, as pessoas e a identidade nacional do Usbequistão.

Ao explicar a sua ideia de O'z no cinema, Mirziyoyev afirmou:

Conscientes da nossa identidade, devemos contar ao mundo a nossa própria história, com a nossa própria voz.

Enquadrou essa ambição numa tradição cinematográfica mais longa, mencionando produções da era da independência, entre elas Abdullajon, Fields Left by My Father, Dilkhiroj, Vatan e O'tov. Entre os filmes históricos mais recentes destacados na reunião estavam Ibrat, Avloniy, Abdulla Qodiriy, Ilhaq e Uzbek Girl.

As propostas incluem também concursos especiais mais abrangentes e subsídios estatais para obras de caráter nacional e elevado mérito artístico. Em conjunto, as prioridades anunciadas combinam o alcance internacional com histórias nas quais os espectadores uzbeques, incluindo as crianças, se possam reconhecer.

Críticos e cineastas terão novas organizações

Será criado um Clube de Críticos de Cinema para desenvolver a investigação, a análise e a crítica profissional. A Uzbekfilm apoiará o seu trabalho e ajudará a candidatar-se à adesão à FIPRESCI, a Federação Internacional de Críticos de Cinema.

Mirziyoyev afirmou que os críticos profissionais tinham recebido pouca atenção no sistema existente. O clube pretende dar maior relevo à avaliação fundamentada no setor, a par dos esforços para aumentar a participação dos filmes em festivais internacionais.

A União Criativa dos Cineastas do Usbequistão e a Associação dos Representantes da Indústria Cinematográfica vão fundir-se numa nova câmara representativa dos profissionais do cinema. As suas responsabilidades incluirão a autorregulação do setor, a proteção dos direitos de autor, a defesa dos interesses profissionais e o apoio aos jovens cineastas.

Foi dada instrução aos responsáveis para organizarem a câmara no prazo de um mês. Está previsto apoio financeiro e organizacional às suas atividades, bem como oportunidades para os jovens cineastas aperfeiçoarem as suas competências no estrangeiro. A proteção dos direitos de autor diz respeito aos direitos dos criadores sobre a utilização das suas obras, uma questão prática à medida que os filmes são vendidos, distribuídos e exibidos em mais mercados.

Formação em IA e apoio aos trabalhadores do cinema

Mirziyoyev ordenou também que fosse preparado, no prazo de um mês, um programa de cooperação sobre inteligência artificial na produção cinematográfica. O programa incluirá novos cursos de formação, preparação de especialistas e oportunidades de aperfeiçoamento profissional no estrangeiro.

Não foram anunciadas tecnologias específicas nem modalidades de financiamento para o programa. O foco declarado na formação surge na sequência das conclusões da avaliação anterior sobre a escassez e as lacunas de competências especializadas.

Os trabalhadores do cinema terão também acesso ao sanatório Kohinur, recentemente renovado, no distrito de Quyi Chirchiq, região de Tashkent. O espaço ficará à disposição dos cineastas como local de descanso, recuperação e trabalho criativo.

Pelo menos 300 trabalhadores do setor por ano receberão vales gratuitos para repouso e tratamento em sanatórios de todo o Usbequistão. A medida alarga o apoio para além das produções individuais, abrangendo as pessoas que trabalham no setor.

Calendário: das propostas anteriores à construção

As medidas de outubro dão continuidade às mudanças apresentadas a 1 de junho de 2026. Essas medidas anteriores previam a atribuição de estatuto nacional à Uzbekfilm, a sua transformação numa empresa cinematográfica, o apoio aos produtores privados e benefícios fiscais para as empresas da indústria cinematográfica até 2036.

O anúncio de outubro atribui à Uzbekfilm um papel mais específico como empresa de financiamento, promoção e distribuição, deixando toda a produção a cargo do setor privado. As principais etapas são:

• 1 de junho de 2026: As reformas cinematográficas anteriores previram apoio à Uzbekfilm e aos produtores privados, incluindo benefícios fiscais até 2036.
• 26 de outubro de 2026: Mirziyoyev anunciou a reestruturação e afirmou ter assinado um decreto que abrange as mudanças.
• No prazo de uma semana: Os responsáveis devem organizar o funcionamento da empresa nacional Uzbekfilm.
• No prazo de um mês: Devem ser organizados ou preparados o novo departamento ministerial, a extinção da agência, o mecanismo de subsídios, a câmara profissional e o programa de cooperação sobre IA.
• No prazo de dois meses: Devem ser preparados o plano diretor da cidade cinematográfica e os documentos de projeto e de custos.
• A partir de 2027: As verbas anuais do orçamento serão atribuídas em resposta a pedidos da empresa nacional.
• Março de 2027: Está previsto o início da construção da cidade cinematográfica.

Mirziyoyev propôs também incluir mais instituições sob a designação Uzbekfilm. As propostas abrangem o Museu de Arte Cinematográfica, o Palácio de Arte Cinematográfica e o Fundo Nacional de Cinema, além da mudança do nome de parte da Rua Chilanzar. A designação ligaria o património cinematográfico do país à nova estrutura de financiamento e distribuição.

Pontos principais

• Os estúdios privados e os cineastas independentes assumirão a produção cinematográfica.
• A Agência de Cinematografia será extinta e a política cinematográfica passará para o Ministério da Cultura.
• Uma nova empresa nacional Uzbekfilm selecionará e financiará projetos e ficará responsável pela promoção e distribuição.
• Os subsídios substituirão as encomendas do Estado; os critérios de seleção e as regras de atribuição ainda serão anunciados.
• O financiamento anual da produção cinematográfica aumentou de 10 mil milhões de som em 2016 para 218 mil milhões de som em 2026.
• As verbas anunciadas para a cidade cinematográfica e o centro de som totalizam 480 mil milhões de som, estando o início da construção previsto para março de 2027.
• A reestruturação inclui novos organismos profissionais, iniciativas de formação e apoio social.