Índia torna obrigatória a identificação do nome de quem liga a partir de 1 de novembro de 2026: como vai funcionar o CNAP

Um nome registado aparecerá junto aos números desconhecidos

As operadoras de telecomunicações da Índia terão de implementar a Apresentação do Nome de Quem Liga (CNAP) nas redes móveis 4G e mais recentes a partir de 1 de novembro de 2026, introduzindo uma mudança significativa na forma como as pessoas identificam chamadas desconhecidas. O nome constante dos registos de assinantes da operadora de quem liga aparecerá junto ao número de telefone, a menos que o destinatário já tenha esse número guardado.

O Departamento de Telecomunicações (DoT) determinou que prestadores como a Airtel, a Reliance Jio, a Vodafone Idea e a Bharat Sanchar Nigam Limited (BSNL) implementem o serviço nas respetivas áreas de cobertura. Os assinantes receberão o serviço automaticamente, sem terem de instalar uma aplicação ou apresentar um pedido de ativação separado.

A circular tem a data de 13 de outubro de 2026; a determinação também foi descrita como tendo sido emitida a 15 de outubro. O prazo de implementação é 1 de novembro. A exigência inicial abrange redes sem fios terrestres que utilizem 4G e tecnologias posteriores, incluindo 5G.

Para quem está a decidir se atende um número desconhecido, o CNAP acrescenta informação no momento em que ela é mais útil: antes de a conversa começar. A sua utilidade dependerá da exatidão dos registos de assinantes, de trocas fiáveis entre redes e de um processo claro para corrigir erros.

O Governo pretende tornar mais clara a identificação de quem liga para ajudar a combater a ciberfraude, incluindo burlas que envolvem ameaças de uma suposta detenção digital. O CNAP fornece o nome do assinante registado, enquanto os serviços de deteção de chamadas indesejadas analisam o comportamento das chamadas e as queixas. Ambas as funções são importantes quando quem liga pede dinheiro ou informações sensíveis.

O que aparecerá no ecrã?

O CNAP utiliza dois campos: o número de telefone e o nome de quem liga. O nome é fornecido pela operadora em cuja rede a chamada é iniciada, com base nas informações recolhidas aquando do registo da ligação móvel.

Na sua circular, o DoT descreve o serviço da seguinte forma:

A identidade de quem liga é o nome do utilizador que efetua a chamada, tal como consta do registo de dados de assinantes do prestador de serviços de telecomunicações de origem, sendo essa identidade incluída na identificação da linha chamadora desse utilizador.

A apresentação segue uma ordem simples:

• Se o número estiver guardado, prevalece o nome que consta dos contactos do destinatário.
• Se for um número nacional não guardado, aparece o nome do assinante registado na operadora.
• Se for um número internacional não guardado, o ecrã apresenta «Chamada internacional».
• Se for uma ligação empresarial elegível, poderá aparecer um nome comercial preferencial aprovado.
• Para quem tenha ativada a Restrição da Identificação da Linha Chamadora (CLIR), o nome não é apresentado.

Por exemplo, um contacto guardado como «Mãe» continuará a aparecer com essa designação. Se o mesmo número ligar a alguém que não o tenha guardado, a rede fornecerá o nome constante do registo do assinante. Os números não guardados de familiares no estrangeiro e de empresas terão a mesma identificação genérica de chamada internacional.

Como as redes vão trocar nomes

Cada operadora terá de manter uma base de dados que associe os números de telefone dos assinantes aos nomes registados. Quando uma chamada chega de outra rede, a operadora recetora consulta o nome correspondente para o apresentar no telefone do destinatário.

As informações dos assinantes provêm dos registos de inscrição, incluindo o Formulário de Candidatura do Cliente (CAF) e as verificações Conheça o Seu Cliente (KYC). O KYC é o processo de verificação de identidade utilizado aquando da emissão de uma ligação. O CNAP recorre a esses registos, em vez de nomes fornecidos por outros utilizadores de uma aplicação de identificação de chamadas.

O DoT exige que as operadoras efetuem estas consultas prontamente, sem comprometer a qualidade das chamadas. As bases de dados, as ligações entre redes e as restantes infraestruturas têm de conseguir processar os pedidos adicionais à medida que as chamadas passam de um prestador para outro.

A determinação baseia-se na Regra 48 das Regras de Telecomunicações (Autorização para a Prestação de Serviços Principais de Telecomunicações), de 2026, e na condição de identificação de quem liga prevista na Licença Unificada. A Regra 48 exige que a identificação seja apresentada num formato protegido contra adulterações.

Quem está abrangido e quem terá de esperar?

A exigência com início a 1 de novembro abrange as redes móveis 4G e mais recentes. O DoT analisará separadamente as redes 2G, 3G e as redes telefónicas públicas comutadas, ou seja, as linhas fixas convencionais.

A Índia tem cerca de 1,2 mil milhões de ligações móveis ativas, incluindo aproximadamente 450 milhões de ligações 5G. Com base nestes números, o 5G representa cerca de 37,5% das ligações ativas. O público inicial do CNAP inclui também ligações 4G elegíveis, pelo que o seu alcance será superior à percentagem do 5G.

A penetração dos smartphones é estimada em 52%, pelo que a compatibilidade dos dispositivos é relevante, além da cobertura da rede. A circular não especifica requisitos para os telemóveis, e ainda é necessário confirmar se todos os aparelhos que utilizem uma rede elegível conseguem apresentar os nomes. Não foi anunciada uma data de implementação para as redes mais antigas ou para as linhas fixas.

Assim, a mudança poderá chegar de forma desigual às famílias que utilizam diferentes gerações de tecnologia móvel. Uma pessoa com um serviço 4G ou 5G compatível poderá ver o nome registado de quem liga, enquanto um familiar numa rede mais antiga continuará a ver a apresentação atual.

Como a política chegou ao prazo de novembro

A Autoridade Reguladora das Telecomunicações da Índia (TRAI) recomendou o CNAP em fevereiro de 2024. As discussões que se seguiram abrangeram a ativação, a escolha dos assinantes, a privacidade e os requisitos práticos para ligar as bases de dados das operadoras.

A política e a implementação desenvolveram-se ao longo de várias etapas:

• Fevereiro de 2024: a TRAI recomendou que o CNAP fosse disponibilizado aos assinantes que o solicitassem.
• Maio de 2025: a Vodafone Idea anunciou o lançamento do CNAP na sua rede.
• Setembro de 2025: o DoT devolveu as recomendações à TRAI, propondo a ativação por defeito com a possibilidade de desativar o serviço.
• 28 de outubro de 2025: a TRAI publicou a sua resposta, concordando com a ativação por defeito e a possibilidade de recusa.
• Novembro de 2025: começaram testes em Haryana para a Jio, a Vodafone Idea e a BSNL, e em Himachal Pradesh para a Airtel.
• Março de 2026: tinha sido fixado para esse mês um prazo anterior para a implementação nacional.
• Outubro de 2026: a circular mais recente fixou 1 de novembro de 2026 como data de implementação.

A circular de outubro substitui as instruções emitidas a 21 de novembro de 2025 sobre problemas de KYC durante a implementação, incluindo nomes incorretos nos formulários de candidatura dos clientes. Essas instruções anteriores e as recomendações de fevereiro de 2024 foram etapas distintas.

Segundo a administração da Truecaller, o serviço já está parcialmente disponível em larga escala. Em julho de 2026, a empresa estimou que o CNAP já chegara a 50% a 60% dos utilizadores indianos, embora tenha afirmado que, nessa fase, não tinha observado um efeito significativo no crescimento do número de utilizadores.

Privacidade e a questão da escolha dos assinantes

A circular final prevê a disponibilização automática do CNAP, sem uma opção geral de recusa. Também foi referida a possibilidade de desativar o serviço através da operadora, o que deixa por esclarecer um aspeto prático para os assinantes. A exceção expressamente prevista na circular aplica-se aos utilizadores de CLIR.

A CLIR restringe a apresentação da identidade de quem liga, mas o acesso a esta funcionalidade é limitado. Ao abrigo das orientações do DoT, que remontam a 2015, está limitada a VIP e funcionários governamentais; os restantes requerentes precisam de uma recomendação de altos responsáveis da polícia.

A Internet Freedom Foundation, uma organização de direitos digitais, abordou essa limitação em 2024:

não deve ser considerada uma opção viável para desativar o CNAP.

A preocupação é concreta: o nome registado de uma pessoa pode ser revelado quando esta liga a alguém que não tenha o seu número guardado, sem que a circular final estabeleça um mecanismo comum de controlo para os assinantes.

O DoT exige que sejam incorporadas salvaguardas de segurança no mecanismo de consulta. O nome de quem liga obtido através da consulta não pode ser conservado depois de terminada a chamada recebida. As operadoras continuarão a manter as bases de dados subjacentes dos assinantes, necessárias para prestar o serviço.

A circular não especifica como será verificado o cumprimento da obrigação de não conservar os dados. Também não menciona o consentimento de quem liga nem a Lei de Proteção de Dados Pessoais Digitais de 2023.

A Consumer Unity & Trust Society defendeu que a divulgação sem consentimento pode violar a privacidade. Anil Kumar Lahoti, presidente da TRAI, adotou uma posição diferente em 2024, afirmando que «não havia qualquer preocupação com a privacidade». A divergência centra-se no grau de controlo que as pessoas devem ter sobre a divulgação da sua identidade registada durante uma chamada normal.

As empresas podem pedir um nome reconhecido

As empresas e os assinantes com ligações em grande número poderão ter autorização para apresentar um nome preferencial verificado, em vez do nome normal do assinante. O nome tem de corresponder a uma marca registada em nome do utilizador ou a um nome comercial registado no portal do Imposto sobre Bens e Serviços (GST).

A via da marca registada recorre aos registos do Registo de Marcas, sob a tutela do Controlador-Geral de Patentes, Desenhos e Marcas. As operadoras têm de analisar os documentos comprovativos e conservar cópias que demonstrem o direito do assinante a utilizar o nome.

Nas novas ligações, um nome preferencial aprovado tem de ser inscrito tanto no formulário de candidatura do cliente como no registo de dados do assinante. Para as ligações existentes, as operadoras têm de criar um processo que permita às empresas pedir uma atualização após a verificação.

Este sistema é relevante quando os clientes reconhecem mais facilmente um nome comercial do que a entidade jurídica titular da ligação. Também responsabiliza as operadoras pela verificação do nome indicado antes de o apresentarem aos destinatários.

As ligações partilhadas colocam outra dificuldade prática. Um familiar pode utilizar um cartão SIM registado em nome de um dos pais, enquanto um trabalhador pode utilizar um registado em nome do empregador. A identidade apresentada corresponde ao registo do assinante, pelo que um registo correto ainda pode mostrar um nome diferente do da pessoa que está a falar.

Porque é que a Truecaller espera continuar a ser relevante

Rishit Jhunjhunwala, diretor-executivo da Truecaller, afirma que o serviço oferece mais do que um nome registado. A empresa utiliza sinais e contributos da comunidade para identificar padrões de chamadas suspeitos e fornecer informações sobre quem liga.

Jhunjhunwala descreveu o CNAP como um serviço que poderá funcionar em paralelo com a Truecaller:

O CNAP é uma funcionalidade complementar útil para o nosso serviço e saudamos a iniciativa do Governo de aumentar a transparência nas comunicações móveis.

O seu argumento reflete a diferença entre consultar a identidade de um assinante e avaliar uma chamada. A Truecaller afirma que os seus utilizadores também querem saber quem está a usar um número, qual é a sua profissão ou empresa e o que outras pessoas disseram sobre quem liga.

Um inquérito da LocalCircles aponta para uma possível pressão sobre as aplicações de identificação de chamadas. Reuniu mais de 62 000 respostas em 295 distritos urbanos, tendo as diferentes perguntas recebido números distintos de respostas.

Entre as 31 686 respostas sobre a utilização futura de aplicações, 61% disseram que poderiam desinstalar a Truecaller ou aplicações semelhantes quando as operadoras passassem a apresentar os nomes registados. Outros 28% continuariam a utilizar a Truecaller, 3% não precisavam de identificação de chamadas e 8% não deram uma resposta clara. A intenção declarada de desinstalar superou em 33 pontos percentuais a intenção de continuar a utilizar a Truecaller.

Entre as 31 257 respostas sobre os hábitos atuais, 57% recorriam a aplicações privadas de identificação de chamadas, 28% identificavam quem ligava depois de atender e 11% disseram que a sua operadora já apresentava nomes registados. Estes resultados descrevem os utilizadores urbanos de smartphones que responderam ao inquérito; os números medem respostas e intenções, e não alterações efetivamente concretizadas na utilização de aplicações.

A Truecaller tinha 471 milhões de utilizadores ativos mensais em todo o mundo em junho de 2026, sendo a Índia o seu maior mercado. A questão comercial é saber quantas pessoas querem apenas um nome e quantas continuam a valorizar os avisos de chamadas indesejadas, a filtragem de chamadas e outras funcionalidades.

Os controlos de chamadas indesejadas e as correções continuam a ser importantes

Os sistemas de deteção de chamadas indesejadas utilizam informações que vão além dos nomes dos assinantes. Em setembro de 2024, a Airtel lançou um serviço que utiliza inteligência artificial para analisar padrões, frequência e duração das chamadas, assinalando possíveis chamadas indesejadas. A Truecaller e a aplicação Telefone da Google também utilizam informações próprias e sinais dos utilizadores.

A falsificação da identificação de quem liga continua a ser uma preocupação, pois disfarça o número apresentado ao destinatário. Uma consulta associada a um número falsificado pode apresentar o nome registado nesse número, apesar de a chamada ser feita por outra pessoa. Por isso, é necessário continuar a ter cuidado com pedidos de palavras-passe, palavras-passe de utilização única, credenciais bancárias ou transferências urgentes.

As regras relativas às chamadas comerciais também estão a mudar. A 18 de setembro de 2026, a TRAI finalizou o Regulamento de Preferências dos Clientes para as Comunicações Comerciais de Telecomunicações (Terceira Alteração), de 2026. O regulamento impede as aplicações de bloquearem, filtrarem ou identificarem indiscriminadamente chamadas das séries de numeração 140xx, 1600xx e 1601xx, designadas para comunicações comerciais e governamentais.

A série 140 é utilizada por operadores de telemarketing registados para chamadas promocionais. A série 1600 é utilizada sobretudo para comunicações de serviço de bancos, instituições financeiras, seguradoras e entidades governamentais. Os consumidores continuam a poder bloquear números individuais nos seus dispositivos e podem inscrever-se no serviço Não Incomodar para restringir comunicações promocionais indesejadas.

As incorreções nos nomes apresentados pelo CNAP terão de ser tratadas pelas operadoras de telecomunicações. O DoT exige mecanismos de reclamação que recebam, registem e resolvam prontamente as queixas relativas ao serviço, embora a circular não estabeleça um prazo fixo para a resolução. Os assinantes cujos nomes contenham erros devem contactar a operadora através desse processo.

A partir de 1 de novembro, as redes elegíveis terão uma fonte normalizada de nomes de quem liga. A exatidão dos registos, a eficácia do tratamento das reclamações e o funcionamento das salvaguardas de privacidade determinarão a utilidade dessa informação nas chamadas do dia a dia.

Principais pontos

• O CNAP tem de começar a funcionar nas redes móveis 4G e mais recentes da Índia a partir de 1 de novembro de 2026.
• Prevalecem os nomes guardados nos contactos; para chamadas nacionais de números não guardados, aparece o nome constante dos registos de assinantes das operadoras.
• Os números internacionais não guardados apresentarão «Chamada internacional».
• As redes móveis mais antigas e as linhas fixas serão analisadas separadamente.
• As empresas elegíveis podem pedir a utilização de uma marca registada verificada ou de um nome comercial registado para efeitos de GST.
• Os utilizadores de CLIR estão isentos da apresentação do nome; a possibilidade de escolha dos restantes assinantes precisa de esclarecimento.
• As operadoras têm de impedir que os nomes consultados sejam conservados após as chamadas e disponibilizar mecanismos de reclamação.
• A avaliação de chamadas indesejadas, a exatidão dos registos e a prudência perante pedidos de dinheiro continuam a ser essenciais.