Deputado do SP diz que fórmula do bloco INDIA está definida para as eleições de 2027 em Uttar Pradesh, enquanto o Congresso reclama 175 a 200 lugares

Fórmula eleitoral definida, mas distribuição de lugares ainda por anunciar

Ramashankar Rajbhar 'Vidyarthi', deputado do Partido Samajwadi (SP), afirma que o bloco INDIA definiu a sua fórmula para as eleições de 2027 para a Assembleia de Uttar Pradesh, apesar de o Congresso reclamar entre 175 e 200 dos 403 círculos eleitorais do estado e de os seus dirigentes dizerem que ainda haverá negociações.

Rajbhar, que representa Salempur no Lok Sabha, afirmou que cada partido concorreria nos círculos eleitorais onde tivesse mais hipóteses de vencer. Disse que os pormenores seriam anunciados em breve e que o Partido Samajwadi publicaria o seu programa eleitoral a 26 de novembro.

As posições públicas deixam por tomar uma decisão importante: os dois partidos ainda não anunciaram uma distribuição acordada dos círculos eleitorais. O próprio Rajbhar disse que os seus principais dirigentes decidiriam os lugares, enquanto Rajendra Pal Gautam, responsável do Congresso por Uttar Pradesh, afirmou que as direções se reuniriam para definir os termos do acordo.

Rajbhar explicou a abordagem em termos de força eleitoral, em vez de um direito baseado num número:

O Partido Samajwadi concorrerá nos lugares que pode vencer, e o Congresso concorrerá nos lugares onde tem boas hipóteses de vitória. Nestas eleições, o número exato de lugares não importa; o que importa é vencer.

As negociações dizem respeito tanto ao número de lugares que caberá ao Congresso como aos círculos eleitorais que poderá reivindicar. Alguns dos que constam da sua lista já têm deputados do Partido Samajwadi. O SP também quer informações sobre os potenciais candidatos do Congresso, alargando a discussão à escolha de candidatos, que começou com exigências divergentes quanto ao número de lugares.

Congresso reclama uma fatia significativa da Assembleia

Gautam afirmou que o Congresso partilhou a sua lista inicial com dirigentes do Partido Samajwadi alguns dias antes das declarações que fez na sexta-feira. Em vez de apresentar uma exigência fixa, indicou um intervalo:

Não posso indicar os números exatos, mas apresentámos uma lista de 175 a 200 lugares.

Uma quota de 175 a 200 círculos eleitorais daria ao Congresso cerca de 43% a 50% dos 403 lugares da Assembleia para disputar. Restariam 203 a 228 círculos eleitorais para o SP e quaisquer outros parceiros, tornando esta exigência uma decisão substancial sobre a liderança no seio da aliança da oposição.

Também têm circulado diferentes descrições da lista apresentada. Segundo algumas fontes do Congresso, abrange cerca de 170 círculos eleitorais; noutra versão, 180, enquanto Gautam indicou publicamente o intervalo de 175 a 200. Akhilesh Yadav reconheceu a discussão sobre 170 lugares depois de votar numa eleição para o Conselho Legislativo, num gabinete de desenvolvimento de bloco, voltando a sublinhar o objetivo de derrotar o BJP.

As fontes do Congresso também apontaram diferentes posições possíveis para as negociações. Algumas disseram que o partido teria relutância em aceitar menos de 115 a 120 lugares; outras sugeriram um acordo na ordem dos 80 a 90. No SP, as fontes falaram em 50 a 80 lugares, incluindo uma possibilidade mais restrita de 60 a 70. Não foi confirmado se esta proposta mais limitada tinha sido comunicada ao Congresso.

Estas preferências divergentes explicam por que razão um compromisso geral de concorrer em conjunto pode coexistir com difíceis negociações sobre a distribuição dos círculos eleitorais. O Congresso quer espaço suficiente para reconstruir a sua presença; o SP quer manter os círculos eleitorais onde considera que os seus candidatos são mais fortes.

O que significa ter hipóteses de vencer nestas negociações?

O critério proposto pelo Partido Samajwadi é simples: atribuir cada círculo eleitoral ao parceiro que esteja em melhores condições de o vencer. Aplicar esse critério exige acordo sobre os candidatos, a organização local, os padrões de voto anteriores e o apoio público.

O Congresso dividiu os círculos eleitorais que prefere em categorias A, B, C e D, com base na sua avaliação das perspectivas eleitorais e da força organizativa. Fontes do partido descreveram a categoria A como deixando pouca margem para cedências, a categoria B como permitindo alguns ajustes e as categorias C e D como mais negociáveis.

O SP pediu ao Congresso que identificasse potenciais candidatos para os círculos eleitorais que pretende. Os seus dirigentes defendem que a distribuição dos lugares deve depender, em parte, de quem irá efetivamente concorrer. Representantes do Congresso contestaram, alegando que partilhar esses nomes interferiria no processo de escolha de candidatos do partido.

Outra dificuldade envolve cerca de uma dúzia de círculos eleitorais incluídos na lista do Congresso que têm deputados em funções do SP. Figuras do Congresso dizem que o partido poderá ter melhores hipóteses nesses lugares em 2027, enquanto dirigentes do SP deram a entender que seria particularmente difícil cedê-los.

Para um deputado em funções, um acordo de aliança poderá significar perder a oportunidade de se recandidatar sob a mesma sigla partidária. Para os militantes locais do Congresso, poderá determinar se anos de trabalho de organização conduzem à candidatura de alguém do próprio partido ou a uma campanha em apoio de um aliado.

Duas eleições dão aos partidos argumentos diferentes

As eleições para a Assembleia de 2022 dão ao SP o seu argumento numérico mais forte. O Congresso concorreu sozinho em 399 círculos eleitorais e venceu dois, com 2,33% dos votos. O SP conquistou 111 lugares e recebeu cerca de 36% dos votos, concorrendo ao lado de aliados mais pequenos.

O Congresso tinha conquistado sete lugares nas eleições para a Assembleia de 2017, quando concorreu em 114 círculos eleitorais numa aliança com o SP. A descida para dois lugares em 2022 deixou os dirigentes do SP cautelosos quanto à atribuição de uma quota elevada sem uma avaliação convincente dos candidatos e da força local do partido.

As eleições para o Lok Sabha de 2024 dão ao Congresso um ponto de partida mais favorável. O partido venceu seis lugares parlamentares em Uttar Pradesh, enquanto o SP conquistou 37. O total conjunto de 43 superou os 33 do BJP por dez lugares.

Segundo relatos, o Congresso também ficou à frente em 38 segmentos da Assembleia e em segundo lugar noutros 42 durante essas eleições parlamentares. Um segmento da Assembleia é a parte de um círculo eleitoral parlamentar que corresponde a um lugar na Assembleia estadual. Em conjunto, estes números identificam 80 zonas onde o Congresso aponta para um primeiro ou segundo lugar como base para a discussão.

Gautam atribuiu o desempenho parlamentar da aliança à influência de Rahul Gandhi e a uma organização mais forte do Congresso. O SP dá mais peso à sua presença muito maior na Assembleia. Assim, as negociações dependem, em parte, do valor que cada partido atribui aos resultados estaduais de 2022 e aos resultados parlamentares de 2024 na escolha dos candidatos para 2027.

Decisão final cabe aos dirigentes de topo

Akhilesh Yadav manifestou publicamente apoio ao reforço de ambos os partidos, em vez de tratar as suas ambições como incompatíveis. Na sexta-feira, em declarações aos jornalistas em Lucknow, o presidente do SP e antigo chefe do governo de Uttar Pradesh definiu o objetivo comum:

O Congresso, o Partido Samajwadi e o bloco INDIA têm de ser reforçados. O nosso objetivo coletivo é garantir que o BJP seja afastado. Para assegurar a saída do BJP, vamos explicar isso às pessoas, e fá-lo-emos. A aliança avançará de forma eficaz para derrotar o BJP.

Javed Ali, deputado do SP no Rajya Sabha, também afirmou que a aliança e a distribuição dos lugares seriam decididas pela liderança de topo. Fakhrul Hasan Chaand, porta-voz do SP, disse que os dirigentes nacionais mantêm o contacto e que o acordo será fechado em Deli e Lucknow.

É esperado que as negociações finais envolvam Mallikarjun Kharge, presidente do Congresso, e Rahul Gandhi, juntamente com Akhilesh Yadav e Ramgopal Yadav, dirigente sénior do SP. Priyanka Gandhi Vadra tem liderado os esforços do Congresso e mantido o contacto com a estrutura estadual do partido.

Anshu Awasthi, porta-voz do Congresso, afirmou que não há divergências quanto à manutenção da aliança. As trocas de acusações mais acesas dizem respeito aos seus termos. Shiv Pal Singh Patel, deputado do SP, defendeu que dar até 50 lugares ao Congresso poderia custar círculos eleitorais com potencial para serem ganhos, enquanto Imran Masood, deputado do Congresso, insistiu num acordo que proteja o espaço político do seu partido.

Como evoluíram as negociações

As negociações têm sido acompanhadas por mudanças organizativas, reuniões entre dirigentes e reivindicações cada vez mais públicas sobre os círculos eleitorais. A sequência mostra como o debate passou de exigências de um acordo rápido para discussões detalhadas sobre lugares e candidatos.

• 21 de setembro: Imran Masood, deputado por Saharanpur, apelou publicamente a Akhilesh Yadav para fechar rapidamente o acordo da aliança.
• 2 de outubro: O Congresso nomeou Masood presidente executivo do partido em Uttar Pradesh, no âmbito de uma remodelação organizativa.
• 3 de outubro: Swami Prasad Maurya anunciou que o seu Apni Janata Party se juntaria ao bloco INDIA, depois de se reunir com Rahul Gandhi.
• 13 de outubro: Priyanka Gandhi Vadra discutiu a lista de lugares do Congresso com Rajeev Rai, deputado do SP.
• 19 de outubro: Priyanka reuniu-se com dirigentes estaduais do Congresso e apelou a que se desse atenção à qualidade dos círculos eleitorais, e não apenas ao número total.
• 23 de outubro: Foram divulgados pormenores sobre as categorias de círculos eleitorais do Congresso e a disputa em torno dos nomes de potenciais candidatos.
• 26 de novembro: Rajbhar afirmou que o SP publicaria o seu programa eleitoral.
• Início de 2027: Uttar Pradesh deverá realizar as próximas eleições para a Assembleia.

Na quarta-feira, Gautam afirmou que as negociações tinham começado formalmente e referiu a criação de uma comissão para discutir a distribuição dos lugares. Na sexta-feira, falou da lista apresentada e de novas conversações entre dirigentes. A afirmação de Rajbhar, feita no sábado, de que a fórmula estava definida surgiu acompanhada da indicação de que os dirigentes dos partidos decidiriam a distribuição final.

O Congresso esperava concluir as negociações até 15 de novembro, para que os candidatos tivessem tempo de se preparar. Essa era a meta do partido para chegar a um acordo; 26 de novembro foi a data indicada por Rajbhar para a apresentação do programa eleitoral do SP.

Congresso associa as suas exigências à reconstrução da organização

O Congresso está a usar a sua iniciativa Sangathan Srijan para reforçar a organização em todos os 403 círculos eleitorais da Assembleia. A classificação dos lugares está ligada a esse trabalho e às informações recolhidas localmente.

O partido está também a planear uma marcha política, ainda por confirmar, de Ballia a Meerut, atravessando Purvanchal e Awadh. Os dirigentes do Congresso pretendem fazer campanha em torno da Constituição e da justiça social e dizem ver oportunidades entre os eleitores dalits, as minorias e as Classes Socialmente Desfavorecidas que não pertencem à comunidade Yadav.

As mudanças na liderança fazem também parte dos preparativos. Além da nomeação de Masood, o Congresso substituiu o presidente estadual Ajay Rai pela deputada Aradhana Misra Mona. Alguns dirigentes do partido associaram essa mudança aos esforços para chegar a um acordo amigável com o SP, referindo a relação que ela mantém com a liderança deste partido.

O Congresso está também a ponderar a notoriedade pública dos candidatos e a sua capacidade para financiar campanhas prolongadas. Um responsável do partido afirmou que candidatos fortes de meios modestos poderão beneficiar de exceções a uma abordagem que, de outro modo, dá importância aos recursos financeiros.

A preocupação surge na sequência de relatos segundo os quais o Congresso disponibilizou até 70 lakh de rupias a alguns candidatos para a campanha de 2022 e recebeu posteriormente queixas de que o dinheiro não tinha sido totalmente gasto em atividades eleitorais. Para 2027, o partido quer candidatos que consigam manter-se ativos durante toda a campanha. Esta preocupação cruza-se com a exigência do SP de provas de que o Congresso consegue apresentar candidatos competitivos.

Partidos mais pequenos complicam o mapa eleitoral

O BJP entra na disputa à frente da Aliança Democrática Nacional, com o chefe do governo Yogi Adityanath a procurar um novo mandato, depois de o partido ter chegado ao poder em Uttar Pradesh em 2017. Entre os seus parceiros estão o Rashtriya Lok Dal, o Apna Dal (S), o Nishad Party e o Suheldev Bharatiya Samaj Party.

Dois desses partidos, o Rashtriya Lok Dal e o Suheldev Bharatiya Samaj Party, concorreram nas eleições para a Assembleia de 2022 ao lado do SP antes de passarem para a NDA. A mudança de alinhamento cria um contexto diferente para as negociações de 2027 em relação às anteriores eleições estaduais.

O SP manteve contactos com Sanjay Singh, dirigente do Aam Aadmi Party, e Sanjay Nishad, líder do Nishad Party. O AAP está fora do bloco INDIA, enquanto o Nishad Party continua a ser parceiro da NDA. Sanjay Nishad e Om Prakash Rajbhar, líder do Suheldev Bharatiya Samaj Party, não deram sinais de que pretendam abandonar a aliança governamental.

O anúncio de Swami Prasad Maurya de que o seu Apni Janata Party se juntará ao INDIA acrescenta outro potencial participante às conversações da oposição. O Bahujan Samaj Party continua a ser uma força eleitoral à parte.

Cada parceiro adicional reivindica mais uma parte de um número limitado de círculos eleitorais. Uma exigência do Congresso que se aproxime de metade da Assembleia deixaria o SP a equilibrar as candidaturas do próprio partido com eventuais compromissos perante partidos mais pequenos. As decisões determinarão quais os dirigentes locais que se candidatam, quais os que se afastam e o grau de unidade da campanha da oposição em cada círculo eleitoral.

O que acrescentará o anúncio do programa eleitoral

Rajbhar afirmou que os preparativos para o programa eleitoral do SP estavam concluídos e que este abordaria questões públicas urgentes. Anunciou que seria apresentado a 26 de novembro, sem revelar promessas específicas nas suas declarações.

O programa eleitoral alargaria a campanha para lá da distribuição dos círculos eleitorais, passando às propostas que se pede aos eleitores que apoiem. Por enquanto, a discussão pública é dominada pela estrutura da aliança: a quota final do Congresso, os círculos eleitorais que receberá, a escolha dos candidatos e as reivindicações concorrentes sobre lugares ocupados por deputados do SP.

O próximo desenvolvimento significativo será um anúncio da liderança que identifique os círculos eleitorais acordados ou explique o processo de negociação. Isso daria aos candidatos e às organizações locais dos partidos uma base prática para se prepararem para as eleições, juntamente com o programa político que, segundo Rajbhar, o SP está pronto para apresentar.

Pontos principais

• Ramashankar Rajbhar, deputado do SP, afirma que a fórmula do bloco INDIA está definida e que cada partido concorrerá onde tiver melhores hipóteses de vencer.
• Rajendra Pal Gautam, dirigente do Congresso, afirma que o partido apresentou uma lista com 175 a 200 dos 403 círculos eleitorais da Assembleia de Uttar Pradesh.
• Os partidos ainda não anunciaram uma distribuição acordada, e a decisão final cabe aos dirigentes de topo.
• As negociações envolvem nomes de candidatos, categorias de círculos eleitorais e cerca de uma dúzia de lugares ocupados por deputados do SP.
• O Congresso venceu dois lugares na Assembleia em 2022; o SP venceu 111. Em conjunto, conquistaram 43 lugares parlamentares em Uttar Pradesh em 2024.
• Rajbhar anunciou que o programa eleitoral do SP será apresentado a 26 de novembro. As eleições para a Assembleia estão previstas para o início de 2027.