Azerbaijão restringe o TikTok nas escolas enquanto se aproximam regras mais abrangentes sobre a idade nas redes sociais

Restrições nas escolas antecedem limite nacional de idade

O Azerbaijão restringiu o acesso ao TikTok nas escolas e filtrou conteúdos relacionados com crime, drogas e violência, afirmou o vice-ministro da Ciência e da Educação, Firudin Gurbanov, no Fórum da Família, a 21 de outubro de 2026. O anúncio surge numa altura em que o país se prepara para introduzir restrições mais abrangentes às contas nas redes sociais para menores de 16 anos.

Durante o fórum, intitulado Família na Era Digital: Novas Fronteiras da Transformação, Gurbanov afirmou que as escolas tinham restringido mais de 200 categorias ou itens de conteúdos nocivos. Apelou às famílias para que continuem a supervisionar a utilização da Internet pelas crianças fora da escola.

As medidas nas escolas já estão em vigor. As restrições nacionais às contas deverão entrar em vigor a 5 de agosto de 2027, ao abrigo de legislação aprovada a 30 de junho de 2026. Os menores de 16 anos serão impedidos de criar contas nas redes sociais abrangidas, enquanto o registo de jovens dos 16 aos 18 anos exigirá o consentimento de um dos pais ou do representante legal.

Gurbanov já tinha descrito o sistema de filtragem nas escolas durante debates parlamentares a 8 de junho. As suas declarações de outubro referem-se, portanto, a uma restrição já existente, embora não tenha sido indicada uma data precisa para a sua introdução.

O que as escolas bloqueiam

Gurbanov descreveu as restrições ao TikTok como parte de uma filtragem mais abrangente do acesso das crianças à Internet na escola. A filtragem significa que uma ligação à Internet da escola impede os utilizadores de aceder a determinados serviços ou conteúdos.

O vice-ministro identificou o crime, as drogas, a violência e temas semelhantes entre os conteúdos sujeitos a restrições. O número principal que avançou foi o de mais de 200 temas, categorias ou itens de conteúdos nocivos; outra descrição das suas declarações de outubro referiu quase 200 páginas que promoviam o terrorismo e as drogas. A lista exata e a unidade contabilizada não foram divulgadas.

Gurbanov, vice-ministro responsável pela Ciência e Educação, explicou o motivo das medidas no fórum:

Estes materiais continham conteúdos relacionados com o crime, as drogas, a violência e questões semelhantes. É evidente que estas restrições não devem limitar-se às escolas. As famílias também devem acompanhar as crianças, para garantir que se mantêm afastadas destes conteúdos e plataformas.

O alcance prático de um filtro escolar depende da ligação utilizada pela criança. Uma restrição na rede escolar regula o acesso através dessa rede. Os anúncios não esclareceram se as escolas também aplicam controlos a dispositivos que usam dados móveis pessoais nem de que forma cada escola faz cumprir as restrições.

Como as medidas foram evoluindo

As restrições aplicadas nas escolas do Azerbaijão e a legislação mais abrangente sobre redes sociais seguiram calendários distintos. O Ministério da Educação já filtrava o acesso enquanto os legisladores ainda debatiam as regras nacionais.

As principais datas mostram como as medidas se articulam:

• 30 de outubro de 2018: o Azerbaijão aprovou a sua principal lei de proteção das crianças contra informações nocivas.
• 1 de janeiro de 2020: a lei de proteção das crianças entrou em vigor.
• 8 de junho de 2026: Gurbanov informou uma reunião conjunta de uma comissão parlamentar de que o TikTok estava bloqueado nas escolas e de que o acesso das crianças à Internet era filtrado.
• 30 de junho de 2026: o Parlamento aprovou as novas alterações relativas às redes sociais através da Lei n.º 431-VIIQD.
• 5 de agosto de 2026: a legislação foi publicada e o presidente Ilham Aliyev assinou um decreto de execução que atribui responsabilidades pela aplicação das regras.
• 21 de outubro de 2026: Gurbanov abordou as restrições nas escolas no Fórum da Família.
• 5 de agosto de 2027: está previsto que as restrições de idade nas redes sociais entrem em vigor, 12 meses após a publicação.

A reunião da comissão de junho juntou os órgãos parlamentares responsáveis pelos direitos humanos; pela família, mulheres e crianças; e pela política jurídica e organização do Estado. Foram debatidas alterações ao Código das Contraordenações, à Lei da Informação, Informatização e Proteção da Informação e à Lei de Proteção das Crianças contra Informações Nocivas.

Para as famílias, a questão imediata é o acesso na escola. As regras nacionais posteriores dizem respeito à possibilidade de as crianças criarem e manterem contas nas plataformas abrangidas, incluindo fora do contexto escolar.

O que muda para crianças e adolescentes

A legislação eleva para 16 anos a idade mínima para criar contas nas redes sociais abrangidas. São mais três anos do que a idade mínima de 13 anos habitualmente aplicada por muitas plataformas. Instagram, Facebook, TikTok, X e Snapchat estiveram entre os serviços mencionados durante a discussão do pacote legislativo.

Também está previsto que as contas existentes sejam sujeitas a verificações de idade. As contas cujos titulares não consigam ter a idade confirmada deverão ser eliminadas. Assim, uma criança que já utilize um serviço abrangido poderá ter de passar por uma nova verificação, em vez de simplesmente manter uma conta criada antes da entrada em vigor das regras.

Os utilizadores dos 16 aos 18 anos estarão sujeitos a um conjunto diferente de requisitos: consentimento e supervisão parental, medidas especiais de segurança, limites aos conteúdos e à publicidade e restrições relacionadas com a geolocalização. A geolocalização consiste em informação que pode revelar onde se encontra uma pessoa ou o seu dispositivo.

Osman Gunduz, especialista em tecnologias da informação e comunicação, criticou a escolha dos 16 anos como limite. Apontou os adolescentes que já programam, gerem empresas, criam startups e participam em competições internacionais. Receia que uma regra concebida para proteger as crianças mais novas também possa limitar atividades úteis para adolescentes mais velhos.

Gunduz afirmou que o debate internacional se tem centrado mais na proteção das crianças com menos de 13 anos. O limite mais elevado do Azerbaijão estende a proibição de criar contas a crianças de 13, 14 e 15 anos, abrangendo assim um grupo maior.

Como funcionaria a verificação da idade

Havva Huseynli, responsável pelo setor de cooperação e comunicação do Serviço de Segurança Eletrónica, descreveu um processo de verificação proposto que envolveria dados de cartões bancários, endereços de correio eletrónico e números de telemóvel. A verificação do cartão poderá implicar o bloqueio temporário de fundos enquanto a informação é verificada.

A verificação da idade é o processo de confirmar se um utilizador cumpre um requisito etário. Pode exigir mais informação do que pedir a alguém que introduza a data de nascimento num formulário de registo. Huseynli afirmou que os dados pessoais seriam utilizados exclusivamente para a verificação e eliminados de imediato caso não fosse possível confirmar a correspondência.

O encargo prático recairá tanto sobre as plataformas como sobre os utilizadores. As plataformas terão de dispor de sistemas de verificação da idade, enquanto os utilizadores poderão ter de fornecer informação para manter as contas ativas. As descrições do processo não especificaram um procedimento completo para corrigir uma verificação falhada ou recuperar uma conta eliminada após uma verificação sem sucesso.

Os pais de adolescentes dos 16 aos 18 anos também terão um papel formal no registo. O seu consentimento passará a ser uma condição de acesso aos serviços abrangidos, em vez de ser apenas uma questão de regras familiares.

Plataformas sujeitas a requisitos de registo e aplicação das regras

O novo quadro exige que as plataformas abrangidas se registem no Azerbaijão ou estabeleçam um escritório de representação local. Exige também que respondam aos pedidos dos organismos estatais no prazo de cinco dias úteis.

O Ministério do Desenvolvimento Digital e dos Transportes tem a principal função de supervisão. Algumas competências previstas no artigo 13-4.4 da lei da informação são exercidas em conjunto com o Serviço de Segurança do Estado. No exercício de outras funções, o ministério atua na qualidade de Agência Nacional de Cibersegurança, e não através de uma entidade jurídica separada.

O Ministério da Ciência e da Educação e o Comité Estatal para os Assuntos da Família, das Mulheres e das Crianças também têm responsabilidades em matéria de sensibilização e educação. O decreto de agosto articula, assim, políticas escolares e familiares, regulação digital e organismos de segurança no quadro de aplicação das regras.

As sanções financeiras mudaram entre a versão preliminar e a versão aprovada. Os debates sobre o projeto referiam multas entre 100 000 e 300 000 manats azerbaijanos. As sanções aprovadas, descritas na atualização de agosto, estabelecem multas para pessoas coletivas entre 15 000 e 50 000 manats, consoante a infração e a sua repetição.

Por exemplo, não responder a um pedido oficial no prazo de cinco dias úteis ou fornecer informações distorcidas implica uma multa de 25 000 a 30 000 manats para a empresa. As infrações às regras de utilização segura são punidas com multas entre 35 000 e 40 000 manats, que sobem para 45 000 a 50 000 manats em caso de reincidência no prazo de um ano.

A aplicação das regras inclui também proibições de publicidade, reduções faseadas do tráfego da Internet e bloqueios. A redução do tráfego, frequentemente designada por limitação de velocidade, torna um serviço mais lento ou difícil de utilizar. Estas medidas podem afetar o acesso de forma mais direta do que uma sanção financeira.

Preocupações quanto aos limites dos conteúdos nocivos

Yalchin Imanov, advogado especializado em direitos humanos, questionou a forma como as autoridades definem os temas nocivos abrangidos pelos filtros escolares. A sua preocupação centra-se na possibilidade de categorias vagas ou pouco claras abrangerem informações alternativas e o debate público.

Imanov, ao comentar as restrições e as propostas legislativas, afirmou:

"não sabemos que temas específicos são proibidos, ou seja, que temas são perigosos. Não é claro o que se entende por «mais de duzentos temas perigosos», e isto pode ser explorado pelas autoridades".

Imanov criticou também a falta de debate público sobre os projetos de lei. Alertou que restrições apresentadas como medidas de proteção das crianças poderiam ser utilizadas para limitar o acesso a fontes de informação alternativas.

O pacote legislativo mais abrangente alarga os motivos para bloquear temporariamente recursos da Internet sem decisão judicial. Entre os motivos enumerados estão o insulto e a difamação, violações da privacidade, a promoção de estupefacientes e a desinformação que represente uma ameaça à segurança pública.

Estas disposições vão além do registo de contas por crianças. Conferem às autoridades poderes mais abrangentes sobre o acesso à informação em linha, tornando centrais para a aplicação das regras a formulação das categorias proibidas e os procedimentos utilizados para as aplicar.

Gurbanov também destaca os benefícios do acesso em linha

Nas suas declarações de junho, Gurbanov reconheceu que as redes sociais podem ajudar as crianças a comunicar, a participar na vida pública, a obter apoio social e a expressar-se. Associou também a utilização problemática à depressão, à ansiedade, ao ciberbullying e a outros efeitos nocivos.

O vice-ministro descreveu o desafio como sendo o de proteger as crianças, permitindo-lhes beneficiar das oportunidades digitais. Afirmou que isso exigia esforços conjuntos do governo, das empresas tecnológicas, das escolas, dos pais e das crianças.

No fórum de outubro, Gurbanov abordou também a experiência do encerramento das escolas durante a pandemia. O ensino em linha permitiu dar continuidade à educação, afirmou, enquanto a redução do contacto presencial criou dificuldades ao desenvolvimento social das crianças.

As suas declarações juntam duas necessidades concretas às restrições: afastar as crianças de conteúdos nocivos e preservar as oportunidades de aprender e comunicar. As escolas já aplicam filtros; as famílias e as plataformas enfrentam agora o prazo de agosto de 2027, que se aproxima, para a entrada em vigor de um regime de contas muito mais abrangente.

Pontos principais

• O acesso ao TikTok está restringido nas escolas do Azerbaijão, afirmou o vice-ministro Firudin Gurbanov a 21 de outubro de 2026.
• As escolas também filtram conteúdos relacionados com crime, drogas, violência e outros temas nocivos.
• Gurbanov já tinha descrito as restrições nas escolas a comissões parlamentares a 8 de junho.
• As regras nacionais, previstas para 5 de agosto de 2027, impedirão os menores de 16 anos de criar contas nas redes sociais abrangidas.
• O registo de utilizadores dos 16 aos 18 anos exigirá o consentimento dos pais ou do representante legal.
• As plataformas abrangidas estarão sujeitas a verificações de idade, requisitos de registo local, multas e possíveis restrições de acesso.
• Os críticos manifestaram preocupação com categorias de conteúdos pouco claras, o acesso dos adolescentes mais velhos e os poderes mais abrangentes para bloquear informação.