Malásia promete não repatriar pessoas para Myanmar se houver risco de perseguição, após o regresso de 1.476 pessoas

Promessa de segurança surge enquanto são preparados novos regressos

A Malásia não enviará ninguém de volta para Myanmar se houver provas claras ou risco de perseguição, tortura ou ameaças à sua vida, afirmou o ministro do Interior, Saifuddin Nasution Ismail, numa resposta escrita ao Parlamento, a 21 de outubro de 2026. A garantia foi dada após o regresso de 1.476 pessoas, a 29 de setembro, no âmbito de um programa que abrange até 5.000 cidadãos de Myanmar detidos em centros de imigração.

O Governo tenciona prosseguir com o programa por fases, sujeito à verificação de identidade, à documentação e aos preparativos de transporte. A resposta de Saifuddin estabeleceu uma condição para esses regressos, em vez de anunciar a suspensão de toda a operação. Outras 3.524 pessoas foram aprovadas para a segunda fase, segundo o Human Rights Research Center.

O primeiro grupo partiu da Base da Marinha Real da Malásia, em Lumut, no estado de Perak, a bordo de três navios da marinha de Myanmar. Incluía 1.370 homens, 79 mulheres e 27 crianças. O Human Rights Research Center afirmou que provinham de 14 centros de detenção, tinham entre oito e 60 anos e chegaram a Myanmar a 4 de outubro.

Agências das Nações Unidas e a comissão de direitos humanos da Malásia apelaram à realização de avaliações individuais de proteção antes de novas partidas. As suas preocupações centram-se no conflito em Myanmar, na possibilidade de as pessoas detidas escolherem livremente regressar e na existência de uma oportunidade para quem precise de asilo explicar as suas circunstâncias.

Saifuddin respondia ao deputado Jimmy Puah Wee Tse, que questionou um plano para repatriar 5.000 rohingyas e as garantias, o calendário e as medidas previstas para o fazer de forma humana. O ministério descreveu o programa como abrangendo refugiados de Myanmar, sem especificar a composição étnica do primeiro grupo.

O que o ministro prometeu ao Parlamento

Saifuddin afirmou que a segurança, o bem-estar e os direitos humanos orientariam o processo de repatriamento. Disse ao Parlamento que Myanmar tinha dado garantias quanto à segurança das pessoas que regressariam e que a Malásia acompanharia cada fase.

O ministro do Interior abordou também a posição da Malásia, que não é parte no principal tratado internacional sobre refugiados:

Embora a Malásia não seja signatária da Convenção de 1951 Relativa ao Estatuto dos Refugiados nem do respetivo Protocolo de 1967, o Governo Madani está empenhado em garantir que todas as medidas tomadas respeitam o Estado de direito e as normas humanitárias internacionais.

A Convenção de 1951 e o Protocolo de 1967 constituem o principal quadro internacional de proteção dos refugiados, pessoas que fugiram do seu país por recearem perseguição. A Malásia não reconhece formalmente o estatuto de refugiado no seu ordenamento jurídico interno, o que torna particularmente importantes as avaliações de acesso à proteção para as pessoas detidas ao abrigo da legislação de imigração.

Saifuddin afirmou que a operação envolveu negociações diretas com Myanmar, e não uma ação unilateral da Malásia. As várias fases incluem a identificação, a verificação da identidade e do estatuto, o controlo de segurança, a confirmação por parte de Myanmar, a documentação e a transferência.

Estas etapas permitem estabelecer a identidade de uma pessoa e saber se Myanmar a aceitará. A avaliação solicitada pelas agências da ONU e pelas organizações de direitos humanos procura responder a uma questão adicional: que perigo poderá essa pessoa, em concreto, enfrentar após a chegada.

Quem partiu de Lumut a 29 de setembro?

A primeira transferência envolveu o UMS Moattama, o navio de escolta UMS King Sin Phyu Shin e o navio-hospital UMS Thanlwin. Os navios foram fornecidos por Myanmar, enquanto o Ministério do Interior da Malásia coordenou a operação através do Departamento de Imigração e de outras agências.

As 27 crianças incluíam 20 rapazes e sete raparigas, segundo a avaliação das preocupações de proteção do Human Rights Research Center. As crianças representavam cerca de 1,8% das 1.476 pessoas que regressaram. Os homens correspondiam a quase 93% do total.

Myanmar enviou os nomes através de uma nota diplomática oficial datada de 13 de agosto de 2026, afirmou o centro. Uma nota diplomática é uma comunicação escrita formal entre governos. O Ministério do Interior da Malásia, o Ministério dos Negócios Estrangeiros, o Conselho de Segurança Nacional e o Ministério da Defesa participaram na coordenação da operação.

A primeira partida concretizou cerca de 29,5% dos 5.000 regressos previstos. As 3.524 pessoas restantes representam pouco mais de 70%, pelo que a maior parte do programa ainda estará por executar caso avance na totalidade.

Porque está o consentimento sob escrutínio

A 29 de setembro, Saifuddin descreveu o programa como voluntário, com base tanto no acordo de Myanmar em receber os seus cidadãos como no consentimento de cada pessoa em regressar. O ACNUR, a agência da ONU para os refugiados, questionou se as decisões tomadas por pessoas detidas em centros de imigração eram verdadeiramente livres e informadas.

Para que uma decisão seja voluntária, é necessário que a pessoa compreenda as condições a que regressará e disponha de uma escolha efetiva. Para alguém que se encontra detido, a perspetiva de sair da detenção pode pesar muito nessa escolha. O ACNUR pediu garantias que incluíssem avaliações individuais e acesso a procedimentos para solicitar proteção.

O Human Rights Research Center afirmou que o ACNUR não teve acesso às pessoas do primeiro grupo para as avaliar. A agência alertou que algumas poderiam necessitar de proteção internacional e enfrentar riscos graves em Myanmar.

James Bawi Thang Bik, representante da comunidade de refugiados de etnia chin de Myanmar na Malásia, afirmou que os líderes comunitários tinham identificado vários requerentes de asilo entre as pessoas deportadas, incluindo um refugiado reconhecido pelo ACNUR. Um requerente de asilo é alguém que pede proteção e cujo pedido ainda não foi totalmente decidido.

O Governo não anunciou uma data para a partida da fase seguinte nem explicou em pormenor como funcionaria uma avaliação independente, de que forma alguém poderia contestar um regresso proposto ou que acompanhamento seria feito após a chegada. Estes pormenores são importantes para que as pessoas detidas possam decidir se regressam em segurança.

ONU e entidades malaias de direitos humanos pedem garantias

Volker Türk, alto-comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos, instou a Malásia a suspender os regressos, alertando que as condições em Myanmar não eram seguras nem sustentáveis. Questionou também se, nessas circunstâncias, os regressos poderiam ser verdadeiramente voluntários.

Türk descreveu os perigos que enfrentam as pessoas enviadas de volta:

Não é altura para enviar ninguém à força de volta para um país assolado por violações e abusos flagrantes dos direitos humanos, onde muitas pessoas enfrentam cruelmente o risco real de voltarem a sofrer a mesma violência após o regresso,

A Comissão de Direitos Humanos da Malásia, conhecida como SUHAKAM, pediu que não houvesse mais regressos sem uma avaliação adequada por uma autoridade independente. Instou a que fosse dada especial atenção às crianças, aos refugiados, aos requerentes de asilo, às vítimas de tráfico de pessoas e a outras pessoas vulneráveis, devendo a segurança, a dignidade e o superior interesse das crianças ser prioritários.

Mais de 160 organizações da sociedade civil apelaram também à suspensão das deportações enquanto decorrem discussões sobre as condições em Myanmar. O pedido coloca as verificações independentes de proteção no centro da próxima decisão, a par das verificações de identidade e documentação já descritas pelo Governo.

O conflito agrava as preocupações com o regresso

Myanmar enfrenta um conflito contínuo desde a tomada do poder pelos militares, em fevereiro de 2021. Os combates entre as forças armadas e grupos armados têm afetado civis em vários estados e regiões, criando riscos diferentes consoante o local para onde cada pessoa regressaria e as suas circunstâncias individuais.

O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos noticiou um ataque aéreo dos militares de Myanmar, a 28 de setembro, contra o mercado India, na aldeia de Pike Thae, município de Kyauktaw, no estado de Rakhine. Segundo as informações divulgadas, morreram mais de 50 civis e muitas outras pessoas ficaram feridas. O ataque ocorreu um dia antes de os navios partirem da Malásia.

O estado de Rakhine está no centro da crise de proteção dos rohingyas. Muitos fugiram para a Malásia na sequência da repressão militar de 2017. Para quem escapou à perseguição, a decisão de regressar envolve tanto os combates atuais como os perigos associados à sua identidade ou ao seu passado.

No início de setembro, Myanmar tinha-se comprometido a garantir regressos seguros e dignos aos cidadãos deslocados no estrangeiro. A Malásia invocou essas garantias para defender as medidas adotadas. As agências da ONU e a SUHAKAM pedem avaliações das circunstâncias de cada pessoa antes de avançarem novas transferências.

Porque importa precisar os números relativos aos rohingyas

O primeiro-ministro Anwar Ibrahim anunciou em julho que Myanmar tinha concordado em receber 5.000 rohingyas. A pergunta parlamentar de outubro de Puah também se referia aos rohingyas, enquanto a descrição do programa operacional feita pelo Ministério do Interior falava, de forma mais abrangente, em refugiados de Myanmar.

Nenhum dos governos revelou quantos rohingyas faziam parte do primeiro grupo. Por isso, na descrição oficial da transferência, as 1.476 pessoas que regressaram continuam a ser identificadas pela sua nacionalidade.

A ONU calcula que os rohingyas correspondem a cerca de dois terços dos 190.000 refugiados e requerentes de asilo de Myanmar que se encontram na Malásia. Isso equivale a cerca de 127.000 pessoas. Os 5.000 regressos previstos representam cerca de 2,6% dessa população mais alargada de 190.000 pessoas, embora o programa se destine especificamente a pessoas detidas.

O Ministério do Interior da Malásia afirmou que pessoas de Myanmar representavam 95% dos requerentes de asilo estrangeiros no país. Este número diz respeito aos requerentes de asilo, enquanto o total da ONU inclui refugiados e requerentes de asilo. Manter estas categorias separadas ajuda a compreender tanto a dimensão da população como o grupo mais restrito abrangido pela operação atual.

A pressão na Malásia chega às casas e às salas de aula

Saifuddin apresentou o programa como uma resposta a um problema político de longa data. A 29 de setembro, afirmou que a presença de refugiados estrangeiros tinha criado um encargo financeiro, problemas sociais graves e ameaças à segurança. As suas declarações colocaram a segurança, o bem-estar e os interesses dos cidadãos malaios no centro da abordagem do Governo.

As famílias rohingyas também têm enfrentado pressões fora dos centros de detenção. Em julho, mais de 100 pessoas deslocaram-se a Kuala Lumpur para pedir ajuda à ONU, após ameaças de despejo de um povoamento no norte de Penang. As autoridades detiveram o grupo para verificar os documentos e libertaram-no mais tarde, depois de confirmarem que os documentos da ONU eram válidos.

Os despejos e encerramentos de escolas documentados em agosto incluíram ameaças contra famílias, assédio a crianças e o encerramento temporário de pelo menos nove escolas comunitárias. A hostilidade em linha propagou acusações sobre terrenos, emprego e serviços públicos, aumentando a incerteza em torno dos regressos propostos.

Para as famílias que vivem na Malásia, a aplicação da legislação de imigração, o acesso à escola e a segurança em casa tornaram-se preocupações estreitamente ligadas. Para quem já se encontra detido, a questão imediata é saber se as suas circunstâncias serão avaliadas antes de embarcar num navio.

Como evoluiu o programa

A operação desenvolveu-se ao longo de vários meses, entre anúncios políticos, contactos diplomáticos e transferências. A garantia dada ao Parlamento em outubro surgiu depois de o primeiro grupo já ter chegado a Myanmar.

• Julho de 2026: Anwar anunciou que Myanmar tinha concordado em receber 5.000 rohingyas.
• 13 de agosto: Myanmar enviou nomes numa nota diplomática, segundo o Human Rights Research Center.
• 28 de setembro: O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos noticiou o ataque aéreo mortal contra o mercado India, no estado de Rakhine.
• 29 de setembro: A Malásia repatriou 1.476 pessoas de Lumut a bordo de três navios da marinha de Myanmar.
• 4 de outubro: As pessoas que regressaram chegaram a Myanmar, segundo o centro.
• 21 de outubro: Saifuddin afirmou no Parlamento que as pessoas em risco de perseguição, tortura ou ameaças à vida não seriam repatriadas.

Fahmi Fadzil, ministro das Comunicações e porta-voz do Governo, afirmou que Anwar iria discutir novos regressos com responsáveis de Myanmar. Fahmi disse também que a Malásia avaliaria fatores como as preocupações de segurança e não enviaria de volta pessoas que enfrentassem riscos ou ameaças.

O compromisso declarado pelo Governo de prosseguir com o programa passa agora a coexistir com a promessa de proteger as pessoas em risco. Para o próximo grupo, as decisões práticas dizem respeito a quem será avaliado, a quem fará a avaliação e a se uma pessoa identificada como necessitando de proteção poderá permanecer na Malásia.

Principais pontos

• A Malásia afirma que não enviará ninguém de volta para Myanmar se essa pessoa estiver em risco de perseguição, tortura ou ameaças à vida.
• A primeira fase repatriou 1.476 pessoas a 29 de setembro, incluindo 27 crianças.
• O programa abrange até 5.000 pessoas, tendo outras 3.524 sido aprovadas para uma segunda fase.
• O Governo descreve os regressos como voluntários; o ACNUR questionou se o consentimento dado em situação de detenção era livre e informado.
• A SUHAKAM pediu avaliações independentes antes de novos regressos.
• A composição étnica do primeiro grupo, incluindo o número de rohingyas, não foi divulgada.